近期改革動(dòng)態(tài)

一、行政體制改革

《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》向社會(huì)公布。兩個(gè)文件明確了公車改革時(shí)間表和路線圖，全國(guó)范圍公車改革的大幕正式開啟。

二、現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)

國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)維護(hù)市場(chǎng)正常秩序的若干意見》?！兑庖姟分赋?，要貫徹落實(shí)黨中央和國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，圍繞使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，著力解決市場(chǎng)體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題，實(shí)行寬進(jìn)嚴(yán)管，以管促放，放管并重，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，平等保護(hù)各類市場(chǎng)主體合法權(quán)益，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

三、完善基本經(jīng)濟(jì)制度

國(guó)家發(fā)展改革委等三部門發(fā)布《鐵路發(fā)展基金管理辦法》?！掇k法》規(guī)定，中國(guó)鐵路總公司作為政府出資人代表以及鐵路發(fā)展基金主發(fā)起人，積極吸引社會(huì)投資人共同發(fā)起設(shè)立中國(guó)鐵路發(fā)展基金股份有限公司（簡(jiǎn)稱基金公司）。社會(huì)投資人作為基金公司優(yōu)先股股東，按約定優(yōu)先獲得穩(wěn)定合理的投資回報(bào)，不直接參與鐵路發(fā)展基金經(jīng)營(yíng)管理。

四、金融體制改革

銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于完善銀行理財(cái)業(yè)務(wù)組織管理體系有關(guān)事項(xiàng)的通知》?！锻ㄖ芬蟾縻y行完善理財(cái)業(yè)務(wù)的內(nèi)部組織管理體系，設(shè)立理財(cái)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)部門，并按照“單獨(dú)核算、風(fēng)險(xiǎn)隔離、行為規(guī)范、歸口管理”四項(xiàng)基本要求規(guī)范開展理財(cái)業(yè)務(wù)，防范理財(cái)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)積累?！锻ㄖ访鞔_了銀行在銷售理財(cái)產(chǎn)品時(shí)要遵守行為規(guī)范：不得提供含有剛性兌付內(nèi)容的理財(cái)產(chǎn)品介紹；不得銷售無市場(chǎng)分析預(yù)測(cè)、無風(fēng)險(xiǎn)管控預(yù)案、無風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)、不能獨(dú)立測(cè)算的理財(cái)產(chǎn)品；不得銷售風(fēng)險(xiǎn)收益嚴(yán)重不對(duì)稱的含有復(fù)雜金融衍生工具的理財(cái)產(chǎn)品；不得使用小概率事件夸大產(chǎn)品收益率或收益區(qū)間；不得以不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段推銷理財(cái)產(chǎn)品；不得代客戶簽署文件等。

五、價(jià)格改革

國(guó)家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于放開房地產(chǎn)咨詢收費(fèi)和下放房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)收費(fèi)管理的通知》?！锻ㄖ访鞔_，放開房地產(chǎn)咨詢服務(wù)收費(fèi)。房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，提供有關(guān)房地產(chǎn)政策法規(guī)、技術(shù)及相關(guān)信息等咨詢的服務(wù)收費(fèi)，實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。下放房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)定價(jià)權(quán)限，由省級(jí)人民政府價(jià)格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門管理，各地可根據(jù)當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)發(fā)育實(shí)際情況，決定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理或市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)管理的，要制定合理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并明確收費(fèi)所對(duì)應(yīng)的服務(wù)內(nèi)容等；實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由委托和受托雙方，依據(jù)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)成本、服務(wù)質(zhì)量和市場(chǎng)供求狀況協(xié)商確定。

六、社會(huì)保障制度改革

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)意見規(guī)范并軌后公共租賃住房運(yùn)行管理。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部日前出臺(tái)意見，要求各地進(jìn)一步做好公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行有關(guān)管理工作。意見指出，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委就公租房和廉租房并軌運(yùn)行聯(lián)合下發(fā)通知后，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)，并軌運(yùn)行工作取得積極成效。為進(jìn)一步做好有關(guān)運(yùn)行管理工作，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部提出明確保障對(duì)象、科學(xué)制訂年度建設(shè)計(jì)劃、健全申請(qǐng)審核機(jī)制、完善輪候制度、強(qiáng)化配租管理、加強(qiáng)使用退出管理、推進(jìn)信息公開工作7條意見。意見再次明確，并軌后公租房的保障對(duì)象，包括原廉租房保障對(duì)象和原公租房保障對(duì)象，即符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)低收入住房困難家庭、中等偏下收入住房困難家庭以及符合規(guī)定條件的新就業(yè)無房職工、穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。

我國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)突破2億人。據(jù)人力資源社會(huì)保障部信息，截至2014年5月底，全國(guó)工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)突破2億人，達(dá)到20011萬人，工傷保險(xiǎn)制度覆蓋人群進(jìn)一步擴(kuò)大。為了解決公務(wù)員和參公事業(yè)單位人員的工傷保障問題，目前全國(guó)已有10個(gè)省份結(jié)合本地實(shí)際，先行出臺(tái)文件，將公務(wù)員和參公事業(yè)單位人員納入了工傷保險(xiǎn)制度。

七、涉外經(jīng)濟(jì)體制改革

金磚國(guó)家開發(fā)銀行成立。中國(guó)、巴西、俄羅斯、印度和南非15日在巴西福塔萊薩簽署協(xié)議，成立金磚國(guó)家開發(fā)銀行，并建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排。根據(jù)協(xié)議，該銀行總部將設(shè)在上海。根據(jù)金磚國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人第六次會(huì)晤發(fā)表的《福塔萊薩宣言》，金磚國(guó)家開發(fā)銀行初始核定資本為1000億美元，初始認(rèn)繳資本為500億美元并由各創(chuàng)始成員國(guó)均攤。該銀行將主要支持金磚國(guó)家和其他新興經(jīng)濟(jì)體及發(fā)展中國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。根據(jù)協(xié)議，該銀行首任理事會(huì)主席將由俄羅斯提名，首任董事會(huì)主席將由巴西提名，首任行長(zhǎng)將由印度提名。同時(shí)，該銀行非洲區(qū)域中心將設(shè)在南非。各成員國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)將負(fù)責(zé)制訂該銀行的具體操作規(guī)程。同時(shí)，與會(huì)各國(guó)還簽署協(xié)議，建立金磚國(guó)家應(yīng)急儲(chǔ)備安排，其初始資金規(guī)模為1000億美元。該資金安排將具有正面預(yù)防效果，幫助相關(guān)國(guó)家應(yīng)對(duì)短期流動(dòng)性壓力，推動(dòng)金磚國(guó)家進(jìn)一步合作，強(qiáng)化全球金融安全網(wǎng)并補(bǔ)充現(xiàn)有的國(guó)際金融安排。

（國(guó)家發(fā)展改革委體改司供稿）endprint