淺談全面預算實施中的問題與建議

張艷平 邢桂云

【摘 要】全面預算是企業(yè)進行內部管理的一個重要環(huán)節(jié)，通過對企業(yè)的各個經營環(huán)節(jié)進行預算，制定正確的經營戰(zhàn)略，有利于防止風險的發(fā)生，提高企業(yè)的生產經營效率。然而，我國企業(yè)的全面預算仍然存在部分問題，本文就我國目前存在的問題以及解決問題的方案提出建議。

【關鍵詞】全面預算；問題；建議

企業(yè)全面預算是指企業(yè)在生產經營的過程中，通過對生產經營環(huán)節(jié)編制預算制度與發(fā)展規(guī)劃，并在生產經營中執(zhí)行，最后對預算規(guī)劃進行考核與評估的過程。全面預算在企業(yè)的生存與發(fā)展中起著至關重要的作用，通過全面預算，企業(yè)可以有效地提高經營效率，更好地實現(xiàn)經營目標。

一、全面預算實施中的問題

1.全面預算管理體制不健全雖然我國大部分企業(yè)都建立了預算管理體制，但是，許多預算管理體制并不健全，其主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

其一，預算管理往往只由財務部門負責。部分企業(yè)仍然認為，預算管理是財務部門的工作范疇，其他部門，甚至管理者無須對此加以關注。導致了預算管理的效率低，對其他部門的具體工作信息不能及時獲得，無法實現(xiàn)全面的預算管理。

其二，預算管理的范圍狹窄。全面預算管理應包括企業(yè)產品設計、產品研發(fā)、材料采購、產品生產、產品營銷、產品后期維護等環(huán)節(jié)，貫穿于企業(yè)的生產經營流程。但從我國企業(yè)的預算管理體制來看，往往是只顧及了一個或幾個環(huán)節(jié)，許多企業(yè)都只重視產品生產的環(huán)節(jié)，而忽視了生產之前與生產之后的重要環(huán)節(jié)。

2.信息化程度不高

隨著經濟的發(fā)展，信息化管理成為了企業(yè)管理的新方式，為企業(yè)的發(fā)展提供了強有力的技術支持。

對于企業(yè)的全面預算來說也是一樣，信息化程度的高低，可以看出企業(yè)全面預算管理質量的高低。我國許多企業(yè)仍然采用手工記賬的方式，對于企業(yè)的財務支出、收入、流通都是通過財務工作人員手工記錄與計算完成的，這不僅降低了企業(yè)的生產效率，還容易導致信息的錯誤與失真。

此外，企業(yè)尚未普及預算編制與管理程序。預算編制與管理程序能有效地通過預算工作人員輸入的數(shù)據(jù)，對企業(yè)的生產經營進行分析，制定出科學有效的預算規(guī)劃，既能提高企業(yè)的工作效率，又能最大程度地保證信息的真實與準確性。

3.全面預算執(zhí)行效果差

全面預算不是每個部門各司其職，單打獨斗，而是不同的部門相互配合，相互協(xié)調，共同促進企業(yè)發(fā)展的過程。

從我國企業(yè)的全面預算執(zhí)行情況來看，效果不容樂觀。部門之間在執(zhí)行全面預算時，沒有正確認識全面預算對企業(yè)整體的作用，認為全面預算實施的好壞與自己無關，自己只需完成自己部門的工作即可。這樣的認識導致部門之間缺乏配合與協(xié)作，降低了預算執(zhí)行的效果。

其次，企業(yè)管理層對全面預算的認識存在偏差，往往只重視預算編制，而沒有通過預算編制與往年的核算結果進行對比與分析，導致預算失去了其反應企業(yè)發(fā)展情況的重要作用。管理層的認識錯誤直接影響了工作人員對全面預算的執(zhí)行，使得工作人員懶散隨意地對待全面預算的工作。

二、提高全面預算的建議

1.建立預算責任制

全面預算管理是一個系統(tǒng)的體系，貫穿于企業(yè)經營的全過程。通過全面預算管理制度，對企業(yè)的預算管理進行規(guī)制，可以有效地提高全面預算的作用。

然而，預算的實施僅僅通過完善的制度并不能實現(xiàn)，因此，企業(yè)要建立預算責任制。將全面預算管理制度的工作與任務分配到個人，確保每個工作人員切實了解自己的工作內容與責任。

企業(yè)可以建立專門的預算管理部門，負責對企業(yè)的全面預算工作的執(zhí)行與監(jiān)督。并在每個部門設立一名部門主管，由部門主管直接向預算管理部門負責，并受其監(jiān)督。預算管理部門由專門的預算管理人員組成，但在此基礎上，其工作人員還必須熟悉企業(yè)的生產經營流程，并以此為依據(jù)制定預算編制。最終，預算管理部門直接對企業(yè)管理者負責，保證預算管理部門工作的獨立性。

2.提高企業(yè)全面預算管理意識，加強預算監(jiān)督

正確的全面預算管理意識，是全面預算管理制度有效實施的保障。首先，企業(yè)的管理者要正確對待全面預算，認真對待全面預算的作用。在工作山，認真審核預算編制，定期對預算執(zhí)行效果進行審核與評估，重視結算報告對預算編制的重要性。

其次，普通工作人員與預算管理工作人員也要提高全面預算管理意識。企業(yè)應通過培訓，向工作人員傳達全面預算的重要性及必要性，使其了解全面預算在企業(yè)的發(fā)展中的重要作用。并且對工作人員進行監(jiān)督與考核，防止工作人員出現(xiàn)消極怠工的行為。而對于預算管理工作人員的要求則更高，不僅要求其了解全面預算的作用，還需要其有把握市場發(fā)展變化的敏銳性以及對法律法規(guī)的觀察力，及時通過企業(yè)外部環(huán)境的發(fā)展調整企業(yè)全面預算管理制度，制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。

企業(yè)通過對工作人員的監(jiān)督，提高全面預算管理的執(zhí)行效果。對于企業(yè)工作人員來說，不同部門可以制定不同的預算指標與預算目的，在對工作人員考核時，結合其預算編制質量以及執(zhí)行效果，對工作人員的工作進行監(jiān)督與考核。

3.提高信息化管理比重

信息化管理已不僅僅是指工作人員將數(shù)據(jù)信息簡單地輸入電腦，而是包括利用現(xiàn)代化信息技術，實現(xiàn)對已有數(shù)據(jù)的精確分析與預測的過程。

企業(yè)不同部門都應有統(tǒng)一的預算管理系統(tǒng)，通過將預算信息輸入電腦，能有效地實現(xiàn)預算管理的全程實時監(jiān)控，并促進預算管理制度與核算管理制度的融合。對于企業(yè)生產經營中的任何一筆交易，任何一次經濟支出或收入，都可以通過預算管理系統(tǒng)了解其具體的金額、時間與內容，實現(xiàn)對企業(yè)的全方位的管理。信息化的管理系統(tǒng)能有效地提高企業(yè)全面預算的效率，保證預算編制的精確性與實時性，具有手工記賬無法比擬的優(yōu)點。

參考文獻：

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