完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的措施分析

陳淑芳

【摘 要】隨著社會主義現(xiàn)代化市場經濟的發(fā)展，我國新農村建設也在不斷進步中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理作為農村發(fā)展的基礎保障，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理存在的問題，有必要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理作為基層的一級財政管理，關系到黨和國家的方針政策，和農村的發(fā)展、穩(wěn)定有直接的聯(lián)系。本文通過對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的現(xiàn)狀進行概述，簡要分析完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的具體實施。

【關鍵詞】鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理；措施；分析

根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的現(xiàn)狀，可以了解到我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中存在不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計預算制度，不嚴肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理，不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理制度等問題，而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中普遍存在負債嚴重的問題，財政管理收支矛盾突出。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的實施，通過強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理人員的專業(yè)培訓、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管力度、完善預算管理制度、全面落實惠農政策的措施，全面改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的管理制度。正確認識鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的現(xiàn)狀，通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政強化策略的實施，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的職能，促進現(xiàn)代化新農村的建設。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的現(xiàn)狀

1.不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計預算制度

預算作為財政管理中的重要關節(jié)，關系到財政管理的合理性和可靠性。根據《預算法》的相關規(guī)定作為標準，可以看出鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中，存在很多的預算漏洞。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的預算不合理，很多收入沒有納入預算之中；其次，財政預算的資金項目不透明，預算不規(guī)范；然后，調查顯示，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理預算沒有按照人大審批的程序做；最后，由于預算的不合理、不透明、不規(guī)范，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算基本脫離了財政監(jiān)督管理。不合理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算制度，給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理帶來消極影響。

2.不嚴肅的鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金管理

目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中的資金管理項目存在不合理的現(xiàn)象，由于政府對農村建設項目的管理體制存在缺陷，各個部門之間存在職能交叉的問題，影響到鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項資金的管理。資金管理分散，不利于農村建設項目的實施。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計專項資金的管理中，普遍存在挪用、調劑甚至占用等現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理中，不合理的資金管理，不僅阻礙了新農村建設，還給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理增加負擔和工作量。而且，專項資金管理的檢查和監(jiān)督力度不足，沒有嚴肅的處罰措施和改良策略，流于形式，沒有實際的監(jiān)督作用，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中專項資金的挪用、擠占現(xiàn)象更加嚴重。

3.不健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度不健全是財政管理頻頻出錯的重要因素。根據調查顯示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理模式不規(guī)范的現(xiàn)象較為普遍，甚至有政府機關只有一套帳或多個賬目的情況。這種問題的主要原因是由于會計人員和財務管理者的專業(yè)知識不完善和財務工作中的人員分配不當造成的。如出納做會計的工作，財務做預算的工作等。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門的人事調動過于頻繁，在財務交接過程中的漏洞給財務管理造成繁重的工作負擔。建立健全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理制度，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的規(guī)范化、合理化，需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理強化策略的實施。

二、完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的具體措施

1.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理人員的專業(yè)教育

完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的措施，要從對財務管理的工作者進行培訓開始。首先，為了培養(yǎng)財務工作者正確的思想意識和責任意識，加強先進思想的教育學習，用“三個代表”重要思想對財政工作進行思想指導；然后，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計的管理者進行責任意識培訓，樹立廉潔奉公的崗位意識，強化執(zhí)政為民的思想意識，落實責任制的考核制度；最后，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理人員的專業(yè)知識，合理分配，精簡機構的人員編制。從而促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的專業(yè)化、規(guī)范化、法制化。

2.健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的制度

健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理的制度，必須對財政管理中不符合規(guī)范和違反相關規(guī)定的問題進行嚴格處理，加強民主監(jiān)督的力度，完善財政監(jiān)督制度的不足。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的具體措施，必須依照相關法律法規(guī)進行依法處理。

3.加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的監(jiān)管力度

加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的監(jiān)督力度，是確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政措施的全面發(fā)展的有力措施。第一，嚴格監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中的項目資金，確保什么項目就用什么資金，禁止挪用和擠占的現(xiàn)象出現(xiàn)；第二，制定系統(tǒng)化的監(jiān)督制度，促進財務監(jiān)管的規(guī)范化、合理化；第三，將會計監(jiān)管制度和會計管理相結合，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政進行政策、規(guī)范、項目，資金額度等進行監(jiān)管。

4.完善預算管理制度

完善預算管理制度，規(guī)范財政管理的合理性和可靠性，嚴格遵守《預算法》的相關規(guī)定，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的預算制度進行合理的規(guī)范。首先，確保財政預算的準確性；其次，加強財政預算的透明度；然后，預算審批的流程規(guī)范化；最后，強化對預算的監(jiān)督措施。全面強化財務預算的管理制度，充分發(fā)揮財務預算的重要性和科學性。

三、結束語

綜上所述，隨著社會主義現(xiàn)代化發(fā)展，對農村的改革和發(fā)展也更加重視，為了改善農民的生活質量，建設新農村，取消農業(yè)稅等惠農政策相繼實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理由于缺乏專業(yè)團隊的科學管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理的矛盾突出。為了使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理充分發(fā)揮其職能，有必要實優(yōu)化施鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理策略。根據鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財務會計管理中存在的問題，利用科學的管理方法改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計管理問題，促進基層政府的健康發(fā)展，為現(xiàn)代化新農村建設奠定良好的基礎。

參考文獻：

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