保障性住房的選址策略研究

馮宇超

【摘 要】目前，隨著人口的增多和城市不斷的發(fā)展，人們對保障性住房的選址存在諸多不同程度上的問題。由于多數(shù)人們在選房的時候，個人對住房需求有所不同，導(dǎo)致人們不知如何正確的去選擇適合自己的房屋。文章從多個方面研究城市新區(qū)、老城區(qū)和近郊區(qū)對保障性選址的策略。

【關(guān)鍵詞】保障性；選址；住房；需求

國家高度重視低收入家庭的購房問題，保障性住房的建設(shè)是一項促進和諧社會發(fā)展的政策工程。在保障性住房工程的建設(shè)中，由于選址不當，會影直接響到居民的正常生活以及居民就業(yè)困難等，所以通過合理選址，對居民的生活保障起著重要的作用，對推動社會和諧發(fā)展業(yè)起著至關(guān)重要的作用。

一、保障性住房選址的不足之處

（一）居民就業(yè)困難

被保障居民普遍存在的特點是他們的教育程度低、選擇就業(yè)方向狹窄和崗前培訓(xùn)不足。以南京為例，南京的經(jīng)濟適用房在選址上地里位置過于偏僻，房屋周邊沒有可提供就業(yè)的單位，缺少交通配套設(shè)施，使居民出行困難、出行成本過高。

（二）缺少公共配套設(shè)施

從地理位置上看，住房周邊的配套設(shè)施極其缺乏，一般的經(jīng)濟適用房大多位于市中心的外延，以圍繞市中心呈環(huán)形布置。保障性住房相對孤立，周邊沒有居民可以借用的配套設(shè)施，大部分配套設(shè)施尚未完全開放，再加上保障性住房的建設(shè)時間不長，沒有帶動房屋周邊的經(jīng)濟發(fā)展，造成經(jīng)濟適用房的設(shè)施不完善的實際現(xiàn)狀。保證性住房的周邊均為未開發(fā)地帶，由于居民的消費水平有限，導(dǎo)致商業(yè)設(shè)施空置。同時，由于住區(qū)自身的消費能力有限，大部分住區(qū)達不到相應(yīng)銀行、郵局、商店和超市等商家相應(yīng)的“最低門檻”，又或是住區(qū)提供的門面規(guī)模較小，所以無法建立相應(yīng)的設(shè)施，導(dǎo)致不能滿足居民的需求。

所以，從城市發(fā)展的角度上看，保障性住房在選址的時候必須考慮到被保障人們的居住、交通、配套和就業(yè)等問題。在建設(shè)保障性住房的時候，政府應(yīng)該給與政策上的支持，不能單方面根據(jù)土地價格和市場需求進行選址，必須要考慮被保居民長期居住的成本。

二、保障性住房的選址方式

（一）保障性住房的選址合理化

從當前的角度看，保障性住房應(yīng)該均勻的分布在城市的新市區(qū)、老城區(qū)和近郊區(qū)。這樣不但可以防止住房空間聚集而產(chǎn)生的不良社會問題及不良社會行為，居民還可以享受到更好的設(shè)施以及謀生方式，增進社會各階層的交流，促進經(jīng)濟的共同發(fā)展。保障性住房的選址范圍可以分為近郊區(qū)、老城區(qū)和新市區(qū)三個部分，這三個部分在選址方式中存在一定的共同點，其中，近郊區(qū)與城市新區(qū)有相似性質(zhì)，老城區(qū)有自己的性質(zhì)。老城區(qū)土地有限、地價高，通常不會成為保障性住房選址的對象。通過加強建設(shè)新市區(qū)，可以整體居住壓力，新市區(qū)的建設(shè)不但可以為保障性住房提供有價值的土地，還可以解決老城區(qū)居民居住擁擠的問題，同時可以為新市區(qū)提升人氣。保障性住房必須處理好居民生活中必備的配套設(shè)施、交通設(shè)施和就業(yè)單位設(shè)施，讓新市區(qū)變得越加繁華。

（二）在城市居住總體的指導(dǎo)下，將保障性住房的選址納入居住社區(qū)的范圍里

據(jù)相關(guān)調(diào)查報告，保障性住房周邊較荒涼，缺少相應(yīng)的商業(yè)配套、交通配套和教育配套，導(dǎo)致居民生活極其不便以及多數(shù)居民的就業(yè)困難、傷病無法及時得到救治以及出行困難。保障性住房的選址不能占用新城區(qū)和老城區(qū)的綠化帶以及居住與工業(yè)之間的綠化帶，因為新城區(qū)和老城區(qū)中的綠化帶對城市的空氣存在至關(guān)重要的作用。如果在綠化帶中建設(shè)保障性住房，居民難以分享周邊的設(shè)施和周邊完善的配套。更為嚴重的是，如果在綠化帶中建設(shè)保障性住房，不但影響了城市的綠色環(huán)境，還影響了居民的生命健康。而當前，有些建筑工程行業(yè)為了追求低價，已經(jīng)出現(xiàn)了在綠化帶上建設(shè)房屋的問題，這不但是違法的建設(shè)，還給保障性住房帶來了較大的隱患。綠化帶對居民具有至關(guān)重要的作用，它可以釋放大量氧氣、吸收大量二氧化碳，有利于城市居民的身體健康。如果城市中沒有綠化帶，居民的身體健康狀況也會隨之下降。

（三）以公共交通為主導(dǎo)進行建設(shè)保障性住宅

根據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，多數(shù)保障性住宅都具有居民生活不便和就業(yè)困難的問題，其中最主要的原因就是嚴重缺乏公交設(shè)施，造成居民出行困難。因此，在保障性住房選址時，應(yīng)該重視公交設(shè)施。在選址時，從住房出發(fā)，在步行10-15分鐘之內(nèi)要有公交。最好將地鐵設(shè)施加入到公共交通設(shè)施當中，在居住區(qū)周邊建設(shè)地鐵，可以幫助減少居民出行困難的問題，對社會發(fā)展業(yè)起著有利作用。

三、結(jié)語

綜上所述，任何城市房屋的建設(shè)不能只憑借城市規(guī)劃管理者進行建設(shè)。本文提到的多種保障性住房選址、規(guī)劃從實際上滿足了居民在日常生活、交通以及就業(yè)的需求。在建設(shè)保障性住房的過程中，需要對住區(qū)周邊的設(shè)施包括超市、商店、市場、交通、單位、醫(yī)院和學(xué)校同步建設(shè)，這樣才能有效的促進社會進步。

參考文獻

[1] 陳乃棟，趙蕾，鄭曉華，許丹艷.保障性住房的規(guī)劃選址研究——南京市的實踐與思考[J].江蘇城市規(guī)劃，2011（10）.

[2] 潘雨紅，巨選博.基于AHP方法的保障性住房選址策略分析——以重慶“民心佳園”公租房項目為例[J].建筑經(jīng)濟，2012（03）.

[3] 史亮.北京市保障性住房規(guī)劃選址模型研究[A].中國城市規(guī)劃學(xué)會.城市時代，協(xié)同規(guī)劃——2013中國城市規(guī)劃年會論文集（07-居住區(qū)規(guī)劃與房地產(chǎn)）[C].中國城市規(guī)劃學(xué)會，2013.

[4] 鄭曉華，陳乃棟，許丹艷.制度約束與行動框架——談我國城市保障性住房的規(guī)劃選址[A].中國城市規(guī)劃學(xué)會、南京市政府.轉(zhuǎn)型與重構(gòu)——2011中國城市規(guī)劃年會論文集[C].中國城市規(guī)劃學(xué)會、南京市政府，2011.

[5] 石浩，孟衛(wèi)軍.基于社會公平的城市保障性住房空間布局策略研究[J].重慶交通大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2013（01）.endprint