黨性教育的困境與突破*

□鐘龍彪 趙曉呼

思想建設是黨的建設的基礎。黨性教育又是思想建設的核心，是干部教育培訓的關鍵。提高黨性教育科學化水平是全面提高黨的建設科學化水平的題中應有之義。黨的十八大報告提出:要“以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，全面提高黨的建設科學化水平，”加強黨的思想建設必須“抓好黨性教育這個核心”。①胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《人民日報》2012年11月18日。習近平同志要求:“在干部教育培訓中，理論教育是根本，知識教育是基礎，黨性教育是關鍵。要更加突出黨性教育，幫助干部始終保持政治上的清醒和堅定，始終保持高尚的道德情操，始終保持共產(chǎn)黨人的本色?！雹诹暯?《做好新形勢下干部教育培訓工作》，《學習時報》2010年10月27日?！吨袊伯a(chǎn)黨黨校工作條例》明確規(guī)定:“黨性教育是黨校的必修課”，“黨性教育要貫穿黨校的教學全過程”。黨校作為黨的干部教育培訓主陣地應準確把握新形勢下黨性教育的新特點，探索黨性教育的新規(guī)律，創(chuàng)造性地開展工作，實現(xiàn)黨性教育的科學化，不斷增強黨性教育的時代性、針對性和實效性。

一、新形勢下黨性教育現(xiàn)狀總體評估

當前，黨性教育情況總的是好的，多數(shù)黨員干部學習自覺性比較高，各級黨校、干部學院在組織開展黨性教育教學方面不斷進行改革創(chuàng)新，取得很大成效。具體表現(xiàn)在以下幾個方面:

第一，堅持將理論學習作為黨性教育的基礎。各級黨校、干部學院堅持將中國特色社會主義理論體系的學習作為教學的中心內(nèi)容，不斷改進和完善教學布局，不斷改進講題設計和考核辦法，不斷充實教學內(nèi)容。近年來，又進一步加大了馬克思主義經(jīng)典著作導讀課和黨史黨建課的分量。通過對中國特色社會主義理論體系的學習，使學員更加堅定了對中國特色社會主義道路的信心，進一步增強了貫徹中國特色社會主義理論特別是科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。

第二，堅持創(chuàng)新黨性教育方式方法。各級黨校、干部學院在改進課堂講授，引入案例教學、研討式教學的同時，采取現(xiàn)場教學、行為體驗等方法和社會調(diào)研等方式，切實增強教育培訓的吸引力和感染力。有些干部教育培訓機構(gòu)開設專題講座、學員論壇等，效果不錯。近年來，浦東、井岡山、延安三所干部學院采取課堂講授與現(xiàn)場體驗相結(jié)合的方式，用長三角地區(qū)改革開放的實踐成果印證中國特色社會主義理論體系的強大生命力，用井岡山、延安的紅色資源回溯和重現(xiàn)中國共產(chǎn)黨人的堅定信念，有力地推動了理論教育和黨性教育更有成效地進入干部頭腦。

第三，堅持加強管理，將黨性教育寓于管理和服務之中。各級黨校建立了規(guī)范的制度體系，從嚴治校，從嚴要求學員，于細微處點點滴滴，將黨性教育灌注其中。建立黨性教育計劃制度，具體規(guī)定學員黨性教育的目標、內(nèi)容、途徑和考核要求。建立學員黨性教育考核制度，一方面要求學員結(jié)合自己的思想實際撰寫黨性分析報告，并作為學習考核的主要內(nèi)容；另一方面制定黨校學員黨性教育考核辦法，對學員的學習態(tài)度、參加黨性鍛煉活動情況、廉潔自律情況等方面的表現(xiàn)進行考核。

同時必須清醒地看到，黨性教育效果不容過于樂觀，針對性和實效性有待進一步提高。

從受教育者角度看，主要問題是:（一）有的學員不愿學?！拔乙獏⒓狱h性教育”的內(nèi)生動力不足，沒有給黨性教育應有的重視。有的更關注能力培訓或個人修養(yǎng)方面的課，對政治理論課，也只對國際國內(nèi)形勢等時事方面的課感興趣。甚至有的認為，社會上潛規(guī)則太多，需要的是關系而不是知識，學習多了反而適應不了社會，照書上寫的、課堂上老師講的道理做會吃虧。這導致有的持“黨性教育無用論”，不愿意認真學習。（二）有的學員不勤學。有的熱衷應酬，忙于事務，不勤于學習。有的認為自己現(xiàn)有的知識差不多了，不用學習也能應付工作。有的認為干比學重要，學不學習無所謂。（三）有的學員不真學。有的裝點門面、走走形式。到革命舊址參觀的時候，一些學員覺得以前來過就不上心，有的甚至不進去。他們沒有將這作為一次深刻的黨性教育的機會，而是當作游山玩水的機會。（四）有些學員不深學。有的心浮氣躁、淺嘗輒止。有的學員表示，對中國特色社會主義理論還不完全清楚。中國特色社會主義到底“特”在哪里，思想上尚存困惑，理論上說社會主義的本質(zhì)特征是公平正義和共同富裕，但我們的收入分配差距比較大。（五）有的學員不善學。有的食而不化、學用脫節(jié)。有的學員對黨校嚴格管理很反感，認為把干部當中小學生管，不能接受，還有的學員對學校安排的黨性鍛煉活動不但不參與，反而還冷嘲熱諷。有些學員在對腐敗不滿的同時，也感到見怪不怪，在議論個別干部“出事”的時候，認為官場就是這樣的，沒有辦法，抓住了算倒霉。（六）有的學而不信。有的學員出國多，對西方國家的政治制度和經(jīng)濟制度比較了解，在討論中國特色社會主義理論的時候喜歡講自己的所見所聞，如西方的教育制度、保險制度、房產(chǎn)政策、就業(yè)政策等。雖然沒有講資本主義的優(yōu)越性，但在比較的過程中使中國特色社會主義理論顯得尷尬。如何從思想的高度讓領導干部真信真用中國特色社會主義理論，依然是黨性教育中的難點問題。共產(chǎn)主義信仰是黨性教育中不能繞也繞不過去的話題。學員在做黨性分析的時候，喜歡講共產(chǎn)主義信仰不夠堅定。雖然這是一種政治上的表態(tài)，但也道出了信仰上的困惑。（七）有的學用脫節(jié)，學一套，做一套。我們黨始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把實現(xiàn)好發(fā)展好和維護好人民的利益作為一切工作的出發(fā)點和歸宿。但是有的學員在黨性分析時坦然地說，在工作中總要遇到對上負責和對下負責的矛盾。如果兩者一致，工作比較好辦；如果兩者不一致，通常情況下總是把對上負責放在第一位。還有的說，我們黨倡導不唯上、不唯書、只唯實，但在實際政治生活中，只有“不唯書”可以做到，不唯上、只唯實則很難。

從教育者角度看，主要問題是:（一）有的不善教。開展教學思路不開闊，形式單一，方法簡單，在引導學員加強日常學習、激發(fā)學習內(nèi)在動力上缺乏有效措施，培訓形式、培訓方法和培訓手段創(chuàng)新不夠，缺乏吸引力。黨性教育滿足于一般化的說教、灌輸，不夠生動、感人，說服力、感染力不強。（二）有的不深教。有的課堂教學，教員只舉例子，不深入揭示例子背后的深刻道理。有的只講負面現(xiàn)象，對形勢的判斷不全面、客觀、準確。有的只講問題的表面現(xiàn)象，不深刻分析問題的成因，不提出解決問題的辦法。這讓學員感到不解渴，思想上依然困惑不解。有的現(xiàn)場教學、體驗教學，走馬觀花，蜻蜓點水，缺乏深度，對學員的認識沒有提升，感情沒有震動。（三）有的教育活動形式大于內(nèi)容。有的熱衷形式，搞得陣勢很大，花費不菲，但教學的針對性不強，學習效果不佳。有的組織學員參與拓展訓練，這與提高黨性修養(yǎng)到底有多大聯(lián)系，對提高黨性究竟有多大作用，值得思考。（四）有的教育活動效果不持續(xù)。有的學員反映，在參觀革命歷史遺跡，接受革命傳統(tǒng)教育時，為革命先輩的事跡和精神深受感動，但只是當時當場感動一陣子，一離開現(xiàn)場，回到現(xiàn)實社會，就沒有了這種感覺和感情。（五）有的不敢管。有的制度不完善、措施執(zhí)行不到位，無法做到“從嚴治校、從嚴施教、從嚴管理”。黨校的部分同志，面對到黨校參加培訓的領導干部學員，不敢大膽管理，影響了正常的教學秩序。

從黨性教育的效果評估、運用看，主要問題是:（一）制定評估標準困難。黨性教育的目的主要是改造領導干部的主觀世界，提升其思想境界。對主觀認識的提高程度、效果進行評估，要做到科學、準確在具體操作上確實有一定困難。困難之處，主要在于制定標準困難。對領導干部的黨性教育效果進行檢查、監(jiān)督、評估目前還缺乏權(quán)威、統(tǒng)一的定性、定量的規(guī)定和標準。領導干部通過學習是否已經(jīng)接受了黨性教育的內(nèi)容，相信了多少，實踐的程度如何，難以簡單地通過設置一些指標來評分。（二）考核教育效果困難。由于很難用具體量化的指標來評估黨性教育的效果，對領導干部的黨性修養(yǎng)情況就難以準確定位，導致在實踐上出現(xiàn)形式主義的問題。有的黨校對學員黨性鍛煉的要求，簡單化為交一篇黨性分析材料。而黨性分析材料可能不是領導干部自己動手寫就的，是由秘書代勞完成的。即使是領導干部自己寫的，也可能寫非所想?？赡茳h性分析材料的寫作水平是一流的，但寫的是一套，想的是另一套，做的更是又一套。這樣做的結(jié)果顯然背離了制度設計的初衷，難以達到黨性教育的效果。（三）運用評估結(jié)果困難。由于對黨性教育效果的評估難以做到完全客觀、準確，所以運用評價結(jié)果來考核領導干部的思想政治素質(zhì)是否通過黨性教育真正得到了提升就不容易。此外，根據(jù)對黨性教育效果評價的反饋來發(fā)現(xiàn)問題和不足，并據(jù)此加強和改進黨性教育教學工作的內(nèi)容設計、方式方法也難以實現(xiàn)。如果這個問題不能真正有效解決，提高黨性教育科學化水平，增強黨性教育的時代性、針對性、實效性就有可能變成一句空話。

上述問題是黨性教育面臨的比較突出的現(xiàn)實困境，此外還有其他困境，需要認真研究其背后的復雜成因，采取切實措施加以解決。

二、黨性教育困境的成因分析

造成當前黨性教育困境的因素不只是受教育者的學習態(tài)度和教育者的教育方法、管理水平等，其背后還有更廣泛、更復雜、更深刻的因素。

第一，黨性教育本身深入的艱難性。黨性教育深入難是一個長期存在，始終困擾黨性教育工作的問題。黨性教育之所以入耳、入腦、入心難，是因為黨性教育旨在確立和影響干部的思想觀念和行為態(tài)度，不同于一般的知識傳授和技能訓練，更需要講究科學方法。這就要求通過潛移默化的傳輸和春風化雨般的引導，使理論學習和黨性修養(yǎng)成為干部的自覺行動。干部掌握先進理論，樹立正確思想的關鍵，是達到知（知識）信（信念）行（行動）相統(tǒng)一。這個問題歷來都存在，而今天更為突出。隨著馬克思主義理論的普及，文化水平的普遍提高，干部懂得馬克思主義的一般道理并不困難。懂得了不意味著相信。加上現(xiàn)代社會人們的心理結(jié)構(gòu)更趨復雜，一些人心理的內(nèi)隱層與表象層分裂，造成知與信不統(tǒng)一，言與行相脫節(jié)的問題十分嚴重，個別人甚至形成兩重人格。黨性教育要使干部完成把知識內(nèi)化為信念，外化為行動的艱巨過程，做到真學、真懂、真信、真行。真學，是學習不是為裝潢門面，而是為了改造主觀世界和客觀世界。由于理論思維本質(zhì)上屬于抽象思維，是人類高級的精神活動，所以理論思維是艱苦的精神勞動，真學要下苦工夫。真懂，是從價值取向和精神實質(zhì)上把握馬克思主義包括中國特色社會主義理論。真信，要求理論在實際生活中得到驗證，真正相信，并升華為信念。毫無疑問，我國改革開放和現(xiàn)代化建設的成就證實了馬克思主義及其中國化最新成果的真理性。妨礙人們相信理論的，是理論與現(xiàn)實在某些方面的差距，以及由此造成的人的消極體驗。①姚桓:《關于干部黨性教育科學化的若干思考》，《中國延安干部學院學報》，2011年第1期。而要克服黨員干部的消極體驗，證明黨的理論的真理性，使其真正相信、實踐黨的理論并不是一件輕而易舉的事。

第二，黨性教育與社會現(xiàn)實的差異性。學員在黨校學習不是生活在真空中。學員對社會現(xiàn)實包括負面現(xiàn)實的體驗與了解超過教員的水平。黨校對學員開展的黨性教育效果不能不受到錯綜復雜的社會背景影響。一些社會上的不良現(xiàn)象可能會沖淡、削弱正面教育的說服力。黨性教育是在對各種思潮和信息進行對比分析、深入思考、克服消極體驗的基礎上逐步形成正確認識開放社會的各種思潮和信息，轉(zhuǎn)型期生活里的大量消極現(xiàn)象都會影響人們的思想。眼下的社會，主旋律與多樣化并存，主流意識形態(tài)與非主流意識形態(tài)同在，社會思潮復雜多樣;價值取向多樣化，這已經(jīng)成為思想領域的常態(tài)。對同樣的事件，對同一個事物，人們從各種角度說三道四，很多事情是不能輕易定于一尊的。信息社會的大量繁雜信息以迅捷的，不可阻抗的形式?jīng)_擊著人們的思想，引發(fā)思考和疑慮。特別要重視的是，轉(zhuǎn)型期生活里的大量消極現(xiàn)象，造成人們的消極感受。這對人們思想的負面影響是很大的。對比二者，負面信息的影響是流，生活中消極現(xiàn)象的影響才是源。這樣認識問題是符合唯物論的反映論的。在這種情況下，人們只能在對各種思潮進行對比，對各種信息進行分析的基礎上深入思考，克服消極感受，逐步形成正確的認識。①姚桓:《關于干部黨性教育科學化的若干思考》，《中國延安干部學院學報》，2011年第1期。所以，面對這些現(xiàn)實中的問題，如何對黨性理論和社會現(xiàn)實的矛盾作出有說服力的解釋，就是提高黨性教育科學化水平的一個繞不過去的重要問題。當然，這也不是一個能輕易說服人的難題。

第三，黨性教育功能的有限性。提高黨員干部的黨性修養(yǎng)，要多措并舉，把教育、管理、監(jiān)督、激勵、懲治有機結(jié)合起來。只靠教育，顯然是不夠的。當下許多人包括一些干部的入黨動機都有一定的功利色彩，有的僅僅把入黨當干部作為謀生手段，作為一項職業(yè)而不是事業(yè)。以這樣的思想基礎接受黨性教育，是要經(jīng)過艱苦的改造和提升過程的。市場經(jīng)濟造成個人利益問題非常突出，干部生活中的不確定因素增多，許多個人生活問題都不能由組織包下來，需要通過個人努力去解決，難免干部的個人考慮比較多，很多人還感受到競爭的壓力。所以，干部黨性教育呈現(xiàn)艱巨、長期、反復的特點。②姚桓:《關于干部黨性教育科學化的若干思考》，《中國延安干部學院學報》，2011年第1期。過去“一本書影響人的一生”、“一堂課改變?nèi)说乃枷搿钡默F(xiàn)象很難再現(xiàn)。在理想、宗旨、紀律等黨性原則問題上，模糊的不正確的思想往往重復出現(xiàn)。解決這些問題，黨性教育是不可缺少的，有其獨特的功能。但是，教育不是萬能的，黨內(nèi)存在的許多問題，不是單純靠教育就能夠解決。因此，我們對黨性教育的地位和作用要有足夠的重視，同時也要認識到它的局限性，在強化教育的同時，還必需加強管理、監(jiān)督、激勵和懲治。只有這樣，黨性教育才能取得比較好的效果。

第四，參加集中黨性教育時間的短暫性。從某種意義上說，黨員的黨性修養(yǎng)和黨性鍛煉最終應該在實踐中得以體現(xiàn)，而黨校的黨性修養(yǎng)和鍛煉只是其長期黨性修養(yǎng)和鍛煉過程中的一個特殊的階段。這個階段的黨性教育呈現(xiàn)出四個特點:時間上相對集中，內(nèi)容上比較系統(tǒng)，要求上嚴格規(guī)范，環(huán)境上較為寬松。如果學員能真正認真學習，教員切實嚴謹教學，黨校嚴格管理，學員的黨性修養(yǎng)應該是能夠得到有效提升的。盡管如此，學員在黨校學習的時間畢竟是非常短暫的，而黨員領導干部黨性修養(yǎng)水平的提高固然需要理論教育的引導，但是主要還是靠在平時的工作、學習、生活中進行鍛煉、提升。所以，黨校開展的黨性教育應該說非常必要、有意義，實踐也已經(jīng)證明是有效果的。但是，黨校的黨性教育也不是萬能的。在黨校這么短暫的學習時間內(nèi)，希望完全解決學員在長期的工作、生活中積累的思想問題、理論困惑，恐怕這個目標不是那么容易達到。因此，提高黨員領導干部的黨性修養(yǎng)，到黨校集中學習是一個重要途徑，但是，僅靠這一個途徑顯然不夠，還需要黨組織平時堅持加強對黨員的日常教育、管理，真正做到“黨要管黨、從嚴治黨”。只有把平時的分散學習與黨校的集中學習、組織的教育管理與個人的自我修養(yǎng)有機結(jié)合起來，形成一個閉合的黨性教育系統(tǒng)，才能取得更加良好的效果。

第五，黨校的黨性教育在現(xiàn)實中還存在干部調(diào)訓難和黨性教育成效考核難、運用難的問題。培訓對象“重復培訓”與“多年不訓”矛盾突出，特別是重要部門、重要崗位的干部調(diào)訓難。在黨校培訓學習中，有的單位總是派居于閑職的同志當“學習常委”。這就會導致黨校的黨性教育覆蓋不全面，教育資源浪費，教育成本提高，培訓效率不高的問題。實踐中，如果是否接受了黨性教育、黨性教育效果好差、在黨校的黨性表現(xiàn)如何對黨員干部以后的考核、提拔沒有多大作用、影響，這自然不能激勵黨員干部積極參加黨校的黨性教育，也必然會影響黨性教育的效果。

三、突破黨性教育困境的若干思考

突破黨性教育困境，提高黨性教育科學化水平是一項長期、復雜、艱巨的系統(tǒng)工程，當前重點是要提高教育理念、教育內(nèi)容、教育方法和教育制度的科學性。

首先，實現(xiàn)黨性教育理念的科學化，提高黨性鍛煉的自覺性和主動性?？茖W的黨性教育理念的核心是激發(fā)黨員干部進行黨性鍛煉的自覺性、主動性，真正把黨員干部作為學習、思考、實踐的主體而不是單純接受灌輸?shù)膶ο?。黨性教育是黨組織對黨員干部的教育，也是黨員干部在組織引導下的自我教育。灌輸原則作為馬克思主義思想教育的理論依據(jù)是正確的，今天也必須堅持。灌輸不等于被動地機械地接受教育，先進理論在人們頭腦中生根，要和人們原有的思想觀念發(fā)生碰撞，通過積極思考，比較分析，消化吸收。這個過程決不像計算機錄入那么簡單?，F(xiàn)在社會開放，信息多元，人們思想活躍，主體意識強烈，更需要黨員干部發(fā)揮思維的能動性、創(chuàng)造性，不僅知其然，而且知其所以然。還要投身實踐，產(chǎn)生把理論付諸實踐的決心和意志。使黨員干部成為學習、思考、實踐的主體，需要不斷提升學習的動機。一般說，學習黨性知識的動機有三個層次，一是被動地執(zhí)行組織要求，消極應付式地學習。隨著認識到黨性鍛煉的必要性，開始把黨性學習與做好工作，克服本領恐慌，拒腐防變相聯(lián)系，進到第二個層次，這是很大的進展，可是還不夠。還要進一步認識到黨性鍛煉也是貫徹科學發(fā)展觀、全面發(fā)展自我、提升綜合素質(zhì)的需要。到達第三個層次，黨員干部才能切實認識到，黨性不是緊箍咒，而是加油站；黨性學習不是束縛，而是解放和激勵；黨性鍛煉不僅是成就黨的偉大事業(yè)的必然要求，也是個人全面發(fā)展自我，實現(xiàn)人生幸福不可缺少的功課，從而產(chǎn)生學習、思考、實踐的自覺性、主動性。①姚桓:《關于干部黨性教育科學化的若干思考》，《中國延安干部學院學報》，2011年第1期。

其次，實現(xiàn)黨性教育內(nèi)容的科學化，增強黨性鍛煉的針對性。黨性教育的內(nèi)容是不是科學，很關鍵的一條，取決于教育內(nèi)容是否符合教育對象的實際需要，能否有效地為教育對象接收和內(nèi)化。一是要堅持分層分類?！胺蜃咏倘?，各因其材”。黨性是黨的本質(zhì)屬性，對每個黨員干部的要求都是一樣的。但對于不同類別、不同層次、不同年齡、不同經(jīng)歷的干部來說，黨性教育的需求是不一樣的，需要解決的問題也不一樣。先進性要求和普適性要求要有所區(qū)分。強求劃一達到高度一致不可能，也不現(xiàn)實。必須分層次、分對象、按領域、劃階段，采取不同方式，使黨性教育更具針對性。二是要研究解決實際問題。當前特別要突出領導干部的責任意識、憂患意識教育。要深入開展調(diào)研，準確把握干部隊伍建設存在的突出問題，以及干部關注的熱點難點問題，有針對性地開展黨性培訓，進行黨性分析，解決思想疑慮，把理論與實踐、改造客觀世界與主觀世界有機地結(jié)合起來。增強黨性教育的針對性，必須緊緊圍繞現(xiàn)實熱點、難點問題進行理論講授和社會調(diào)研，從理論和實踐上解決干部深層次的思想認識問題，幫助干部提高素質(zhì)和能力。三是要重在促發(fā)主體省思內(nèi)化。黨性難以直觀呈現(xiàn)和考核，只有靠省思固化才能發(fā)揮作用。因而，黨性教育是一種思想和行為相互促進、不斷發(fā)展的動態(tài)教育，需要學員主動參與、切身體驗和深刻反思。要采取各種學習形式和載體，在環(huán)環(huán)相扣、不斷深入上下工夫，注重在客觀講授上拓展，在現(xiàn)場體驗中升華，在互動研討中深化，在社會實踐中增強，教育引導學員“每日三省吾身”，做到見賢思齊，見不賢而自省，讓黨性觀念在靈魂深處扎根。②孫學玉:《努力提高黨性教育科學化水平》，《中國黨政干部論壇》，2010年第10期。

再次，實現(xiàn)黨性教育方法的科學化，提高黨性鍛煉的有效性。黨性教育是一門科學，要講究科學方法，春風化雨，細心引導，達到理論與實踐、歷史與現(xiàn)實、主觀與客觀的統(tǒng)一。黨性教育不僅需要理性思考，還依賴于情感震撼。通過現(xiàn)場體驗、故事講述、警示片等多種形式，啟示、警示干部心靈，感動、撼動干部情感，達到黨性教育的最佳效果。一方面在課堂教學中注重理論教育、知識教育和黨性教育的融合，開展好黨性、黨風、黨紀專題教學，通過理論探討和思想交鋒、觀念碰撞，引導學員堅定理想信念、增強宗旨意識、加強黨性修養(yǎng)；另一方面要將室內(nèi)課堂延伸，通過革命傳統(tǒng)教育等基地教學，深化課堂教學內(nèi)容，引導學員以科學理論為指導，理論聯(lián)系實際，在豐富生動的實踐體驗中感受“紅色”精神，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，把講黨性、重品行、作表率內(nèi)化為自我需要和自覺行動，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。③柳建輝:《提高黨性教育科學化水平應處理好的幾個關系》，《中國黨政干部論壇》，2010年第10期。

最后，實現(xiàn)黨性教育制度的科學化，確保黨性教育目標的順利實現(xiàn)。實現(xiàn)黨性教育制度的科學化，必須提高制度的執(zhí)行力，使各項管理制度真正落到實處，做到落實制度全覆蓋，執(zhí)行制度無例外。當前，有幾個現(xiàn)實問題必須得到切實解決。一是要解決主要領導干部、重點崗位干部調(diào)訓難的問題。二是要加強干部在校期間的管理監(jiān)督。因為良好的學風不僅是干部黨性修養(yǎng)的重要內(nèi)容，也是干部培訓期間加強黨性教育的重要保障，必須大力加強學風教風校風建設，從嚴治校，從嚴治教。三是要創(chuàng)新考評機制，讓學員考評學員，讓學員監(jiān)督學員，發(fā)揮學員相互間的激勵約束作用。四是要建立健全培訓與考核相結(jié)合的制度，把十七屆四中全會《決定》中提出的“把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用領導干部的重要依據(jù)”落到實處。