城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)及治理

商存慧　高旭紅

摘要： 中國城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。文中以陜西西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知作為主要研究對象，以空氣與水資源的質(zhì)量、噪音以及食品與環(huán)境衛(wèi)生等作為測量指標(biāo)，研究發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染相對嚴(yán)重、流動(dòng)人口暴露健康風(fēng)險(xiǎn)大；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定成效，但政策缺乏執(zhí)行力；流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知存在偏差，缺乏有效應(yīng)對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)意識和對策。研究提出對策：完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展環(huán)境綜合治理；加強(qiáng)政府相關(guān)部門環(huán)境健康政策的執(zhí)行力和有效性；多渠道加強(qiáng)流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和教育。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；流動(dòng)人口；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0151-05

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，是流動(dòng)人口的主要聚集區(qū)。國家衛(wèi)生計(jì)生委做的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》中稱城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員成為流動(dòng)人口的主要力量。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異，東南沿海、沿江地區(qū)，新興都市圈、中西部中心城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部因?yàn)檩^低的生活成本，成為多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、文化水平低、勞動(dòng)技能差的流動(dòng)人口首選的聚居區(qū)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于城鄉(xiāng)各自的邊緣地帶，環(huán)境污染治理的非中心區(qū)，是各大小工廠的落腳點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免地成為了存在健康風(fēng)險(xiǎn)的集中區(qū)域。現(xiàn)在環(huán)境污染已明顯引起了公共健康的負(fù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)損失，近年來頻頻發(fā)生的一系列由于環(huán)境污染導(dǎo)致群體性健康損害事件，表明預(yù)防和控制人口聚居區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)下維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和我國國際形象的重中之重。因此，研究占中國總?cè)藬?shù)六分之一的流動(dòng)人口環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口以及相關(guān)管理部門涉及到的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題作為調(diào)查研究切入點(diǎn)，以微知著，寄寓政府和社會(huì)對于城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題引起足夠重視并制定相應(yīng)可行對策。

摘要： 中國城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。文中以陜西西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知作為主要研究對象，以空氣與水資源的質(zhì)量、噪音以及食品與環(huán)境衛(wèi)生等作為測量指標(biāo)，研究發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染相對嚴(yán)重、流動(dòng)人口暴露健康風(fēng)險(xiǎn)大；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定成效，但政策缺乏執(zhí)行力；流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知存在偏差，缺乏有效應(yīng)對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)意識和對策。研究提出對策：完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展環(huán)境綜合治理；加強(qiáng)政府相關(guān)部門環(huán)境健康政策的執(zhí)行力和有效性；多渠道加強(qiáng)流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和教育。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；流動(dòng)人口；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0151-05

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，是流動(dòng)人口的主要聚集區(qū)。國家衛(wèi)生計(jì)生委做的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》中稱城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員成為流動(dòng)人口的主要力量。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異，東南沿海、沿江地區(qū)，新興都市圈、中西部中心城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部因?yàn)檩^低的生活成本，成為多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、文化水平低、勞動(dòng)技能差的流動(dòng)人口首選的聚居區(qū)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于城鄉(xiāng)各自的邊緣地帶，環(huán)境污染治理的非中心區(qū)，是各大小工廠的落腳點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免地成為了存在健康風(fēng)險(xiǎn)的集中區(qū)域?，F(xiàn)在環(huán)境污染已明顯引起了公共健康的負(fù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)損失，近年來頻頻發(fā)生的一系列由于環(huán)境污染導(dǎo)致群體性健康損害事件，表明預(yù)防和控制人口聚居區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)下維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和我國國際形象的重中之重。因此，研究占中國總?cè)藬?shù)六分之一的流動(dòng)人口環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口以及相關(guān)管理部門涉及到的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題作為調(diào)查研究切入點(diǎn)，以微知著，寄寓政府和社會(huì)對于城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題引起足夠重視并制定相應(yīng)可行對策。

摘要： 中國城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)引起了政府和社會(huì)的廣泛關(guān)注。文中以陜西西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知作為主要研究對象，以空氣與水資源的質(zhì)量、噪音以及食品與環(huán)境衛(wèi)生等作為測量指標(biāo)，研究發(fā)現(xiàn)：城鄉(xiāng)結(jié)合部環(huán)境污染相對嚴(yán)重、流動(dòng)人口暴露健康風(fēng)險(xiǎn)大；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理具有一定成效，但政策缺乏執(zhí)行力；流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知存在偏差，缺乏有效應(yīng)對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)意識和對策。研究提出對策：完善環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，開展環(huán)境綜合治理；加強(qiáng)政府相關(guān)部門環(huán)境健康政策的執(zhí)行力和有效性；多渠道加強(qiáng)流動(dòng)人口對環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知和教育。

關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)結(jié)合部；流動(dòng)人口；環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)

中圖分類號：F205文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-9107（2014）04-0151-05

城鄉(xiāng)結(jié)合部是城市與鄉(xiāng)村兩種社區(qū)相互接觸、混合及交融的地區(qū)，是流動(dòng)人口的主要聚集區(qū)。國家衛(wèi)生計(jì)生委做的《中國流動(dòng)人口發(fā)展報(bào)告2013》中稱城鎮(zhèn)化進(jìn)程中我國流動(dòng)人口已達(dá)到2.36億，其中農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員成為流動(dòng)人口的主要力量。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域差異，東南沿海、沿江地區(qū)，新興都市圈、中西部中心城市的城鄉(xiāng)結(jié)合部因?yàn)檩^低的生活成本，成為多數(shù)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱、文化水平低、勞動(dòng)技能差的流動(dòng)人口首選的聚居區(qū)。

城鄉(xiāng)結(jié)合部屬于城鄉(xiāng)各自的邊緣地帶，環(huán)境污染治理的非中心區(qū)，是各大小工廠的落腳點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程中不可避免地成為了存在健康風(fēng)險(xiǎn)的集中區(qū)域。現(xiàn)在環(huán)境污染已明顯引起了公共健康的負(fù)效應(yīng)和經(jīng)濟(jì)損失，近年來頻頻發(fā)生的一系列由于環(huán)境污染導(dǎo)致群體性健康損害事件，表明預(yù)防和控制人口聚居區(qū)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)是當(dāng)下維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)、確保經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和我國國際形象的重中之重。因此，研究占中國總?cè)藬?shù)六分之一的流動(dòng)人口環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文以西安市城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口以及相關(guān)管理部門涉及到的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題作為調(diào)查研究切入點(diǎn)，以微知著，寄寓政府和社會(huì)對于城鄉(xiāng)結(jié)合部流動(dòng)人口的環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)問題引起足夠重視并制定相應(yīng)可行對策。