緊緊圍繞高校中心工作，建立群眾路線長效機(jī)制

李華偉

（西華師范大學(xué) 文學(xué)院，四川 南充 637000）

“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，是我黨的根本工作路線，也是我黨根本的領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和工作方法。在全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐群眾路線并取得階段性成效之際，由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)行校長負(fù)責(zé)制的高等學(xué)校，強(qiáng)化群眾觀點(diǎn)、堅(jiān)持群眾路線，為推動(dòng)學(xué)校中心工作全面、細(xì)致、有序地開展提供動(dòng)力與保證，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效，將群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中涌現(xiàn)的好經(jīng)驗(yàn)好做法上升、固化為制度，漸次形成群眾路線長效機(jī)制顯得尤為重要。

踐行黨的群眾路線，重在務(wù)實(shí)，貴在堅(jiān)持。要切實(shí)深入了解學(xué)校全面工作的開展情況，重點(diǎn)把握中心任務(wù)，服務(wù)全局。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》指出，高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)，①要牢固確立“人才培養(yǎng)”在高校工作中的中心地位。因此，高校緊緊圍繞學(xué)校中心工作，建立群眾路線長效機(jī)制，就是指聯(lián)系學(xué)校各項(xiàng)工作實(shí)際，以“人才培養(yǎng)”工作為中心，與科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)整體水平提升相結(jié)合，著力建立群眾路線長效機(jī)制。只有圍繞學(xué)校中心工作形成長效機(jī)制，才能避免喊口號(hào)、搞形式、走過場，確保群眾路線取得實(shí)在成效。

一、緊緊圍繞學(xué)校中心工作，建立群眾路線長效機(jī)制，是鞏固黨的執(zhí)政地位與保持組織先進(jìn)性的需要。

黨是中國特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處于執(zhí)政地位。大學(xué)生是黨和國家十分寶貴的人才資源，是黨政干部后備人才的重要來源，是民族的希望、祖國的未來；大學(xué)生是“群眾路線”的學(xué)習(xí)者，更是“群眾路線”的實(shí)踐者，是鞏固黨的執(zhí)政地位的生力軍。高校肩負(fù)著培養(yǎng)德智體全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人的重任。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部，尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能否堅(jiān)持群眾路線，能否堅(jiān)定理想信念、保持強(qiáng)有力的社會(huì)責(zé)任感，能否著力解決好群眾最關(guān)心的問題，能否在群眾中樹立良好的工作形象，潛移默化地影響所培養(yǎng)的黨和國家的后備人才能否在未來工作中始終堅(jiān)定理想信念、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，保持跟人民群眾持續(xù)性接觸的意識(shí)、常態(tài)化服務(wù)的意識(shí)，在工作崗位上解民之所需、急民之所憂。高校唯有堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，立足以身作則，突出示范引領(lǐng)，堅(jiān)持開門評(píng)風(fēng)、開門辦活動(dòng)，廣泛聽取師生員工的意見和建議，創(chuàng)新工作方式與方法以營造有利于大學(xué)生成長成才的良好環(huán)境，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的形象，在人才培養(yǎng)上著力提高學(xué)生奉獻(xiàn)國家、服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感與勇于探索解決群眾實(shí)際問題的實(shí)踐能力；才能增強(qiáng)青年知識(shí)分子志愿到基層服務(wù)的吸引力與感染力，才能吸納更多優(yōu)秀大學(xué)生加入黨組織，充分發(fā)揮模范帶頭作用把青春和智慧奉獻(xiàn)到服務(wù)群眾的實(shí)際工作中、到實(shí)踐生活中去，經(jīng)風(fēng)雨、長見識(shí)、增才干；才能在工作中心系群眾，經(jīng)常性地主動(dòng)接觸群眾、了解群眾、把握群眾的切實(shí)需求，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)政地位與保持黨的先進(jìn)性。

二、緊緊圍繞學(xué)校中心工作，建立群眾路線長效機(jī)制，是鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果的需要。

現(xiàn)階段學(xué)習(xí)群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)是集中性的、階段性的，但踐行群眾路線應(yīng)當(dāng)是長期性的、常態(tài)化的，需要在今后的工作中進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)成果，繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)已經(jīng)形成的良好發(fā)展勢頭，持之以恒、常抓不懈。自開展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)以來，高校始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，在圍繞查擺“四風(fēng)問題”切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)、黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)文化健康發(fā)展等方面取得了實(shí)實(shí)在在的新成果，是黨在新時(shí)期建設(shè)中積淀的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是未來工作開展的有力借鑒。根據(jù)工作需要，抓好整改落實(shí)、建章立制，是確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)效的重要保證，是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。清醒地認(rèn)識(shí)到作風(fēng)問題具有反復(fù)性和頑固性，學(xué)習(xí)踐行黨的群眾路線，還存在較大的努力空間。因此，需進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念，樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場，將學(xué)習(xí)成果切實(shí)體現(xiàn)到實(shí)際問題的破解上、反映到工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變中；進(jìn)一步開展以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容的深化學(xué)習(xí)，著力強(qiáng)化宗旨意識(shí)，堅(jiān)持思想上尊重群眾、感情上貼近群眾，不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、提升服務(wù)能力；進(jìn)一步加強(qiáng)以領(lǐng)導(dǎo)班子隊(duì)伍建設(shè)為中心、抓好干部作風(fēng)建設(shè)和職能部門作風(fēng)建設(shè)；針對(duì)群眾所提意見建議和班子及個(gè)人查擺出的問題，對(duì)于群眾反映最突出、最強(qiáng)烈的問題，要持續(xù)性積極關(guān)切、落實(shí)整改。

三、緊緊圍繞學(xué)校中心工作，建立群眾路線長效機(jī)制，要注意幾個(gè)方面。

（一）清醒認(rèn)識(shí)權(quán)力來源，構(gòu)建干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制。

貫徹群眾路線的根本是堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系②。學(xué)校的群眾主體是廣大師生員工，工作的開展要走近學(xué)生、走進(jìn)課堂、走向教師員工，以師生員工滿意不滿意作為檢驗(yàn)群眾路線落實(shí)情況的根本標(biāo)準(zhǔn)。因此，學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部首先要深刻理解“權(quán)為民所賦”，明確人民群眾是權(quán)力的主體，增強(qiáng)聯(lián)系群眾的主動(dòng)性與自覺性；其次要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，保持與師生員工的密切聯(lián)系，把黨的群眾路線落實(shí)到學(xué)校中心工作的各個(gè)方面，為加快學(xué)校事業(yè)科學(xué)、和諧發(fā)展提供組織保證。

十八屆三中全會(huì)提出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策③。因此，要建立群眾路線長效機(jī)制，注意構(gòu)建干部聯(lián)系服務(wù)群眾機(jī)制，就要深化干部人事制度改革；本著為民負(fù)責(zé)的態(tài)度，在干部任用、考核、監(jiān)督等一系列程序中邀請(qǐng)群眾廣泛參與、發(fā)表言論，保證公正、公開、適應(yīng)民意，形成科學(xué)有效的權(quán)力行使、監(jiān)督和制約機(jī)制；同時(shí)，提升干部服務(wù)意識(shí)與服務(wù)能力，機(jī)關(guān)職能部門尤其要自覺轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)與態(tài)度，堅(jiān)決拋棄“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的官僚主義作風(fēng)，切實(shí)增進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系。

（二）暢通群眾利益訴求渠道，構(gòu)建群眾合法權(quán)益保障機(jī)制。

做實(shí)做細(xì)群眾工作，為群眾解決實(shí)際困難，就要暢通群眾利益訴求反映渠道?！皽?zhǔn)確把握群眾的訴求和動(dòng)態(tài)，努力把社會(huì)矛盾化解在基層，化解在萌芽狀態(tài)，做到一切依靠群眾，一切為了群眾，使我們黨密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)得到進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)”④。堅(jiān)持民有所呼我響應(yīng)，從細(xì)節(jié)著手，從具體的事情做起，群策群力將各項(xiàng)工作抓到底、抓出成效，真正解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，更好地滿足人民需求。

首先，要深入基層扎實(shí)開展調(diào)查研究，將基層問癥與民主測評(píng)相結(jié)合、個(gè)別訪談與召開座談會(huì)相結(jié)合、上門征求意見與網(wǎng)上意見征詢相結(jié)合，設(shè)置意見箱和專線電話、郵箱等方式廣泛聽取意見，確保問題查擺有成效。其次，充分汲取全黨開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)，緊密聯(lián)系群眾，積極回應(yīng)群眾關(guān)切的突出問題，進(jìn)行分類，著力解決。要著眼于師生員工普遍關(guān)心的學(xué)校發(fā)展與自身利益的關(guān)系問題，切實(shí)解決好諸如住房問題、就業(yè)問題、校園基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)施建設(shè)等民生問題，并差令學(xué)校相關(guān)專門部門限時(shí)處理、專人負(fù)責(zé)督辦落實(shí)與及時(shí)反饋，全心全意為師生員工服務(wù)，真心實(shí)意地維護(hù)教師學(xué)生的切身利益，從而提高師生員工對(duì)學(xué)校的歸屬感與“主人翁”的幸福感。此外，在堅(jiān)守傳統(tǒng)群眾意見表達(dá)陣地的同時(shí)，還要充分借助網(wǎng)絡(luò)新媒體、新平臺(tái)（網(wǎng)站）、QQ群、微信群、官方微博等，多渠道多方式地拓展黨群聯(lián)系新陣地。一句話，暢通群眾利益訴求渠道，就是要用有效機(jī)制保障群眾可以敞開來談、有地方去談、愿意去談，談后有關(guān)切、有反饋、有動(dòng)作、有實(shí)效。

（三）科學(xué)運(yùn)用民主集中制，完善民主管理與監(jiān)督的工作機(jī)制。

民主集中制是我黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善黨委議事和決策機(jī)制，一切重大問題都要做到會(huì)前集思廣益、會(huì)上民主決策、會(huì)后自覺服從。以各級(jí)代表大會(huì)為基本形式，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生與團(tuán)員代表大會(huì)、工會(huì)等學(xué)校民主管理與監(jiān)督的重要載體的制度建設(shè)，充分發(fā)揮工會(huì)等群團(tuán)組織在推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定方面的積極作用。主動(dòng)邀請(qǐng)師生員工參與學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教職工隊(duì)伍建設(shè)、教育教學(xué)改革、校園建設(shè)及其他重大改革和重大問題解決方案的討論與決策中來。通過多種方式對(duì)學(xué)校工作提出意見和建議，監(jiān)督學(xué)校各項(xiàng)章程、規(guī)章制度和決策的落實(shí)，提出整改意見和建議。科學(xué)運(yùn)用民主集中制開展工作，完善民主管理與監(jiān)督的工作機(jī)制，才能真正集民智、聚民意、凝民心，實(shí)現(xiàn)決策的民主化、科學(xué)化，為學(xué)校各項(xiàng)工作的落實(shí)和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境氛圍。

新形勢下，高校緊緊圍繞學(xué)校中心工作，建立群眾路線長效機(jī)制，就是要實(shí)現(xiàn)“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。堅(jiān)定群眾觀念、明確權(quán)力來源、堅(jiān)持民主集中制，進(jìn)一步提高黨的群眾工作科學(xué)化水平，確保學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)取得新突破、新進(jìn)展，促進(jìn)學(xué)校全面健康可持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持辦人民滿意的大學(xué)，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者與可靠接班人。

注釋：

①中華人民共和國教育部.國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http://www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_177/201008/93785.html.

②趙艷華，吳輝.提高貫徹黨的群眾路線長效機(jī)制建設(shè)的科學(xué)化水平［J］.中共石家莊市委黨校學(xué)報(bào)，2013（8）:11.

③新華網(wǎng).中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議公報(bào)［EB/OL］.http://news.xinhuanet.com/house/hk/2013-11-13/c_118121862.htm.

④趙艷華.論黨的群眾路線長效機(jī)制建設(shè)［J］.理論與當(dāng)代，2013（8）:19.

［1］陳保平.論新形勢下高校黨委圍繞學(xué)校中心工作加強(qiáng)黨的建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義［J］.天水師專學(xué)報(bào)（思想政治工作專輯），1994（3）.

［2］劉晶華，常有余.緊緊圍繞學(xué)校中心任務(wù)充分發(fā)揮基層黨組織作用［J］.高校理論戰(zhàn)線，1997（7）.

［3］趙艷華.提高貫徹黨的群眾路線 長效機(jī)制的科學(xué)化水平［J］.求知，2013（8）.

［4］中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.損害群眾利益典型案例剖析［M］.北京：中國方正出版社，2013.

［5］中央黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.各地聯(lián)系服務(wù)群眾經(jīng)驗(yàn)做法選編［M］.北京：黨建讀物出版社，2013.