當代中國公民教育的現(xiàn)狀及其必要性分析

王鶴巖　張志順　仇念海

摘 要：當代中國的現(xiàn)代化進程必然要求“人”的現(xiàn)代化，而“人”的現(xiàn)代化的一個根本途徑就是公民教育。當代中國公民教育在教育目標、教育內容和教學方法方面仍然存在不適應中國現(xiàn)代化發(fā)展的方面，當代中國實施公民教育具有歷史的必然性和現(xiàn)實的必要性。

關鍵詞：當代中國；公民教育；歷史必然性

中圖分類號：G641 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2014）21-0128-03

隨著中國現(xiàn)代化進程的加快以及對現(xiàn)代化的內在屬性認識的深入，中國學者在考察了整個人類社會發(fā)展史后發(fā)現(xiàn)：社會的現(xiàn)代化關鍵是“人”的現(xiàn)代化，而“人”的現(xiàn)代化的一個根本途徑就是公民教育。

一、當代中國公民教育的問題分析

中國公民教育和德育是緊密聯(lián)系在一起的。我們到底要培養(yǎng)什么樣的人？我們如何把人培養(yǎng)成我們想要的人？這些是中國公民教育的核心問題。基于此，我們針對中國公民教育的現(xiàn)狀，分析了其中存在的問題。

（一）教育目標的轉型

基于培養(yǎng)什么人的思路，中國經(jīng)歷了從臣民——國民——人民——公民的過程。雖然學界已經(jīng)意識到我們教育最終培養(yǎng)的是公民，但在官方文件和官方主導的大中小學校教材中還比較側重培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義建設者和接班人的政治教育和道德教育，而輕視了公民教育。但是，道德教育是一個人所以為人的教育，教的是如何做人；而政治教育教的應是人之所以為一類特殊人的教育，教的是如何做一類特殊的人，道德教育是政治教育的基礎，二者在內容、目標和功能方面是有區(qū)別的。但在現(xiàn)實的德育實踐中卻反了過來，以特殊性代替了普遍性。這種類似于表演性德教育不僅存在特定的“戲劇”場合和事件之中，而是一種經(jīng)常性和長期性的行為，學生經(jīng)過這樣的“教育”也能得心應手，在什么樣的場合做出與之相匹配的表演，而內心深處卻不是信服與認同的。

（二）教育內容的不平衡

中國幾千年的封建集權專制體制，缺少民主，注定了公民權利意識淡薄。新中國成立后，尤其是“文革”十年，由于封建殘余思想的根深蒂固，以及“左傾”的影響，“人的問題”在中國很大程度上成了禁區(qū)。因此，很長時期中國的權利教育和義務教育一直不對等。改革開放從根本上逐漸扭轉中國社會和中國教育的這種“目中無人”的狀況，從人道主義和異化問題的研究到人的現(xiàn)代化和主體性的研究都把關切的目光投向了人的價值、尊嚴、權利等問題。1999年憲法修正案將“依法治國”寫入憲法，“法治”成為基本的治國方略，“依法治國”是對人治的徹底否定，是對民主、人權、自由的肯定，具有劃時代的意義。2004年憲法修正案寫入“國家尊重和保障人權”，2007“國家尊重和保障人權”又被寫入《中國共產(chǎn)黨黨章》?？梢哉f國家對個人權利的尊重和保障日益加強。但在教育的具體實踐中我們還是沒有完全處理好權利與義務的關系。評價人生價值的標準關鍵在于人生的社會價值。如果人們不能認清人生的社會價值和人生的自我價值的辯證關系，那么就會因人生的社會價值的彰顯而誤以為人生的自我價值可有可無，而走入認識的誤區(qū)，以致這樣的評價人生價值的標準難以被那些具有一定權利意識的大學生接受。在當今條件下的中國，如此理解集體利益和個人利益與集體利益之間的關系，無疑是正確的、合理的，是很大的進步，因為個人開始得到重視。

我國傳統(tǒng)思想政治教育注重的是在理論層面上的學生的政治立場和政治方向教育，而缺乏具體的能夠深入學生內心的人道主義和人權教育及建立在人道主義基礎上的和平教育、環(huán)境教育、生活教育等。我們在研究公民教育目標的同時，也要深入研究公民教育的具體內容。這些研究必須與時俱進，而不局限于傳統(tǒng)的教育內容和范疇，以公民的思想道德教育為例，我們不應局限于愛國主義、集體主義、理想信念和民族文化等方面的傳統(tǒng)教育內容，而是有所拓展。這些拓展應體現(xiàn)在教育內容的范圍和深度上，體現(xiàn)出與時俱進的品質。因此，當前中國的公民教育應重點探討全球化進程中如何確認公民身份，加強公民身份的認同教育，倡導馬克思主義的人道主義與人權教育，推進和平與理解教育，強化環(huán)境與生態(tài)教育，重視生活教育，明確以公平和正義為核心的民主法治教育，等等。這些內容不能偏離人的生存、發(fā)展之主線。馬克思主義的人道主義，承認人是最高的善，強調人的尊嚴，關心人并在實踐中創(chuàng)造適合于人的幸福條件。馬克思主義的人道主義的實質是關心人、關心人的全面發(fā)展與人的解放。

（三）教學方法手段的單一性

長期以來，我國傳統(tǒng)德育的內容強調知識的接納，采取的是以直接灌輸為主的教育模式。當代大學生的思想和個體取向性呈現(xiàn)多元化趨勢，因此，教育方法手段的單一性不僅導致了德育過程缺乏直接性、動態(tài)性、體驗性，致使德育內容嚴重脫離學生的生活，而且僅僅依靠灌輸?shù)赖轮R、道德信條的德育方式已經(jīng)不能適應瞬息萬變的現(xiàn)代生活。事實上，這種以強制和封閉性的灌輸教育方法早已不適應教育的現(xiàn)實需要了，這種無視受教育者個性和尊嚴的灌輸不能確保教育目的的成功。因為“一個人的道德信念不是強制灌輸?shù)慕Y果”，而“道德教育是為達到自律的教育”。所以，人們試圖尋找新的教育方法，尤其是道德教育方法。公民是一個自由平等的權利主體，這就意味著公民教育中必須摒棄無視與否定人的自由平等屬性的灌輸方法，而采取有針對性的教育方法。

二、當代中國公民教育缺失的原因分析

新中國成立后，由于現(xiàn)實的需要，思想政治教育責無旁貸地成為公民教育的核心內容，甚至是包攬了公民職業(yè)技能教育之外的內容，并且這一做法延續(xù)很久。盡管1954年《中華人民共和國憲法》頒布了，其明確的一些公民應享有權利，還停留在紙上。為改變這一狀況，中國共產(chǎn)黨第十六屆和第十七屆代表大會，極力推進了中國法治化進程，中國共產(chǎn)黨第十八屆代表大會在此基礎上，將依法治國方略提到了一個更新的高度。提出了“全面推進依法治國”，黨的十八大報告還指出：提高領導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。與十八大報告相對應的是《思想道德修養(yǎng)與法律基礎》（2013年修訂版）新增加了“培養(yǎng)社會主義法治思維方式”一節(jié)內容，從法律至上、權力制約、人權保障和正當程序四個角度，對法治思維方式的基本含義和特征進行了解讀，指出了法治思維方式和人治思維方式的區(qū)別，法治思維方式是一種邏輯的、理性的思維方式，而人治思維方式判斷、分析和處理問題的基點是個體的人或少數(shù)人的感性，具有任意性和個體性或集體性。

三、當代中國實施公民教育的歷史必然性與現(xiàn)實必要性

（一）當代中國實施公民教育的歷史必然性

當前中國社會，正處在傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的轉型時期，正處在計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉型時期，正處在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會甚至后工業(yè)社會轉型時期。轉型后的社會應是更加民主、法治、公平、正義和自由的社會，是有助于人實現(xiàn)自由而全面發(fā)展的社會，而這個社會的主體人就是“有理想、有道德、有文化、有紀律”的公民。這樣的公民是現(xiàn)代化的人，人的現(xiàn)代化是社會現(xiàn)代化的核心。為了推動這個轉型，必須培育適應新社會發(fā)展的現(xiàn)代化公民。而公民培育的重要途徑是實施公民教育，因此，實施公民教育是當前中國特色社會主義建設的必然要求。

現(xiàn)代社會的三大基本特征是機器大工業(yè)及市場經(jīng)濟、民主體制、公民人格。其中，公民人格也就是“人的現(xiàn)代化”過程中最難實現(xiàn)的一項。一個日本學者曾經(jīng)這樣說：“日本經(jīng)濟之所以能迅速發(fā)展，可以舉出很多原因……實際上，最重要的是因為民族國家所教育出來的一億日本人沒有流向海外，而留在日本列島，并對國家的經(jīng)濟復興和經(jīng)濟發(fā)展做出貢獻。”[1]盡管日本的公民教育在歷史問題上、在和平理念上都有一定的問題，但可以肯定的是：強調公民身份的認同、民族精神培育的日本公民教育對日本經(jīng)濟和社會的發(fā)展功不可沒。鴉片戰(zhàn)爭以來，我們中華民族一直對現(xiàn)代化進行著艱難的探索。改革開放30多年來，中國已經(jīng)成為世界上第二大經(jīng)濟體，國際影響力也越來越大，已經(jīng)在國際上具有了重要的政治地位，然而“一個國家，只有當它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為上都轉變?yōu)楝F(xiàn)代的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟、文化管理機構中的工作人員都獲得了某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱之為現(xiàn)代化的國家?！币簿褪钦f“人的現(xiàn)代化是國家現(xiàn)代化必不可少的因素”[2]。當前中國社會尚處于轉型時期，社會成員還沒有實現(xiàn)現(xiàn)代化，還沒有完成向現(xiàn)代人的轉型，因而缺乏“公民人格”。人的轉型離不開教育的引導，那向什么方向轉型，就需要什么樣的教育，如果向公民方向轉型，就需要培育公民的教育。只有公民教育，才能培育出具有現(xiàn)代性的公民以及公民人格?！艾F(xiàn)代教育的核心就是把他們培養(yǎng)成相信自己、擁有自己的權利并能盡自己社會義務的主人” [3]?，F(xiàn)代化社會的建設，必須有合格的建設者，即推動社會發(fā)展的主體。這樣的主體必須具有現(xiàn)代化的素養(yǎng)，而這現(xiàn)代化素養(yǎng)的培養(yǎng)必須依靠相應的教育來實現(xiàn)。教育是有著時代性的，在中世紀的歐洲，學校教育主要為了培養(yǎng)服務于神權的神職人員；中國傳統(tǒng)社會的教育主要為了培養(yǎng)統(tǒng)治廣大勞動人民的官員以及維護統(tǒng)治階級利益的知識分子；改革開放前的新中國學校教育以及社會教育主要目的，在于培養(yǎng)鞏固革命成果和進行新中國建設的各種力量。現(xiàn)在，為了促進社會的轉型，早日建成社會主義和諧社會，實現(xiàn)“中國夢”，使整個中華民族早日過上更加有尊嚴、自豪感和充滿自信的幸福生活，必須通過教育的轉型實現(xiàn)人的轉型，即現(xiàn)代化。

社會在不斷地發(fā)展，社會成員素養(yǎng)的提升成了核心的關鍵問題，因而國家和各級政府通過不懈的努力，建立了義務教育制度，并使之得到不斷地完善和發(fā)展，社會成員獲得越來越多平等和優(yōu)質的教育機會，從而促進了社會成員的整體素質提升。但是，社會主義法治社會的建設和發(fā)展需要具有普遍意義的合格公民，于是，培養(yǎng)合格公民的公民教育就成了必然。人的現(xiàn)代化必須要有現(xiàn)代化的教育，教育向現(xiàn)代化，向公民教育的轉型，就不可避免了。公民教育目的在于培養(yǎng)合格的公民，而中國特色社會主義公民社會需要培養(yǎng)合格的具有社會主義素養(yǎng)的公民。

（二）當代中國實施公民教育的現(xiàn)實必要性

加強社會主義公民教育是強調當代中國整個教育體系整體現(xiàn)代轉型的性質與方向。把政治民主擴展到教育領域，使受教育成為每個公民的權利和義務。中國在教育平等上已經(jīng)取得了巨大成就。但現(xiàn)實中“教育民主”任務艱巨，民主教育相對落后。從本質上看，造成這種狀況的原因主要在于，教育活動中的主體實際上根本沒有成為主體并獲得主體應有的意義感、幸福感。如果在教育活動中的人沒有成為主體并獲得師生雙方作為教育主體應有的尊嚴、意義感、幸福感，而只在制度安排、課程設置、活動設計等微觀環(huán)節(jié)改革是不能實現(xiàn)“民主的教育”。

中國教育現(xiàn)代化需要完成的首要任務是對教育目的觀的轉型：從培養(yǎng)工具人到培養(yǎng)現(xiàn)代公民。為此，中國共產(chǎn)黨的十七大報告提出了“加強公民意識教育，樹立社會主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。中國共產(chǎn)黨的十八大報告又進一步指出：倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善、積極培育社會主義核心價值觀。網(wǎng)上流傳這樣一段話：“五十多年來父母教的不是道德，是圓滑。學校教的不是知識，是服從。老師教的不是常識，是功利。歷史教的不是真相，是欺騙。社會教的不是誠信，是說謊?？箲?zhàn)片教的不是反思，是仇恨。環(huán)境教的不是博愛，是冷漠……”[4]當然，其說法不乏偏頗，但也道出了中國公民教育的內容和社會總體實踐環(huán)境和教育環(huán)境的反差。所以說“公民意識的培養(yǎng)”一方面可以通過開設公民教育課程實現(xiàn)，但最為根本的還是整個社會民主和法治的健全與落實，全部教育系統(tǒng)都應該自覺地以培養(yǎng)年輕一代追求公平正義、民主法治，并能夠自覺地參與社會公共生活的社會主義民主素養(yǎng)為終極目標，以實現(xiàn)社會主義核心價值觀的真正指導作用。

參考文獻：

[1][日]永井道雄.近代化與教育[M].王振寧，等，譯.長春：吉林人民出版社，1984：160.

[2][美]阿歷克斯·英格爾斯.人的現(xiàn)代化[M].殷陸君，編.成都：四川人民出版社，1985：8.

[3]成有信.自序[C]//現(xiàn)代教育論集.北京：人民教育出版社，2002：9.