論中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度的區(qū)分和統(tǒng)一

□榮開明

自從鄧小平在黨的十二大正式提出建設(shè)有中國特色社會主義以來，中國特色社會主義一直是當(dāng)代中國當(dāng)今世界使用頻率高、包含內(nèi)容廣、影響范圍大的一個概念。經(jīng)過30多年實踐上和理論上雙向互動的不斷探索和創(chuàng)新，這一概念的基本內(nèi)涵己經(jīng)越來越廣，已從十二大的道路開辟，十三大的理論體系初構(gòu)，擴(kuò)充為十四大至十七大的旗幟、道路、理論“三位一體”，十八大的旗幟、道路、理論、制度“四位一體”。后一個擴(kuò)展最初體現(xiàn)于胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中。講話指出:“面對風(fēng)云變幻的國際形勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們黨要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民繼續(xù)前進(jìn)，開創(chuàng)工作新局面，贏得事業(yè)新勝利，最根本的就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持和發(fā)展中國特色社會主義道路，堅持和豐富中國特色結(jié)社會主義理論體系，堅持和完善中國特色社會主義制度?！雹俸\濤:《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話》，北京:人民出版社，2011年版，第9頁。黨的十八大報告繼承上述講話的精神再次明確指出:“在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展?！雹诤\濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2012年11月18日。這都清楚地告訴我們，中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度是從不同維度、層面去考察，對其特定涵義和功能所作出的把握，既有區(qū)分，又是相輔相成的統(tǒng)一體，正確地認(rèn)識和把握中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度的內(nèi)涵及其辯證關(guān)系，具有重大的理論和實踐意義。

一、中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度在涵義和功能上的區(qū)分

中國特色社會主義是個總稱謂、總概念、總范疇，旗幟、道路、理論、制度，是這個總稱謂、總概念、總范疇涵義上的四個維度。它們分別回答黨在改革開放新時期，中國特色社會主義的前進(jìn)方向、發(fā)展道路、理論指導(dǎo)和制度保障，屬于不同的領(lǐng)域，具有不同的涵義和功能。

從政治維度看，作為當(dāng)代中國實踐、理論、制度的行動指南、前進(jìn)方向，中國特色社會主義是“一面旗幟”。其功能是解決舉什么旗的問題。中國特色社會主義是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本方向，是全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的偉大旗幟。旗幟集中體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨的基本綱領(lǐng)、共同理想、前進(jìn)道路和核心價值，關(guān)系到黨團(tuán)結(jié)人民進(jìn)行革命、建設(shè)和改革的道路選擇、理論選擇、制度選擇，關(guān)系到黨和人民事業(yè)的興衰成敗。旗幟問題至關(guān)重要，旗幟就是方向，旗幟就是形象，旗幟就是全局之魂、全局之綱。有了鮮明的旗幟，我們黨就有了強(qiáng)大的精神支柱和戰(zhàn)斗力，我們民族就有了強(qiáng)大的凝聚力。馬克思主義政黨是以解放全人類為己任，以馬克思主義作為行動指南的。從它成立的第一天起就十分重視旗幟問題。1875年恩格斯談及他和馬克思為什么要對“哥達(dá)綱領(lǐng)”作不妥協(xié)的斗爭時指出:“一個新的綱領(lǐng)畢竟總是一面公開樹立起來的旗幟，而外界就根據(jù)它來判斷這個黨?！雹佟恶R克思恩格斯選集》（第三卷），北京:人民出版社，1995年版，第325頁。列寧明確指出:“只有革命馬克思主義的理論，才能成為工人階級運(yùn)動的旗幟。”②《列寧選集》（第一卷），北京:人民出版社，1995年版，第271頁。毛澤東在中國共產(chǎn)黨建黨初期就說過:要改造中國又深又厚的壞風(fēng)氣，“固然要有一班刻苦勵志的‘人’，尤其要有一種為大家共同信守的‘主義’，因為主義譬如一面旗子，旗子立起來了，大家才有所指望，才知所趨?！雹邸睹珴蓶|早期文稿》，長沙:湖南出版社，1990年版，第554頁。鄧小平在我國“文化大革命”十年內(nèi)亂結(jié)束后，針對當(dāng)時思想界對毛澤東思想和毛澤東晚年所犯錯誤不能明確區(qū)分的混淆狀態(tài)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)，“我們必須世世代代地用準(zhǔn)確的完整的毛澤東思想來指導(dǎo)我們?nèi)h、全軍和全國人民”④《鄧小平文選》（第二卷），北京:人民出版社，1994年版，第39、333頁。，“毛澤東思想是個思想體系——我們要高舉旗幟，就是要學(xué)習(xí)利運(yùn)用這個思想體系?！雹荨多囆∑轿倪x》（第二卷），北京:人民出版社，1994年版，第39、333頁。江澤民在論述我們黨的旗幟問題時也指出:“中國共產(chǎn)黨成立之初，就鄭重地把馬克思列寧主義寫在自己的旗幟上。經(jīng)過延安整風(fēng)和黨的七大，又鄭重地把馬克思列寧主義與中國革命的實踐之統(tǒng)一的思想——毛澤東思想寫到自己的旗幟上。從十一屆三中全會開始，經(jīng)過十二大、十三大到十四大，我們黨又鄭重地把鄧小平建設(shè)有中國特色社會主義的理論寫到了自己的旗幟上。這是我們黨付出了巨大代價獲得的極為珍貴的精神財富，是我們黨和人民進(jìn)行新的歷史創(chuàng)造的科學(xué)總結(jié)，是我們發(fā)展社會主義事業(yè)的偉大旗幟，是我們民族振興和發(fā)展的強(qiáng)大精神支柱。在當(dāng)代中國，有了這面旗幟，有了這個精神支柱，一個有五千萬黨員的大黨才會有更加堅強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，一個有十一億人口的大國才會有更加強(qiáng)大的凝聚力?！雹蕖妒拇笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京:人民出版社，1996年版，第445-446頁。黨的十七大報告進(jìn)一步指出:“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀等重大戰(zhàn)略思想在內(nèi)的科學(xué)理論體系。這個理論體系，堅持和發(fā)展了馬克思列寧主義、毛澤東思想，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)?！雹摺妒叽笠詠碇匾墨I(xiàn)選編》（上），北京:中央文獻(xiàn)出版社，2009年版，第9頁。習(xí)近平總書記在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話中又更加明確地指出:“堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要抓住這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，只有這樣，才能把黨的十八大精神學(xué)習(xí)得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺?！雹嗔?xí)近平:《緊緊圍繞堅持和發(fā)展中國特色社會主義，學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大精神——在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時的講話》，北京:人民出版社，2012年版，第2頁。而中國特色社會主義偉大旗幟之所以完全正確，之所以能夠引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步和全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗，之所以能夠在短短的30多年內(nèi)取得舉世矚目的輝煌成就，關(guān)鍵就在于它具有雙重含義:既始終堅持科學(xué)社會主義的基本原則，又根據(jù)我國實際和時代特征賦予其鮮明的中國特色。這雙重含義是一個統(tǒng)一的整體，任何時候，任何情況下都不能偏廢。在改革開放進(jìn)程中，人們對新情況、新問題、新矛盾所產(chǎn)生的誤解或分歧，從認(rèn)識根源上說，都是因為只是強(qiáng)調(diào)了這雙重含義中的某一個方面而忽視了另一個方面，或從根本上否定了雙重含義。只要我們對這兩重含義做到思想上堅信不疑、行動上堅定不移，我們就一定能夠帶領(lǐng)全國各族人民從新的歷史起點出發(fā)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，求真務(wù)實，銳意進(jìn)取，奪取“兩個一百年”的奮斗目標(biāo)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的夢想。

從實踐維度看，作為當(dāng)代中國的實踐模式，中國特色社會主義是“一條道路”。其功能是解決走什么路的問題。道路的問題歷來是關(guān)系黨和國家前途命運(yùn)、事業(yè)興衰成敗的又一個重大問題。毛澤東早在民主革命時期就曾指出:“革命黨是群眾的向?qū)?，在革命中未有革命黨領(lǐng)錯了路而革命不失敗的?！雹佟睹珴蓶|選集》（第一卷），北京:人民出版社，1991年版，第3、139頁。后來又說:“我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話?！雹凇睹珴蓶|選集》（第一卷），北京:人民出版社，1991年版，第3、139頁。一般地說，道路走對了，革命、建設(shè)、改革事業(yè)就會得到發(fā)展，贏得勝利。反之，道路走錯了，就會遭受挫折，甚至失敗。我們黨在民主革命時期，經(jīng)過兩次勝利兩次失敗的探索，才找到毛澤東首創(chuàng)的農(nóng)村包圍城市、武裝奪取全國政權(quán)的有中國特色的新民主主義革命道路，經(jīng)過長期艱苦卓絕的斗爭，取得了偉大勝利。1978年黨的十一屆三中全會以后，鄧小平在總結(jié)我國社會主義勝利和挫折的歷史經(jīng)驗并借鑒其他社會主義國家興衰成敗歷史經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過撥亂反正、全面改革，才在實踐和理論上有了一系列的創(chuàng)新，逐步形成中國特色社會主義道路。此后江澤民、胡錦濤、習(xí)近平等同志又在實踐中提出了許多新的重大舉措，如建設(shè)社會主義法制國家、建設(shè)社會主義和諧社會、堅持走和平發(fā)展道路、提出全面深化改革、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢等，拓寬了這條道路。黨的十八大報告指出，“道路關(guān)乎黨的命脈，關(guān)乎國家前途、民族命運(yùn)、人民幸?！?，“中國特色社會主義道路，就是在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，立足基本國情，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，解放和發(fā)展生產(chǎn)力，建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會社會主義生態(tài)文明，促進(jìn)人的全面發(fā)展，逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕，建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)化國家”。③胡錦濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2012年11月18日。這個概括比之十七大的概括又前進(jìn)了—步，有了新的豐富和發(fā)展。主要表現(xiàn)在四個方面。一是刪除了“鞏固和完善社會主義制度”這句話。這是由于十八大在談?wù)撝袊厣鐣髁x時新增了中國特色社會主義制度專項，不必再像以前那樣把制度放在中國特色社會主義道路中去說。二是在建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)、社會主義民主政治、社會主義先進(jìn)文化、社會主義和諧社會之后，增加了建設(shè)社會主義生態(tài)文明。這是十八大在中國特色社會主義總體布局上的—個重大創(chuàng)新亮點。表明中國特色社會主義的總體布局已從物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展，到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)“三位一體”，再到包括社會建設(shè)在內(nèi)的“四位一體”，擴(kuò)充為今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。這是黨和國家對人民生態(tài)環(huán)境關(guān)注的回應(yīng)。表明我們將在實現(xiàn)當(dāng)代人的利益的同時，給自然留下更多修復(fù)空間，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園。三是增加了促進(jìn)人的全面發(fā)展。這既體現(xiàn)了解放全人類、實現(xiàn)人類解放和人自由全面發(fā)展、馬克思主義關(guān)于人類社會的最高價值追求，又體現(xiàn)了全面建成小康社會要關(guān)注人的價值、權(quán)益、自由和關(guān)注人的生活質(zhì)量、發(fā)展?jié)撃堋⑿腋Ｖ笖?shù)等現(xiàn)實要求。四是增加了逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕。這是社會主義的本質(zhì)要求?？偲饋砜?，十八大對中國特色社會主義道路的概括，更加科學(xué)全面，包括了領(lǐng)導(dǎo)核心、歷史方位、基本路線、歷史任務(wù)、總體布局和奮斗目標(biāo)等內(nèi)容。其中的“一個中心、兩個基本點”的基本路線是總綱，是黨和國家的生命線，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)和中國特色社會主義道路的根本遵循；經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體的總體布局是基本內(nèi)容，是中國特色社會主義道路的具體展開，它反映了我們黨對發(fā)展內(nèi)涵認(rèn)識的不斷拓寬和對中國特色社會主義規(guī)律性的認(rèn)識更加深化；建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家是我們?nèi)姘l(fā)展中國特色社會主義的努力目標(biāo)；中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義道路的根本保證。表明中國特色社會主義道路，既堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，又全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)以及其他各方面建設(shè)；既堅持四項基本原則，又堅持改革開放；既不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，又逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人的全面發(fā)展，是實現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化的必由之路，是創(chuàng)造人民美好生活的必由之路。與此同時，黨的十七大和十八大還提出了中國特色社會主義發(fā)展的一些具體道路，如中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，中國特色自主創(chuàng)新道路，中國特色社會主義政治發(fā)展道路，中國特色反腐倡廉道路、中國特色軍民融合式發(fā)展道路等。這些具體道路是中國特色社會主義道路在一些領(lǐng)域或方面的深化和拓展，是服從并服務(wù)于總道路的。它們都是我們黨在改革開放和現(xiàn)代化實踐中，從實際出發(fā)，總結(jié)人民群眾集體智慧的產(chǎn)物和結(jié)晶。

從理論維度看，作為當(dāng)代中國實踐經(jīng)驗的理論概括和升華，中國特色社會主義是“一個理論體系”。其功能是解決以什么理論作指導(dǎo)思想，武裝全黨、教育人民的問題。理論帶有根本性，實踐路徑和制度建設(shè)中遇到的諸多問題，最終都要靠理論來解決。理論的成熟是黨成熟的根本標(biāo)志，其地位和作用更加不可忽視。中國共產(chǎn)黨成立90多年的歷史證明，能夠成為全黨全國各族人民指導(dǎo)思想的，只能是馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合的馬克思主義中國化的理論成果，而不能是任何別的什么主義。我們黨在領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)、改革90多年的實踐中，實現(xiàn)了馬克思主義基本原理同中國具體實際和時代特征相結(jié)合的兩次歷史性飛躍，產(chǎn)生了兩大理論成果。第一次歷史性飛躍發(fā)生在新民主主義革命時期，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)成功和失敗經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，找到了農(nóng)村包圍城市，武裝奪取全國勝利的有中國特色新民主主義革命和社會主義革命的道路，并在革命勝利后積極探索適合我國國情的社會主義建設(shè)道路，形成了被實踐證明的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確理論原則和經(jīng)驗總結(jié)——毛澤東思想。第二次飛躍發(fā)生在黨的十一屆三中全會之后，中國共產(chǎn)黨人在總結(jié)我國經(jīng)驗和研究國際形勢的基礎(chǔ)上，開辟了中國特色社會主義建設(shè)道路，形成了被實踐證明了的關(guān)于中國建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義的正確理論原則和經(jīng)驗總結(jié)——中國特色社會主義理論體系。這個理論體系是我們黨在改革開放實踐中不斷創(chuàng)造性地探索和回答什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實踐問題，深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律和人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的產(chǎn)物和結(jié)晶。黨的十八大報告指出:“中國特色社會主義理論體系，就是包括鄧小平理論、‘三個代表’重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想的堅持和發(fā)展?！雹俸\濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2012年11月18日。這個理論體系，凝結(jié)了幾代中國共產(chǎn)黨人帶領(lǐng)人民不懈探索實踐的智慧和心血，是馬克思主義中國化最新成果，是黨最可寶貴的政治和精神財富，是全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，是扎根于當(dāng)代中國的科學(xué)社會主義。其中鄧小平理論是這一理論體系的開創(chuàng)和奠基，“三個代表”重要思想成功把中國特色社會主義推向二十一世紀(jì)，科學(xué)發(fā)展觀成功在新的起點上堅持和發(fā)展了中國特色社會主義。三者之間既一脈相承，又與時俱進(jìn)。三者相承的“脈”，是都以馬克思列寧主義、毛澤東思想為相同的理論淵源；都以在經(jīng)濟(jì)文化較為落后的中國，鞏固、建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為相同的理論主題；都以解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實為相同的理論品格和思想路線；都以社會主義初級階段的基本國情、和平和發(fā)展是當(dāng)今時代的主題為相同的理論基點；都以以人為本，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)化國家，實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益為相同的理論目標(biāo)。三者與時俱進(jìn)的“進(jìn)”，是都始終堅持一切從實際出發(fā)，理論聯(lián)系實際，實事求是，在實踐中檢驗和發(fā)展真理，注重解決改革開放不同發(fā)展階段上遇到的新矛盾、新問題，都作出了階段性的獨特貢獻(xiàn)。將上述諸點歸結(jié)起來就是三者都體現(xiàn)了繼往與開來的結(jié)合、階段性成果和發(fā)展性要求的內(nèi)在統(tǒng)一。中國特色社會主義理論體系既可從縱向的階段性理論成果去界定，還可以從橫向的理論內(nèi)容構(gòu)成去界定。從橫向的理論內(nèi)容構(gòu)成去界定，理論界多數(shù)同志認(rèn)為，中國特色社會主義理論體系包括四個層面:一是精髓，即解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實；二是主題，可以表述為經(jīng)濟(jì)文化比較落后的中國如何建設(shè)、鞏固和發(fā)展社會主義或建設(shè)發(fā)展中國特色社會主義；三是核心，即以人為本；四是基本內(nèi)容，大體上可以概括為以下十五個方面:時代問題、根本任務(wù)、發(fā)展階段、發(fā)展動力、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、民族和宗教問題、國防和軍隊建設(shè)、“一國兩制”與祖國和平統(tǒng)一、外交與國際戰(zhàn)略、依靠力量、領(lǐng)導(dǎo)核心等。在當(dāng)代中國，堅持中國特色社會主義理論體系，就是真正堅持馬克思主義。

從制度維度看，作為當(dāng)代中國制度樣式，中國特色社會主義是“一項制度”。其功能是解決用什么樣的制度堅持和發(fā)展中國特色社會主義的問題。制度的設(shè)計、安排與運(yùn)行，直接關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政治穩(wěn)定，是中國特色社會主義堅持和發(fā)展的根本保障。其地位和作用正如鄧小平在《黨和國家領(lǐng)導(dǎo)制度的改革》一文中所指出的，制度“更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性……制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗薄＂佟多囆∑轿倪x》（第二卷），北京:人民出版社，1994年版，第333頁。制度屬于上層建筑范疇，是為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)服務(wù)的，是為堅持和發(fā)展中國特色社會主義服務(wù)的。無論是實踐上的中國特色社會主義道路，理論上的中國特色社會主義理論體系，要固化下來，都要成為制度才能做到，才好落實。黨的十八大報告指出:“中國特色社會主義制度，就是人民代表大會制度的根本政治制度，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度等基本政治制度，中國特色社會主義法律體系，公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，以及建立在這些制度基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會體制等各項具體制度?！雹诤\濤:《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)，為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2012年11月18日。表明中國特色社會主義制度，堅持把根本政治制度、基本政治制度同基本經(jīng)濟(jì)制度以及各方面體制機(jī)制等具體制度有機(jī)結(jié)合起來，堅持把國家層面民主制度同基層民主制度有機(jī)結(jié)合起來，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)結(jié)合起來，符合我國國情，集中體現(xiàn)了中國特色社會主義的特點和優(yōu)勢，是中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障。新中國成立以來，中國特色社會主義制度的建立和完善經(jīng)歷了兩次歷史進(jìn)程。第一次是在20世紀(jì)50年代中期，經(jīng)過社會主義改造，在中國大地上建立了社會主義制度。在經(jīng)濟(jì)制度方面較多的是學(xué)習(xí)蘇聯(lián)，如純粹公有制、單一的按勞分配、計劃經(jīng)濟(jì)等；在政治制度方面更多的是自己的獨創(chuàng)，如人民民主專政、人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制度、民族區(qū)域自治制度等。第二次是在黨的十一屆三中全會以后，在改革開放和探索中國特色社會主義道路的過程中，自覺地對過去的制度進(jìn)行自我改革、自我完善，作調(diào)整和轉(zhuǎn)型。當(dāng)今中國特色社會主義制度，是我們推進(jìn)社會主義制度自我完善和發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)等各個領(lǐng)域形成的—整套相互銜接、相互聯(lián)系的制度體系。這些制度體系是在和平與發(fā)展成為時代主題的條件下，從我國社會主義初級階段的基本國情出發(fā)制定的。它符合我國國情，順應(yīng)時代潮流，具有胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話中所指出的“五個有利于”:有利于保持黨和國家活力、調(diào)動廣大人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性；有利于解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展；有利于維護(hù)和促進(jìn)社會公平正義、實現(xiàn)全體人民共同富裕；有利于集中力量辦大事、有效應(yīng)對前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險挑戰(zhàn)；有利于維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、社會穩(wěn)定、國家統(tǒng)一的特點和優(yōu)勢。但由于中國特色社會主義制度建立的時間不長，又曾遭受了“左”的沖擊，出現(xiàn)過曲折。故而在具有特色鮮明，富有效率的同時，又不是盡善盡美、成熟成型，還需在中國特色社會主義事業(yè)不斷發(fā)展中不斷完善。當(dāng)前我國改革已進(jìn)入攻堅期、深水區(qū)，尤其要突出地把制度建設(shè)擺在首位。2013年召開的十八屆三中全會己經(jīng)對此作出了關(guān)于全面深化改革若干重大問題的《決定》，做出了總動員總部署，明確了改革的路線圖，決定了改革的時間表，要求按照“六個緊緊圍繞”的基本要求，到2020年，在重要領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)劃、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。這就不僅和黨提出的分“三步走”戰(zhàn)略的第三步相銜接，而且和鄧小平上個世紀(jì)90年代初提出的“再有三十年的時間，我們才會在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度”③《鄧小平文選》（第三卷），北京:人民出版社，1993年版，第272頁。戰(zhàn)略任務(wù)相銜接。我們堅信，在《決定》的指引下，中國特色社會主義制度必將取得具有階段性標(biāo)志的完善和發(fā)展。

二、中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度是內(nèi)在的統(tǒng)一體

中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度，盡管如上所述，由于考察的維度不同，因而涵義、功能有別，有其各自存在的理由，不能相互替代。但又由于它們在本質(zhì)的屬性等諸多方面存在著多個方面的共同性，又使得它們相互聯(lián)系，相互依存，相互貫通，構(gòu)成為一個相輔相成內(nèi)在統(tǒng)一體。

從本質(zhì)的屬性看，四者相同。都是以馬克思主義的立場、觀點和方法，即辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論作理論基礎(chǔ)；都是以馬克思主義的基本原理和具體實踐相結(jié)合，依據(jù)長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性特征，制訂出黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)，并為實現(xiàn)這些綱領(lǐng)而服務(wù)；都始終堅持無產(chǎn)階級政黨植根于人民的政治立場，真心實意地為人民服務(wù)，為人民謀福祉。

從探索的立足點和肩負(fù)的歷史使命看，四者相同。都是在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從我國現(xiàn)在仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情出發(fā)，從和平與發(fā)展是當(dāng)今時代的主題出發(fā)，采取適合自身國情和時代特征的好政策，充分調(diào)動廣大人民發(fā)展社會主義的主動性、積極性、創(chuàng)造性，探索在經(jīng)濟(jì)文化比較落后的中國，鞏固、建設(shè)和發(fā)展中國特色社會主義，建設(shè)富強(qiáng)、民主、文明、和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

從形成、發(fā)展和完善的過程及其探索和回答的問題看，四者相同。都是我們黨在改革開放實踐中，不斷解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)、求真務(wù)實，艱難而又成功地創(chuàng)造性探索和回答什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)這個黨，實現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大理論和實際問題，把馬思主義基本原理同中國實際和時代特征相結(jié)合，實現(xiàn)新的歷史條件下的偉大覺醒，孕育出從實踐到理論的偉大創(chuàng)造。同時，在這一過程中還貫穿著黨的馬克思主義中國化的光榮傳統(tǒng)，深深地扎根于中華民族的優(yōu)秀民族傳統(tǒng)與文化傳統(tǒng)之中，使得社會主義的中國特色具有無比深厚的時代性和民族性基因。

從取得成就看，四者相同。都是推動黨和國家各項事業(yè)取得輝煌成就的根本指導(dǎo)力量。30多年改革開放的輝煌成就，用鐵一般的事實充分證明，中國特色社會主義旗幟、道路、理論和制度，是實現(xiàn)中華民族復(fù)興夢，做到國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的強(qiáng)大思想武器，具有強(qiáng)大的號召力、凝聚力、影響力。在這個統(tǒng)一體中，旗幟是方向，是形象，居于統(tǒng)領(lǐng)地位；道路、理論、制度是旗幟在實踐和理論上的選擇、體現(xiàn)、展開和成果。旗幟以道路、理論、制度為支撐和保障；道路、理論、制度以旗幟為指引和標(biāo)志。道路的堅持和拓展、理論的堅持和豐富、制度的堅持和完善，又補(bǔ)充豐富了旗幟的內(nèi)涵和外延，使之越舉越高，越舉越鮮艷。

中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度之所以是內(nèi)在的統(tǒng)一體，歸根結(jié)底是由于它們都統(tǒng)一于中國特色社會主義事業(yè)的實踐中。中國特色社會主義事業(yè)的實踐是它們得以統(tǒng)一的基礎(chǔ)和前提。就中國特色社會主義道路和理論體系來說，兩者的關(guān)系實質(zhì)上是實踐和理論互存互動互補(bǔ)互羸的關(guān)系。道路是以實踐的形態(tài)接受理論的指導(dǎo)，體現(xiàn)理論的要求，檢驗和豐富發(fā)展理論。理論體系是以理論的形態(tài)反映實踐的要求，升華實踐的經(jīng)驗，體現(xiàn)實踐成果中的認(rèn)識結(jié)晶。而道路與理論體系的綜合和統(tǒng)一又熔鑄為中國特色社會主義偉大旗幟，形成、發(fā)展和完善中國特色社會主義制度。故而堅持中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度的統(tǒng)一，就要求我們高舉中國特色社會主義的偉大旗幟，堅持正確的政治方向，既在實踐中從實際出發(fā)，不斷開拓中國特色社會主義道路，完善中國特色社會主義制度，使道路越走越寬廣、制度越來越完善和定型；又在理論上不斷分析新情況，解決新問題，總結(jié)新的實踐經(jīng)驗，不斷豐富和發(fā)展中國特色社會主義理論體系，使其越來越符合發(fā)展了的客觀需要和人民要求。故而，中國特色社會主義旗幟、道路、理論、制度又是互為論證、互為表現(xiàn)的內(nèi)在統(tǒng)一體。用唯物辯證的方法來看待它們之間的關(guān)系，就應(yīng)該看到它們既有區(qū)分，又有統(tǒng)一，是不可分割的。