加快農牧區(qū)學校教育信息化建設刻不容緩

閆良　楊生柱

[摘要]本文面對內蒙古巴彥淖爾農村牧區(qū)學校教育信息化建設發(fā)展狀況，從教育信息化建設與管理、資金投入、隊伍建設，以及利用效率到信息技術與學科教學整合方面進行了分析。同時，根據(jù)國家推進教育信息化建設目標、任務，結合本地實際情況，在農牧區(qū)學校教育信息化建設上進行了思考，提出了一些建議，本著從推動本地區(qū)農牧區(qū)學校現(xiàn)代教育技術教學水平，推進農牧區(qū)學校教育信息化建設進程，做些有益的探索。

[關鍵詞]農村牧區(qū)學校教育信息化；思考；建議

進入21世紀以來，信息技術促進我國教育事業(yè)的作用日益凸顯。特別是2003年以來，國家農牧區(qū)遠程教育工程的實施，促進農村牧區(qū)學校教育信息化基礎設施建設得到了明顯提高，加快了農村牧區(qū)中小學現(xiàn)代教育技術教學設備的建設程度和應用步伐。筆者作為基層信息技術教育教學工作人員，目睹了本地區(qū)農牧區(qū)中小學發(fā)展進程，發(fā)現(xiàn)了在推進農牧區(qū)學校教育信息化過程中存在的一些問題，制約著農村牧區(qū)學校教育信息化的發(fā)展，由此引發(fā)了自己的一些思考和建議。

一、農村牧區(qū)學校教育信息化的發(fā)展狀況及存在的問題

近年來，巴彥淖爾市隨著撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)工作的開展，到目前為止，全市有各級各類學校292所，在校學生約23萬人，教職工近2萬人。其中，農村、牧區(qū)學校43所，教師1964人，在校學生約1萬人。2001-2003年，我市有202所學校實施完成李嘉誠和自治區(qū)農牧區(qū)遠程教育項目；2003～2006年，有653所學校實施完成國家農牧區(qū)中小學遠程教育工程；2007～2009年，我們通過多種模式實施完成“班班通”工程。由于本地區(qū)地域廣闊，人口分布不均，社會經濟發(fā)展相對緩慢，教育信息化建設水平較低，尤其是處于偏遠地區(qū)的農村牧區(qū)中小學，教育信息化建設比較滯后，雖經多方努力取得了一些成績，但與城市及經濟發(fā)達地區(qū)相比，仍困難重重。

首先，對教育信息化建設認識不到位。教育信息化建設認識不足、不到位，直接制約著教育信息化的發(fā)展。從農牧區(qū)遠程教育工程實施中和日常的工作中發(fā)現(xiàn)，重建設不注重應用，重應用不注重效果的現(xiàn)象普遍存在。在重大工程建設中，學校積極爭取項目工程實施任務，但工程完成后在應用方面不容樂觀。雖然在建設初期我們就堅持以“應用為重、培訓為要、整合優(yōu)化、共享提高”的方針，多次采取舉辦農村牧區(qū)中小學現(xiàn)代遠程教育管理、應用現(xiàn)場交流會和競賽等活動推進應用，起到了一定效果，但對教學質量的提高效果卻不佳。再加上經費緊缺和教師年齡偏高的現(xiàn)實，使我們存在種種畏難情緒，從而導致現(xiàn)代教育技術設備在農村牧區(qū)學校處于一般性辦公應用和“一些示范課、公開課演示輔助教學”的初級階段徘徊。

其次，對信息化建設投入不足。教育信息化建設需要連續(xù)不斷地投入資金，資金來源短缺是學校的大難題。近年來，我市通過各項工程的實施，雖然縮小了農村牧區(qū)與城鎮(zhèn)學校信息化建設差距，但在應用使用過程巾卻有一些阻礙信息化發(fā)展的問題。

一是教育信息化經費缺乏。目前，由于各種因素的影響和農村牧區(qū)學校資金的不足，造成學?，F(xiàn)代教育設備逐年減少和應用方面的難題。根據(jù)2012年底統(tǒng)計，我市李嘉誠與自治區(qū)遠程項目已全部停用，國家農村牧區(qū)遠程教育項目70%損壞停用。

二是比例失調。從硬件環(huán)境上看，“校校通”和“班班通”大部分已實現(xiàn)網絡共享功能，但由于設備損壞和農村牧區(qū)網絡環(huán)境約束等影響，使優(yōu)質教學資源缺失。在教學軟件上，無論從數(shù)量上還是質量上，都無法滿足當前教育教學的需要，甚至還有個別學校根本沒有教學軟件，已有的軟件也已不適用于當前的教學，而且還有部分盜版軟件，可以說，真正符合學校師生課堂需要的軟件數(shù)量微乎其微。

三是制度不全，隊伍薄弱。隨著教育信息化的快速發(fā)展，擁有一支高能力、高素質的專業(yè)技術人員隊伍是推進教育信息化的重要保障。第一是學校制度和其他因素的影響，使專業(yè)技術人員流動性頻繁。例如，在年終工作考核中，網絡管理人員和骨干教師信息化工作量不計入教學工作量，造成專業(yè)技術人員流失和專業(yè)人員兼職的現(xiàn)狀。第二是專業(yè)化水平不達標。由專業(yè)院校畢業(yè)的人員極少，很多是通過自學和轉行經過培訓后才當上教師的，其專業(yè)理論水平和管理水平較差。第三是農牧區(qū)學校教師的教育技術能力水平較低。近年來，我們雖然進行了大量的教師培訓，但沒有得到及時鞏固提高，運用能力較差，更談不上進行網絡教學應用和教學的深入研究。第四是農牧區(qū)學校信息技術骨干教師缺乏，作用發(fā)揮不夠，在平時的教學中雖有了骨干帶頭作用，但對教師的引領、指導不足。如今，教育信息化隊伍建設嚴重影響著農村牧區(qū)學校教育信息化建設進程，阻礙著教育信息化的發(fā)展。

四是管理不善，效益不高。目前，各農村牧區(qū)中小學的現(xiàn)代教育技術設備問題在努力解決，逐年更換。大部分學?，F(xiàn)有設備基本能夠保障教育教學應用，但由于傳統(tǒng)觀念、師資隊伍建設、管理不善和經費等問題的影響，造成設備使用率很低。這主要體現(xiàn)在：不能把設備放手給教師與學生使用，更好地為教學和學習服務，處于被動的課堂演示教學模式，學生只是被動地接受，其學習的主動性得不到充分體現(xiàn)，基于網絡資源的自主性學習、協(xié)作學習就更談不上了；其強大的網絡功能、超文本功能和交互式功能尚未得到合理開發(fā)應用；學校教育信息化設備處于供一般『生教學、文字性處理和其他管理服務的使用，沒有發(fā)揮應有的作用。這些都表明，信息技術的應用還沒有完全發(fā)揮它獨特的作用，還需要提高其效能。

二、推進農村牧區(qū)學校教育信息化的幾點思考與建議

1.抓住機遇，轉變觀念，提高認識

全國教育信息化工作會議的召開和《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》的頒布實施，為我國教育信息化發(fā)展指明了方向，明確了工作任務。當前，抓住機遇，落實、實施好教育信息化工作是我們首要的任務。

目前，我市教育的重點和難點是在農村牧區(qū)，教育信息化的重點和難點也在農村牧區(qū)。也可以說，沒有農村牧區(qū)教育的信息化，就沒有全面的教育現(xiàn)代化，就難以實現(xiàn)教育均衡和跨越式發(fā)展。因此，農村牧區(qū)學校教育信息化的發(fā)展直接關系著農牧區(qū)教育質量的提高和教育教學改革的成敗。我們必須提高認識，轉變觀念，把握機遇，抓住重點，加快推進農村牧區(qū)學校信息化建設水平，縮小差距；大力推動學校信息化領導力體系的建構，培養(yǎng)大批對教育信息化建設與應用具有堅定信念和持續(xù)有效推進能力的學校領導者；持續(xù)提升教師的信息化教學能力，提高教師、學生、家長的信息素養(yǎng)。

在教育改革中，加強農牧區(qū)學校信息化領導者建設尤為重要。隨著信息技術的不斷發(fā)展，新的教育理念、教學方式會不斷出現(xiàn)，只有農牧區(qū)學校領導充分了解這些先進的教育理念、新的教學方式，并引起足夠的重視，才能發(fā)揮其主導作用，引領廣大教師自主學習、共同研究，推進農牧區(qū)學校的教育教學改革，實現(xiàn)農村牧區(qū)學校教育信息化建設工作跨越式發(fā)展。

2.拓寬渠道，合理分配，軟硬并舉，共同發(fā)展

由于我市處于祖國北部邊疆地區(qū)，經濟相對落后，財政經費緊張，制約著教育信息化發(fā)展進程，致使我們必須打破和改變政府單一的投資行為，設立政府投資為主，社會投資為輔的機制。

在農牧區(qū)學校教育信息化建設資金方面，我們應做好以下幾點。一是地方政府應根據(jù)教育發(fā)展實際情況，在教育信息化建設和使用維護專項資金安排上給予農牧區(qū)學校政策性傾斜。二是在教育系統(tǒng)內開展厲行節(jié)約，節(jié)省開支，支持農村牧區(qū)學校信息化建設。三是發(fā)揮政府引導性作用與社會力量，鼓勵社會知名企業(yè)、知名人士、愛心人士關愛農牧區(qū)學校發(fā)展，支持學校信息化建設；同時，給出優(yōu)惠政策，出臺相應的法律、法規(guī)加以保護，讓社會力量投入到支援教育信息化的洪流之中。

在推進教育信息化建設進程中，農牧區(qū)學校需嚴格按照要求合理分配教育信息化建設資金，堅持“建設與使用并重，軟硬件共同發(fā)展”的原則。我們在加強硬環(huán)境建設的同時，也要加強對設備的使用、維護管理和軟件的建設。硬件的價值要通過軟件來體現(xiàn)，軟件的功能要通過硬件來展現(xiàn)其風采，兩者缺一不可，相互促進、共同發(fā)展。抓住教育信息化建設的關鍵環(huán)節(jié)，是加強適應農牧區(qū)教學環(huán)境的校本資源建設，加大推進教學過程資源的應用與探索，在教育教學中通過軟件資源對硬件優(yōu)化整合，發(fā)揮它們的最大潛能，從而縮小城鄉(xiāng)教育差距，實現(xiàn)教育均衡發(fā)展。

3.完善管理和評價機制，加強隊伍建設

《關于大力推進農村義務教育教師隊伍建設的意見》中指出：“發(fā)展農村義務教育，辦好農村學校，關鍵在教師?！苯逃畔⒒瘜Υ龠M教育公平，提高教育質量、促進教育均衡發(fā)展起著重要作用；教師在推進教育信息化過程中占有重要地位，農村、牧區(qū)學校教師隊伍建設是解決農牧區(qū)教育發(fā)展的突出問題。一是農村牧區(qū)學校應根據(jù)學校情況按照政策和課程改革要求積極向相關部門申請配齊信息化專業(yè)教師隊伍，為學校信息化的管理和教育教學服務提供有力的服務支撐。二是教育管理部門應結合農牧區(qū)學校教育信息化發(fā)展情況制訂有效的監(jiān)測與評價體系，提高學校對信息化工作的管理。三是建立縣（區(qū)）域內教師校長輪崗交流機制，鼓勵現(xiàn)代技術教學優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村薄弱學?；蚪虒W點工作與支教活動；提高農村牧區(qū)學?，F(xiàn)代教育教學環(huán)境建設，推進農村牧區(qū)學校教育信息化發(fā)展進程。四是農牧區(qū)學校應根據(jù)教師隊伍實際情況制訂有效的教師發(fā)展性評估體系，改變原來不利于學校教育教學發(fā)展的評價標準，提出符合素質教育要求的、多元的、促進教師不斷發(fā)展，尤其是現(xiàn)代教育技術教學創(chuàng)新能力發(fā)展的評價方法。在某些層面上可以適當傾斜，擊退那些頑固的落后意識，從思想認識上對現(xiàn)代教育技術建設加以引導，促進教師現(xiàn)代教育技術教學能力水平的不斷提高。

目前，進一步加強以信息技術為依托的現(xiàn)代教育技術師資隊伍建設，是推進教育教學改革、信息技術與各學科深度融合，實現(xiàn)教育現(xiàn)代化的關鍵所在。面對農牧區(qū)學校教師現(xiàn)代教育技術水平狀況，筆者認為需做好以下幾項工作。

一是因地制宜，根據(jù)教師信息技術應用能力和現(xiàn)代教育技術水平狀況，采取“請進來”和發(fā)揮現(xiàn)有專業(yè)人員隊伍力量，加強教師信息技術技能和常用教學軟件的應用培訓。旗縣級培訓部門要針對農牧區(qū)不同學校、不同教師的現(xiàn)代教育技術教學能力，以能力培養(yǎng)為核心，采取送教下鄉(xiāng)的形式加強現(xiàn)代教育技術基礎，提高培訓質量。在培訓中注重針對性、靈活性和實用性，多采用案例教學，以滿足不同層次教師的需求。市級培訓部門主要進行培訓者培訓和現(xiàn)代教育技術深層次提高培訓。同時，農牧區(qū)學校應加強學習環(huán)境與氛圍的建設，為教師創(chuàng)造空間，搭建交流平臺，激發(fā)廣大教師自學和主動參加網上遠程教育培訓活動。結合學校管理制度和評價機制等采取相關手段、方法推進教育信息化的應用，使教師現(xiàn)代教育技術不斷提升，逐步提高教育教學質量。二是充分發(fā)揮各級電教部門和教研部門的優(yōu)勢，利用網絡進行網絡課堂、網上聽課和評課活動，推動農牧區(qū)教師現(xiàn)代教育技術水平建設，縮小城鄉(xiāng)差距。三是建立動力機制。加強現(xiàn)代教育技術等級證書與教師的職稱評定、晉級，以及教師資格的獲取等相關聯(lián)的管理措施；在年齡結構、專業(yè)結構、技能結構、素質結構上改變目前教師隊伍的組成體系，使學校教師隊伍建設不斷提高，為學校的信息化建設提供重要的人力資源保障。

4.以學校標準化建設為契機，加快應用步伐，實現(xiàn)信息技術與學科教學的深度融合

多年來，部分教育工作者和教師對從信息技術與學科教學的整合到深度融合，出現(xiàn)了錯誤或片面的認識。信息技術與學科教學的整合，就是通過將信息技術有效地融合于各學科的教學過程，從而營造一種新型的教學氛圍，實現(xiàn)一種既能發(fā)揮教師主導作用又能充分體現(xiàn)學生主體地位的以自主、探究、合作為特征的教與學的方式；即改變以教師為中心的教學結構，創(chuàng)建新型的、既能發(fā)揮教師主導作用又能充分體現(xiàn)學生主體地位的“主導——主體相結合”的教學結構。只有解決了廣大教育工作者對信息技術與學科教學的深度整合與理解認識，找準它的目的和落腳點，才能有效地推進教學模式變革，實現(xiàn)教育教學改革。

在教育教學改革的發(fā)展背景下，我們要為信息化教學及數(shù)字化學習的開展在應用實踐上提供空間，如改進教與學的評價方式。因此，農牧區(qū)學校要以學校標準化建設為契機，加快學校信息化建設步伐，完成以網絡為主的教學與自主學習網絡支撐體系建設；加強教學應用管理，提高優(yōu)質資源與信息技術的利用率。同時，鼓勵教師積極開展教學研究，把信息技術、優(yōu)質資源融合在教學中，有目的地利用信息技術手段為學生的自主學習和探究學習創(chuàng)設環(huán)境，讓學生結合自身學習需要，利用先進的信息手段和技術去獲取知識、解決問題。我們要通過教師的教學過程，創(chuàng)造性地使用資源，不斷挖掘與教學整合相適應的教學模式，探索出適應農牧區(qū)學校教學的新方法、新思路，提高課堂教學質量，實現(xiàn)信息技術與學科教學的有效融合。

5.加強組織領導，明確責任，創(chuàng)新機制，強化保障

各級政府要加強對農牧教育信息化工作的領導，明確任務，統(tǒng)籌協(xié)調，完善保障服務體系，制訂并出臺相關的政策、法規(guī)。結合本地區(qū)教育發(fā)展的特點和實際情況，推進教育資源合理化分配，使教育資源配置政策向條件較差的農村牧區(qū)中小學傾斜，促進教育教學改革，實現(xiàn)教育的均衡發(fā)展。

面對當前的教育形式，農村牧區(qū)中小學教育既面臨著機遇，又面臨著挑戰(zhàn)，推進城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，實現(xiàn)教育均衡，必須加快農村牧區(qū)學校教育信息化的建設步伐，推動教育體制改革和諧、健康地發(fā)展。