摘要:生態(tài)移民問(wèn)題越來(lái)越受到國(guó)內(nèi)研究者的關(guān)注,自本世紀(jì)初以來(lái),相關(guān)的研究成果數(shù)量一直呈上升趨勢(shì)。當(dāng)前研究主要關(guān)注的問(wèn)題有,生態(tài)移民的理論問(wèn)題、安置模式與政策問(wèn)題以及社會(huì)文化問(wèn)題。從不同的視角與層面對(duì)生態(tài)移民問(wèn)題進(jìn)行了分析與研究,在一定程度上豐富了我國(guó)生態(tài)移民的研究?jī)?nèi)容。但在生態(tài)移民的研究領(lǐng)域、研究方法以及一些具體的概念與實(shí)踐模式的研究中還不是非常充分,有待充實(shí)。
關(guān)鍵詞:生態(tài)移民;生態(tài)環(huán)境;安置模式與政策;社會(huì)文化問(wèn)題
D632.4
一、引言
隨著生態(tài)環(huán)境在人類(lèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)影響下逐漸惡化,越來(lái)越多的地區(qū)成為了生態(tài)環(huán)境脆弱地帶。生態(tài)環(huán)境的變化也極大地影響了人類(lèi)的正常生產(chǎn)生活,由此,越來(lái)越多的人開(kāi)始從生態(tài)環(huán)境脆弱地帶轉(zhuǎn)移出去。正是在這個(gè)遷徙過(guò)程中產(chǎn)生了各類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化問(wèn)題。當(dāng)前,生態(tài)移民問(wèn)題也逐漸開(kāi)始在學(xué)術(shù)界中得到關(guān)注,最近幾年相關(guān)的學(xué)術(shù)研究論文數(shù)量增長(zhǎng)較快。
本文正是基于上述背景,對(duì)當(dāng)前學(xué)術(shù)界有關(guān)生態(tài)移民的研究?jī)?nèi)容進(jìn)行梳理,并對(duì)具體的研究問(wèn)題予以明確化。這項(xiàng)工作就有極大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。具體來(lái)看,首先,通過(guò)文獻(xiàn)梳理能夠更加明晰當(dāng)前生態(tài)研究的重點(diǎn)與熱點(diǎn),把握當(dāng)前的研究態(tài)勢(shì);其次,尋找當(dāng)前研究中存在的不足,結(jié)合理論與實(shí)踐,在相關(guān)領(lǐng)域有所創(chuàng)新;最后,比較與分析現(xiàn)有的研究綜述與理論研究論文,取長(zhǎng)補(bǔ)短,在研究層次上能有所提高。同時(shí),通過(guò)對(duì)相關(guān)文獻(xiàn)的整理,對(duì)生態(tài)移民研究的趨勢(shì)做出一個(gè)分析與判斷,抓住研究的發(fā)展脈絡(luò)。
二、研究方法
當(dāng)前,對(duì)生態(tài)移民的文章主要集中在期刊論文、碩博士學(xué)位論文以及少量的書(shū)籍中。本文的研究方法主要是對(duì)中國(guó)知網(wǎng)CNKI期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中的論文進(jìn)行搜索,檢索當(dāng)前相關(guān)的學(xué)術(shù)論文。截至2012年10月,發(fā)現(xiàn)在期刊數(shù)據(jù)庫(kù)中,以“生態(tài)移民”為關(guān)鍵詞輸入題名共有440篇相關(guān)文章,其中核心以上期刊共有145篇。在具體研究過(guò)程中,考慮到文章的代表性與權(quán)威性,又以這145篇論文作為研究的主要內(nèi)容。同時(shí),對(duì)研究的主要問(wèn)題進(jìn)行了分類(lèi),分為生態(tài)移民的基本概念等理論問(wèn)題、安置模式與政策問(wèn)題及社會(huì)文化問(wèn)題三個(gè)方面。
圖1 生態(tài)移民研究問(wèn)題分類(lèi)圖
生態(tài)移民的理論問(wèn)題、安置模式與政策問(wèn)題以及社會(huì)文化問(wèn)題每個(gè)不同大類(lèi)下面還有很多子問(wèn)題,本研究由于不能窮盡所有的研究問(wèn)題與研究對(duì)象,主要關(guān)注一些較為突出的問(wèn)題與普遍的現(xiàn)象。初步來(lái)看,可以做出以下歸類(lèi):理論類(lèi)問(wèn)題主要包括生態(tài)移民的定義、分類(lèi)、基本原則等問(wèn)題;生態(tài)移民的安置模式與政策類(lèi)問(wèn)題主要包括生態(tài)移民的扶貧、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、后續(xù)發(fā)展、安置政策、安置模式等問(wèn)題;社會(huì)文化類(lèi)問(wèn)題主要包括社會(huì)整合、融合問(wèn)題,思想文化變遷等問(wèn)題。
基于上述的分類(lèi)方法,筆者對(duì)145篇論文進(jìn)行了初步統(tǒng)計(jì),來(lái)具體分析當(dāng)前的研究?jī)?nèi)容。在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中,由于部分論文與研究主題相關(guān)性不大,做刪除處理。通過(guò)表1,可以發(fā)現(xiàn)有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策問(wèn)題與社會(huì)文化問(wèn)題的論文數(shù)量較多,兩者之和超過(guò)95%。其中,有關(guān)生態(tài)移民的安置模式與政策的研究論文數(shù)量在當(dāng)前來(lái)說(shuō)是最多的。從研究論文的總體數(shù)量上來(lái)看也有一個(gè)趨勢(shì)走向,在1993-2002這十年間,相關(guān)的論文數(shù)量并不多,只有8篇。但自從2004年以后,相關(guān)論文數(shù)量開(kāi)始逐漸增多,一直保持在兩位數(shù),可以說(shuō)生態(tài)移民問(wèn)題研究開(kāi)始得到學(xué)術(shù)界的關(guān)注。在此,需要說(shuō)明一下,在2004年7月30-31日,“生態(tài)移民:實(shí)踐與經(jīng)驗(yàn)”國(guó)際研討會(huì)在北京中國(guó)社會(huì)科學(xué)院舉行。此次會(huì)議就生態(tài)移民的實(shí)踐和理論問(wèn)題進(jìn)行了廣泛的討論,雖然學(xué)術(shù)界還存在許多不同意見(jiàn),但是就建立事先評(píng)估機(jī)制及生態(tài)效益長(zhǎng)遠(yuǎn)評(píng)價(jià)體系必要性等方面則形成了一定的共識(shí),并對(duì)相關(guān)學(xué)術(shù)問(wèn)題進(jìn)行了全面而熱烈的討論。正是這次會(huì)議的召開(kāi),增進(jìn)了我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民問(wèn)題的關(guān)注。
表1 生態(tài)移民文獻(xiàn)數(shù)量統(tǒng)計(jì)
年份 基本概念等理論問(wèn)題 安置模式與政策問(wèn)題 社會(huì)文化問(wèn)題 合計(jì)
2012 2 17 4 23
2011 0 10 5 15
2010 0 11 2 13
2009 0 8 3 11
2008 0 8 4 12
2007 0 9 3 12
2006 1 10 4 15
2005 0 4 6 10
2004 1 6 0 7
2003 2 3 1 6
1993-2002 0 8 0 8
合計(jì): 6 94 32
三、基本概念等理論問(wèn)題
當(dāng)前,學(xué)術(shù)界對(duì)于生態(tài)移民的研究在理論層面主要集中于定義、分類(lèi)、必要性等問(wèn)題研究。但對(duì)生態(tài)移民的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行梳理之后,發(fā)現(xiàn)上述問(wèn)題還存在著較大的爭(zhēng)論,需要進(jìn)一步進(jìn)行分析。
(一)生態(tài)移民的定義
生態(tài)移民定義的界定,是對(duì)于生態(tài)移民是何種性質(zhì)的移民區(qū)別,也是對(duì)研究對(duì)象的具體說(shuō)明。但是,當(dāng)前學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民的定義說(shuō)法還存在很大差異。1.關(guān)注經(jīng)濟(jì)利益層面:葛根高娃、烏云巴圖認(rèn)為,生態(tài)移民是指由生態(tài)環(huán)境惡化,導(dǎo)致人們的短期或長(zhǎng)期生存利益受到損害,從而迫使人們更換生活地點(diǎn),調(diào)整生活方式的一種經(jīng)濟(jì)行為。[1]2.關(guān)注政府行政層面:劉學(xué)敏認(rèn)為,生態(tài)移民就是從改善和保護(hù)生態(tài)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)出發(fā),把原來(lái)位于環(huán)境脆弱地區(qū)高度分散的人口,通過(guò)移民的方式集中起來(lái),形成新的村鎮(zhèn),在生態(tài)脆弱地區(qū)達(dá)到人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。[2]3.關(guān)注生態(tài)環(huán)境保護(hù)層面:包智明認(rèn)為,生態(tài)移民是因?yàn)樯鷳B(tài)環(huán)境惡化或?yàn)榱烁纳坪捅Wo(hù)生態(tài)環(huán)境所發(fā)生的遷移活動(dòng),以及由此活動(dòng)而產(chǎn)生的遷移人口。[3]4.關(guān)注的多目標(biāo)性:方兵和彭志光認(rèn)為,生態(tài)移民從保護(hù)生態(tài)脆弱區(qū)的生態(tài)環(huán)境出發(fā),既考慮移民能致富奔小康,又不能破壞遷入地近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)生態(tài)環(huán)境,同時(shí)保護(hù)遷入地原居民利益不受損害,是多目標(biāo)移民。[4]
的確,當(dāng)前對(duì)生態(tài)移民的定義從不同的關(guān)注角度予以了各自的解讀,但是,筆者認(rèn)為就生態(tài)移民所應(yīng)該關(guān)注的對(duì)象與性質(zhì)來(lái)看,生態(tài)移民是“生態(tài)”+“移民”概念的結(jié)合,移民的主要原因是由于生態(tài)的變化或影響,其應(yīng)具有的性質(zhì)是生態(tài)性質(zhì)的,移民應(yīng)是以生態(tài)保護(hù)為前提條件的。所以,筆者認(rèn)為生態(tài)移民首要關(guān)注的問(wèn)題就是生態(tài)環(huán)境保護(hù),其定義也需要從生態(tài)環(huán)境保護(hù)為起點(diǎn),作為生態(tài)移民的主要內(nèi)容構(gòu)成。在此,筆者同意包智明給出的定義,生態(tài)移民是由于生態(tài)環(huán)境的惡化,或者為了改善生態(tài)環(huán)境,由此產(chǎn)生的人口遷移活動(dòng)。
(二)生態(tài)移民的分類(lèi)
分類(lèi)的方法在實(shí)踐中與理論上都有較多的應(yīng)用。通過(guò)對(duì)研究對(duì)象與研究?jī)?nèi)容予以分類(lèi),可以進(jìn)行類(lèi)型化的研究與比較,更有助于分析與解剖研究對(duì)象的內(nèi)在本質(zhì)。當(dāng)前,生態(tài)移民的分類(lèi)方法很多,有關(guān)注移民的原因、移民的方式、自愿的程度、遷徙的規(guī)模、移民的社會(huì)融合情況等多種類(lèi)型。
1.從生態(tài)移民的遷徙原因來(lái)看:①生態(tài)環(huán)境破壞型,即生態(tài)環(huán)境嚴(yán)重破壞或崩潰,人類(lèi)在其中難以繼續(xù)生存下去,并且在短時(shí)間內(nèi)生態(tài)環(huán)境也難以恢復(fù),人類(lèi)需要從當(dāng)時(shí)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境中遷徙出來(lái)。②生態(tài)環(huán)境改善型,在一定的區(qū)域內(nèi),由于人類(lèi)的生產(chǎn)生活等活動(dòng)直接或間接地對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響與破壞,生態(tài)環(huán)境在逐漸地退化或難以正常維持下去,需要通過(guò)遷徙當(dāng)?shù)氐娜丝趤?lái)減小對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響,使得生態(tài)環(huán)境能夠逐漸好轉(zhuǎn)。
2.從生態(tài)移民的方式來(lái)看:①自發(fā)性的生態(tài)移民,指人類(lèi)由于生態(tài)環(huán)境的惡化或短時(shí)間內(nèi)的崩潰,難以繼續(xù)在當(dāng)?shù)厣嫦氯?,為了自身的利益與生存的需求,自發(fā)地從生態(tài)環(huán)境惡化區(qū)域遷徙出來(lái),在適合人類(lèi)生存的地方定居下來(lái)。②政府主導(dǎo)型,指生態(tài)移民主要是在政府的主導(dǎo)之下進(jìn)行的,政府通過(guò)具體的政策與措施,進(jìn)行有規(guī)劃、有組織的移民活動(dòng),出于保護(hù)人類(lèi)的基本生存需要或者在一定程度上保護(hù)生態(tài)環(huán)境等。當(dāng)前,生態(tài)移民還是主要以政府主導(dǎo)型的生態(tài)移民為主,通過(guò)這種自上而下的生態(tài)移民方式,在很大程度上改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,也促進(jìn)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)移民的生活條件的改善,但由此而生的各類(lèi)問(wèn)題也不斷增加。
3.從自愿的程度來(lái)看:①自愿性生態(tài)移民,在生態(tài)移民過(guò)程中具有自愿選擇的權(quán)利,能夠自己決定遷徙或者不遷徙,一般來(lái)說(shuō),自愿性的生態(tài)移民主要還是在一些環(huán)境惡化程度不太嚴(yán)重或不是出于特定對(duì)象的保護(hù)的條件下進(jìn)行。②非自愿性生態(tài)移民,出于保護(hù)特定的生態(tài)自然保護(hù)區(qū)或生態(tài)功能區(qū),在政府行政權(quán)力等條件的要求下,區(qū)域內(nèi)的人口需要在一段時(shí)間內(nèi)遷徙出去,移民往往沒(méi)有自己是否遷徙的決定權(quán),需要遵從相關(guān)的規(guī)范要求從該區(qū)域內(nèi)遷徙出去。
4.從生態(tài)移民后的社會(huì)融入與文化適應(yīng)角度來(lái)看:①文化融合型模式,即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活方式以及社會(huì)文化背景與原先的相同或者一致,能夠完全融合進(jìn)去,不存在日常生產(chǎn)生活方面的障礙。這種形式主要體現(xiàn)在短距離的生態(tài)移民,或者某些特定的少數(shù)民族等具有較強(qiáng)的民族特色或宗教文化特征的群體中。②文化適應(yīng)型模式,即生態(tài)移民在遷入地的生產(chǎn)生活以及社會(huì)文化方面與原先的存在差異但不排斥,生態(tài)移民需要在新的地域內(nèi)通過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期來(lái)予以調(diào)整,最后能夠較好地融入到當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)生活中去。③文化排斥型模式,即生態(tài)移民作為一個(gè)外來(lái)的遷入者,往往難以適應(yīng)當(dāng)?shù)氐纳盍?xí)慣,所信奉的宗教文化與價(jià)值觀念具有極大的差異,形成了相互之間的文化排斥或文化對(duì)立,容易造成群體之間的沖突與矛盾。這種移民模式所造成的損失與代價(jià)是十分巨大的。
除了以上的幾種分類(lèi)以外,有的學(xué)者根據(jù)遷移后的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),把生態(tài)移民分為牧轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)型、舍飼養(yǎng)畜型、非農(nóng)牧業(yè)型和產(chǎn)業(yè)無(wú)變化型等。[3]有的根據(jù)遷移距離,分為就地遷移(或近距離遷移)與異地遷移(或遠(yuǎn)距離遷移)。[5]當(dāng)前,生態(tài)移民的分類(lèi)方法很多,主要是關(guān)注不同的方面,提出不同移民類(lèi)型。這也提醒我們,在研究的過(guò)程中,需要從自身研究的關(guān)注角度來(lái)對(duì)生態(tài)移民進(jìn)行分類(lèi),才能夠建立一個(gè)分析的基礎(chǔ)與平臺(tái),有助于形成一個(gè)研究框架與結(jié)構(gòu),進(jìn)行下一步的研究。
(三)生態(tài)移民的必要性
對(duì)于生態(tài)移民必要性的解讀,可以從不同的層面上來(lái)分析,有的從必要性上來(lái)分析,有的則從重要意義層面來(lái)予以說(shuō)明,等等。雖然幾者并不是完全的等同,但是相互之間存在著緊密的聯(lián)系。筆者在此,主要以生態(tài)移民的必要性為例來(lái)說(shuō)明當(dāng)前學(xué)術(shù)界的研究現(xiàn)狀。
1.從扶貧與后續(xù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度。生態(tài)移民能夠幫助貧困地區(qū)的居民擺脫貧困,并在后續(xù)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平提高方面發(fā)揮一定的作用。如阿布力孜·玉素甫指出新疆大多數(shù)貧困人口生活在生態(tài)環(huán)境惡劣的地區(qū),人們?cè)诶^續(xù)生存問(wèn)題上遇到了危機(jī),扶貧工作往往事倍功半,甚至幾倍地投人也難以實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要改變目前這種落后的狀況,較好的辦法只有通過(guò)生態(tài)移民,把貧困人口從不適宜居住的地區(qū)轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、生活條件較好的地區(qū)妥善安置,使其在新的環(huán)境中真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè),以及快速地解決溫飽問(wèn)題,提高生活水平。[6]正是通過(guò)生態(tài)移民的方式,能夠幫助當(dāng)?shù)鼐用駭[脫貧困,改善自身的生存條件,能夠在短期內(nèi)脫貧致富。也有從后期產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度來(lái)看待生態(tài)移民的必要性:一方面,通過(guò)生態(tài)移民,可以幫助生態(tài)環(huán)境的恢復(fù)或保護(hù),能夠在當(dāng)?shù)匦纬奢^好的旅游觀光資源,促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展。另一方面,從生態(tài)移民本身來(lái)說(shuō),遷入到資源條件與技術(shù)水平較高的地區(qū),可以利用當(dāng)?shù)氐馁Y源,結(jié)合相應(yīng)的政策條件,可以幫助生態(tài)移民從事相應(yīng)的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)等其他后續(xù)產(chǎn)業(yè),克服經(jīng)濟(jì)上的障礙,增加自身的經(jīng)濟(jì)收入,形成相對(duì)穩(wěn)定的生活方式。
2.從保護(hù)生態(tài)環(huán)境角度。主張生態(tài)移民是有利于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),能夠避免生態(tài)環(huán)境遭到人類(lèi)進(jìn)一步的破壞,能夠保持生態(tài)系統(tǒng)的自身穩(wěn)定性與完整性。卿向陽(yáng)認(rèn)為,要實(shí)現(xiàn)為區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造條件的保護(hù)區(qū)設(shè)立終極目的,必須對(duì)現(xiàn)有的保護(hù)區(qū)管理系統(tǒng)實(shí)施調(diào)整與完善,建立具有政府管理職能的資源保護(hù)特區(qū),選擇以城鎮(zhèn)化為主要方式的保護(hù)區(qū)內(nèi)就近生態(tài)移民,構(gòu)建科學(xué)的自然保護(hù)區(qū)層次,形成政府(資源保護(hù)特區(qū))與民族居民的資源保護(hù)利益共同體。[7]閆喜鳳指出,大小興安嶺生態(tài)功能保護(hù)區(qū)生態(tài)移民能有效保護(hù)生態(tài)功能區(qū)的森林資源,為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展贏得更大的生態(tài)空間。[8]生態(tài)移民的一個(gè)最為主要的目的就是能夠保護(hù)當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境,正是從這個(gè)基本的要求出發(fā),通過(guò)移民的方式來(lái)保護(hù)生態(tài)與維持人與自然之間的和諧。保護(hù)生態(tài)環(huán)境是以生態(tài)環(huán)境作為中心,從生態(tài)的利益來(lái)考慮問(wèn)題,可以看作是“非人類(lèi)中心主義”,區(qū)別于上文的扶貧與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度。
3.從可持續(xù)發(fā)展的角度。生態(tài)移民不僅有助于生態(tài)環(huán)境的保護(hù),而且也能夠促進(jìn)人類(lèi)健康地發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)人與生態(tài)的和諧共處。可持續(xù)發(fā)展的角度更多的是從人類(lèi)自身的角度出發(fā),體現(xiàn)了一種“人類(lèi)中心主義”的視角。朱儒順,史俊宏從草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)分析,認(rèn)為為了實(shí)現(xiàn)人類(lèi)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,需要人類(lèi)能夠與生態(tài)環(huán)境友好相處。對(duì)草原牧區(qū)生態(tài)移民可持續(xù)性問(wèn)題進(jìn)行了分析,并提出進(jìn)一步發(fā)展的思路:選擇人口、資源與環(huán)境相協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域?yàn)橐泼顸c(diǎn),移民過(guò)程中需要防止“政府悖論”,走開(kāi)發(fā)型生態(tài)移民道路,政府相關(guān)部門(mén)參與牧民轉(zhuǎn)移,鼓勵(lì)企業(yè)參與牧民轉(zhuǎn)移,設(shè)立生態(tài)環(huán)境稅和生態(tài)移民轉(zhuǎn)移支付制度等。[9]李耀松等通過(guò)考察寧夏生態(tài)移民,指出寧夏生態(tài)移民極大地改善了農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件,拓寬了農(nóng)民致富的空間,恢復(fù)和保護(hù)了遷出地的生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)了民族團(tuán)結(jié)。但依然需要完善寧夏移民法規(guī)政策體系、強(qiáng)化移民技能教育培訓(xùn)、把產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)作為寧夏移民可持續(xù)發(fā)展的重中之重?zé)o疑成為寧夏生態(tài)移民可持續(xù)發(fā)展的著力點(diǎn)。[10]
四、安置模式與政策問(wèn)題
當(dāng)前,生態(tài)移民的安置模式與政策的問(wèn)題的研究,主要是涉及扶貧、反貧困,移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),移民后的產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題,社會(huì)保障機(jī)制等模式與政策問(wèn)題。本文主要關(guān)注前三個(gè)問(wèn)題,分析當(dāng)前貧困問(wèn)題的解決情況,生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償狀況,以及移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)中存在的問(wèn)題與不足。
(一)扶貧、反貧困問(wèn)題
當(dāng)前,對(duì)于生態(tài)移民的扶貧與反貧困問(wèn)題的相關(guān)研究比較多,主要的論述集中于生態(tài)移民的扶貧效果上,有的生態(tài)移民取得了較好的效果,有的移民在遷徙之后卻沒(méi)有改善自身的貧困狀況甚至貧困問(wèn)題進(jìn)一步惡化。田朝暉等在論述三江源生態(tài)移民的貧困問(wèn)題時(shí),指出生態(tài)移民與反貧困之間有著錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)聯(lián)。從制度設(shè)計(jì)上說(shuō),生態(tài)移民向來(lái)被視為反貧困的重要舉措,它可以通過(guò)改變貧困人口的生存空間,突破制約生存發(fā)展的環(huán)境約束,從而達(dá)到改變貧困人口生存狀態(tài)的目的,所以生態(tài)移民對(duì)于擺脫因環(huán)境壓力造成的基礎(chǔ)性貧困具有重要意義。但是,三江源生態(tài)移民的貧困狀況并沒(méi)有改變,因?yàn)槿瓷鷳B(tài)移民在移民之前就存在原生性的貧困。三江源生態(tài)移民在遷移前尚且可以從事畜牧業(yè)生產(chǎn)獲得一定的收入,但是,他們?cè)谶w移之后,連通過(guò)放牧獲得經(jīng)濟(jì)收入的機(jī)會(huì)都缺失了。所以,需要通過(guò)增加相應(yīng)的生態(tài)移民救助機(jī)制來(lái)幫助移民克服貧困問(wèn)題。[11]王永平等在考察了貴州的生態(tài)移民之后,指出實(shí)施扶貧生態(tài)移民工程,既是推動(dòng)新時(shí)期貴州扶貧攻堅(jiān)行之有效的途徑,又是保護(hù)和恢復(fù)脆弱生態(tài)環(huán)境的重大戰(zhàn)略舉措??偨Y(jié)過(guò)去易地扶貧搬遷的成功經(jīng)驗(yàn),在深入調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,2011年貴州省委、省政府提出把實(shí)施150萬(wàn)扶貧生態(tài)移民工程作為從根本上解決居住在生態(tài)環(huán)境脆弱、生態(tài)區(qū)位重要和自然條件惡劣地區(qū)農(nóng)村人口的生存和發(fā)展問(wèn)題的重大戰(zhàn)略舉措,促進(jìn)貧困地區(qū)人口、資源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。[12]
當(dāng)然,對(duì)于扶貧與反貧困問(wèn)題,仍然還有許多需要不斷完善的方面,例如在我國(guó)西部地區(qū),生態(tài)移民的資金還很不足,在很大程度上制約了扶貧力度。西部地區(qū)的國(guó)債資金數(shù)量有限,不能完全滿(mǎn)足各地全面實(shí)施的移民搬遷。需要不斷爭(zhēng)取多渠道來(lái)籌措資金,能夠形成全社會(huì)扶貧開(kāi)發(fā)的整體合力。[13]但不容否認(rèn),生態(tài)移民在一定程度上幫助大部分原先生活在生態(tài)環(huán)境惡劣條件下的居民擺脫了貧困,在國(guó)家與政府相關(guān)的政策扶持下,找到了新的謀生方式,生活水平也逐漸提高。在移民之后,也暴露了許多新的問(wèn)題,需要相關(guān)的政府部門(mén)予以關(guān)注,能夠從實(shí)際出發(fā),考慮到移民的生產(chǎn)、生活情況,幫助移民克服各種困難,逐漸消除移民的貧困問(wèn)題。
(二)生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題
對(duì)于生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題,在不同的區(qū)域有不同的表現(xiàn),所出現(xiàn)的問(wèn)題也是各種各樣的。歸納起來(lái),主要有補(bǔ)償資金的數(shù)量不足,補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)的確定隨意性較大,移民實(shí)際享受到的補(bǔ)償不到位等問(wèn)題。具體來(lái)看,首先,當(dāng)前我國(guó)很多的生態(tài)補(bǔ)償與扶貧項(xiàng)目結(jié)合在一起,對(duì)補(bǔ)償資金數(shù)量不足往往也容易造成生態(tài)移民的貧困問(wèn)題。這可以與上文的扶貧與反貧困問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)。對(duì)于資金不足可以分為幾種情況,有的是政府的前期投入不足,難以滿(mǎn)足移民最基本的生活成本。有的是由于生態(tài)移民的生存區(qū)域發(fā)生變化,對(duì)于其原居住地的生活成本難以滿(mǎn)足其遷入地的成本要求等。其次,當(dāng)前生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定的隨意性較大。李媛媛在考察內(nèi)蒙古牧區(qū)生態(tài)移民過(guò)程中發(fā)現(xiàn),相關(guān)部門(mén)不考慮移出地區(qū)和移入地區(qū)的實(shí)際情況,所制定的生態(tài)移民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)缺乏充分的科學(xué)論證,相關(guān)的“移民補(bǔ)助金”標(biāo)準(zhǔn)缺乏依據(jù)。對(duì)于這種關(guān)系到移民能否“搬得出、穩(wěn)得住”的問(wèn)題,政策制定的隨意性較大,不乏領(lǐng)導(dǎo)的拍腦門(mén)決定,致使生態(tài)移民行政補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不足以彌補(bǔ)牧民的損失,能致富成為一句空話(huà)。[14]再次,當(dāng)前很多生態(tài)移民所能享受的補(bǔ)償并不到位。相關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)男畔⒐_(kāi)制度還不健全,生態(tài)移民不了解相關(guān)的補(bǔ)償政策文件,對(duì)補(bǔ)償數(shù)額也一無(wú)所知。同時(shí),移民補(bǔ)償資金在下?lián)苓^(guò)程中經(jīng)常被層層截留,相關(guān)利益部門(mén)都利用自己的權(quán)力來(lái)獲取自身利益,導(dǎo)致生態(tài)移民補(bǔ)償資金難以全部到達(dá)移民手中。
所以,生態(tài)移民的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題的出現(xiàn),無(wú)疑對(duì)于本就沒(méi)有充足資源的生態(tài)移民來(lái)說(shuō)更加困難,缺乏足夠的資本來(lái)從事各項(xiàng)生產(chǎn)活動(dòng),難以保障家庭基本的生存需要。所以,提高生態(tài)移民的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),建立完善的管理制度體系,確保補(bǔ)償金準(zhǔn)確、及時(shí)到位,促進(jìn)補(bǔ)償金信息及時(shí)公開(kāi)是當(dāng)務(wù)之急。
(三)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題
生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展存在著諸多問(wèn)題,由于不同的區(qū)域,不同的發(fā)展模式,所形成的生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題也具有較大的差異。如馬玉成對(duì)三江源生態(tài)移民的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的研究,指出實(shí)施生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的問(wèn)題:安置區(qū)社會(huì)發(fā)育程度低,發(fā)展后續(xù)產(chǎn)業(yè)的空間和條件差;牧民傳統(tǒng)觀念和生產(chǎn)生活習(xí)慣,限制了生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展;資源環(huán)境條件,限制了舍飼——半舍飼畜牧業(yè)的發(fā)展;畜牧業(yè)發(fā)展水平和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低。[15]李聚才等分析當(dāng)前寧夏生態(tài)移民區(qū)肉牛業(yè)的發(fā)展存在的問(wèn)題:養(yǎng)殖戶(hù)融資、貸款困難;環(huán)保意識(shí)淡,飼養(yǎng)環(huán)境差;產(chǎn)業(yè)鏈不健全,屠宰加工環(huán)節(jié)薄弱;農(nóng)戶(hù)飼養(yǎng)水平低,養(yǎng)殖效益不高。[16]趙宗利等對(duì)三江源國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)的考察,分析當(dāng)前三江源地區(qū)生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著以下困境:安置區(qū)自然生態(tài)系統(tǒng)脆弱,移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間不足;安置區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱,產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程緩慢,移民就地轉(zhuǎn)產(chǎn)乏力;教育滯后,商品經(jīng)濟(jì)意識(shí)淡薄,移民勞動(dòng)力就地、異地轉(zhuǎn)移狹窄;草原生態(tài),藏文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后,制約移民產(chǎn)業(yè)拓展。[17]張麗君、王菲分析了西部牧區(qū)生態(tài)移民后續(xù)發(fā)展面臨的主要問(wèn)題:遷入地的選擇缺乏系統(tǒng)、縝密的實(shí)證研究,導(dǎo)致新的生態(tài)破壞;移民資金不足,移民的安置和生產(chǎn)生活所需的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)受限;后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后,對(duì)牧民生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變后的適應(yīng)性學(xué)習(xí)培訓(xùn)滯后。[18]
但是,總的來(lái)說(shuō),生態(tài)移民后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要遵從以下幾條原則:1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)適合當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境與社會(huì)環(huán)境;2.產(chǎn)業(yè)的推廣應(yīng)做好前期宣傳、教育與培訓(xùn)工作;3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具備一定的技術(shù)條件與保障機(jī)制;4.產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)具有市場(chǎng)空間與利潤(rùn)空間;5.產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要與移民的民族、經(jīng)濟(jì)、文化等特點(diǎn)相符。
五、社會(huì)文化問(wèn)題
生態(tài)移民遷入到一個(gè)新的環(huán)境,脫離了原有的生產(chǎn)、生活方式,但并沒(méi)能很快地放棄傳統(tǒng)生存模式和觀念而融入新的環(huán)境中。因而,容易成為游離于兩者之間的新的社會(huì)群體。當(dāng)前,生態(tài)移民所面臨的社會(huì)文化問(wèn)題主要包括:生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式的適應(yīng)問(wèn)題;生活方式的適應(yīng)問(wèn)題;思想文化的適應(yīng)問(wèn)題等。
(一)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)方式的適應(yīng)問(wèn)題
張娟對(duì)三江源地區(qū)的藏族的生態(tài)移民進(jìn)行考察之后,發(fā)現(xiàn)三江源地區(qū)的高寒、高山草場(chǎng)決定了生存在這里的藏族牧民只能從事單一的,以游牧為主導(dǎo)的草原畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì),廣袤的草原是其從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的基本環(huán)境。而搬遷后,牧民離開(kāi)了草原,放棄了游牧,進(jìn)入了城鎮(zhèn),實(shí)現(xiàn)了定居,并探索性的進(jìn)行創(chuàng)業(yè)、立業(yè),生存環(huán)境發(fā)生了巨大變化。但由于缺乏積極性和相應(yīng)的生產(chǎn)技術(shù),生態(tài)移民面對(duì)新的生產(chǎn)方式和環(huán)境,需要再社會(huì)化。[19]包智明、孟琳琳對(duì)內(nèi)蒙古正藍(lán)旗敖力克嘎查的生態(tài)移民生產(chǎn)方式進(jìn)行分析之后,牧民從天然的放牧方式轉(zhuǎn)換到了以奶牛的圈養(yǎng)方式,開(kāi)始進(jìn)行人工喂養(yǎng)。這種生產(chǎn)方式對(duì)奶牛的飼養(yǎng)技術(shù)要求比較高,對(duì)毫無(wú)經(jīng)驗(yàn)的牧民來(lái)說(shuō),開(kāi)始存在很多的不適應(yīng)性。[20]生態(tài)移民過(guò)程中,由于在地理空間上發(fā)生了轉(zhuǎn)移,移民所依賴(lài)的生產(chǎn)環(huán)境與生產(chǎn)方式發(fā)生了較大的變化。就以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)為例,原是牧民身份的移民在遷入農(nóng)耕區(qū)之后就難以從事種植業(yè),缺乏耕地種植的技術(shù),難以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源。同樣,從農(nóng)耕區(qū)遷徙到草原地區(qū)的居民,在短時(shí)間內(nèi)也難以掌握游牧的謀生方式。所以,對(duì)于生態(tài)移民尤其是跨區(qū)域的移民,需要在移民前對(duì)相應(yīng)的居民進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)的培訓(xùn)與教育,能夠確保其掌握最基本的生產(chǎn)技術(shù),以便能夠支持自身基本生存要求。
(二)生活方式的適應(yīng)問(wèn)題
生活方式是一個(gè)民族與特定的自然地理環(huán)境之間長(zhǎng)期互動(dòng)的結(jié)果,是一個(gè)特定群體關(guān)于衣、食、住、行等的綜合性反映。扎陵湖鄉(xiāng)生態(tài)移民一年四季在黃河源頭的草山里過(guò)著游牧生活,他們雖然對(duì)城市和城市生活有著種種“想法”和“猜測(cè)”,但對(duì)城鎮(zhèn)定居生活卻沒(méi)有“實(shí)質(zhì)性興趣”。例如,搬遷前,牧民衣有毛皮,食有牛羊肉,住有氈房帳篷,行有牦牛、馬,這些基本上都可以通過(guò)家庭畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)而實(shí)現(xiàn)自給自足。搬遷后,他們變賣(mài)了牲畜,失去了畜牧業(yè)經(jīng)濟(jì)的載體,衣、食、住、行的需求只能從市場(chǎng)的交換中滿(mǎn)足。調(diào)查中,牧民R說(shuō):“現(xiàn)在我們根本不敢吃肉,肉貴的很,也喝不上牛奶了,出去干啥都要花錢(qián),要是像以前一樣,天天吃肉,喝牛奶,政府給的錢(qián)根本不夠花啊?!庇勺越o自足變?yōu)槭袌?chǎng)交換,牧民穩(wěn)定的生活出現(xiàn)了很大的變數(shù)。生活習(xí)慣和方式的差異成為影響牧民適應(yīng)性差的主要因素。[19]通過(guò)田曉娟對(duì)同心縣生態(tài)移民的生活的調(diào)查研究之后,發(fā)現(xiàn)移民在生活支出、飲食結(jié)構(gòu)、衣著消費(fèi)、居住形式、交通通信等幾個(gè)方面經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng)期之后,相應(yīng)的滿(mǎn)意度還是比較高的,能夠很好地適應(yīng)移民區(qū)的生活方式。[21]在新的生存環(huán)境中,民族傳統(tǒng)文化面臨著與異文化之間的碰撞與融合。民族或區(qū)域傳統(tǒng)文化的保留、繼承和發(fā)揚(yáng),需要在生態(tài)移民社區(qū)管理、房屋規(guī)劃過(guò)程中,融入民族文化特色;同時(shí),允許一些不愿意和不適合搬遷的人留在原居住地從事生產(chǎn),為民族傳統(tǒng)文化提供生存和發(fā)展空間。[22]所以說(shuō),對(duì)于生活方式的適應(yīng)存在著地區(qū)間的差異,生態(tài)移民在進(jìn)行遷移之后,在短時(shí)間內(nèi)往往會(huì)存在著生活方式的不適應(yīng),但是經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的適應(yīng),有的移民可以適應(yīng)相應(yīng)的環(huán)境,但有的可能還難以適應(yīng)下去,給自身的生活上造成了極大地影響。遇到此類(lèi)情況,需要利用相應(yīng)的政策機(jī)制與條件,來(lái)幫助移民在生活方式上融入當(dāng)?shù)丨h(huán)境中,需要具體問(wèn)題具體分析。
(三)思想文化的適應(yīng)問(wèn)題
思想文化的適應(yīng)問(wèn)題,可以分為思想觀念上變化與文化變遷等問(wèn)題來(lái)予以分別論述。生態(tài)移民過(guò)程首先是一個(gè)思想觀念變遷的過(guò)程,移民原有的思想觀念由于地域環(huán)境等特征往往具有其地方性的特色,而在新的環(huán)境之下會(huì)存在著不適應(yīng)的狀況。張娟在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),傳統(tǒng)思想觀念對(duì)于移民適應(yīng)性也有著很強(qiáng)烈的影響,突出的表現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是傳統(tǒng)財(cái)富觀念影響移民資本積累,牧民以牛羊數(shù)量為財(cái)富的標(biāo)志,并不像農(nóng)耕民族一樣有銀行存款,缺乏資本積累意識(shí);二是從業(yè)就業(yè)觀念存在偏見(jiàn)。調(diào)查中許多牧民認(rèn)為像清潔工、街道下水管道修理等社會(huì)服務(wù)性工作是“很丟人的事情”而不去做。這兩個(gè)方面的直接負(fù)面影響是:使移民后續(xù)生產(chǎn)發(fā)展缺乏資金支撐,后續(xù)轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)的選擇渠道變窄,這種狀況影響著移民對(duì)城鎮(zhèn)生活的適應(yīng)。[19] 而文化變遷則是一個(gè)更復(fù)雜、更長(zhǎng)久的過(guò)程。目前,三江源生態(tài)移民的文化變遷面臨如下問(wèn)題:生態(tài)移民的文化變遷中道德和價(jià)值觀的變遷基本上顯現(xiàn)不出來(lái)。但是,由于他們現(xiàn)在直接面對(duì)著具有現(xiàn)代文化意義的城鎮(zhèn)文化,一些在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中滋生和蔓延的道德觀和價(jià)值觀,不斷地沖擊和影響著他們的思想意識(shí)和思維方式,他們固守的傳統(tǒng)道德觀、價(jià)值觀與遷入地的道德價(jià)值觀之間難免發(fā)生碰撞、摩擦、沖突,如果對(duì)其不加以正確引導(dǎo),就有可能出現(xiàn)道德失范、價(jià)值失缺的形象,進(jìn)而影響一方的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展。[23]
六、結(jié)論與討論
自上世紀(jì)90年代,生態(tài)移民問(wèn)題在我國(guó)開(kāi)始研究以來(lái),越來(lái)越得到各領(lǐng)域的學(xué)者關(guān)注,包括社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者。為我國(guó)生態(tài)移民中的問(wèn)題研究做出了極大的貢獻(xiàn),解決了理論與實(shí)踐中出現(xiàn)的各類(lèi)問(wèn)題。但歸納來(lái)看,當(dāng)前的學(xué)術(shù)研究仍存在著一些不足。
1.不夠系統(tǒng)性、全面性與整體性,孤立分段式研究與以單個(gè)問(wèn)題研究為主要手段。當(dāng)前,現(xiàn)有的文獻(xiàn)資料主要是關(guān)注生態(tài)移民中各個(gè)單獨(dú)的問(wèn)題,但是沒(méi)有對(duì)相關(guān)的問(wèn)題作一個(gè)系統(tǒng)與全面的研究,各個(gè)子問(wèn)題之間的關(guān)聯(lián)性比較缺乏,難以對(duì)生態(tài)移民全局性的了解。筆者認(rèn)為,對(duì)生態(tài)移民問(wèn)題研究,需要從理論層面出發(fā),落實(shí)到實(shí)踐層面,從移民安置的政策、方式、手段,到安置過(guò)程中的統(tǒng)籌規(guī)劃、建筑設(shè)計(jì)、整體布局,以及生產(chǎn)生活方式的融入、思想文化與風(fēng)俗習(xí)慣的融合,還有生態(tài)移民過(guò)程中環(huán)境、社會(huì)對(duì)人的影響等,需要作一個(gè)全盤(pán)考慮與分析,各個(gè)部分之間能夠協(xié)調(diào)一致,為生態(tài)移民的成功實(shí)現(xiàn)做好理論上與實(shí)踐上的準(zhǔn)備。
2.問(wèn)題的爭(zhēng)議性,由于生態(tài)移民在世界乃至我國(guó)已經(jīng)是一個(gè)很普遍與現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,但目前有關(guān)生態(tài)移民的相關(guān)概念的問(wèn)題依然十分突出,難以在理論上指導(dǎo)生態(tài)移民工作的有效開(kāi)展。理論上的不一致,會(huì)導(dǎo)致在生態(tài)移民實(shí)際工作中難以運(yùn)用理論來(lái)分析各類(lèi)問(wèn)題。對(duì)于當(dāng)前生態(tài)移民在基本概念方面的爭(zhēng)論,會(huì)直接影響生態(tài)移民工作進(jìn)一步合理、有序的開(kāi)展下去。以“生態(tài)移民”這個(gè)概念來(lái)說(shuō),目前學(xué)術(shù)界的爭(zhēng)議仍然很大,相關(guān)的定義很不明確,這就容易導(dǎo)致在生態(tài)移民的實(shí)際運(yùn)作中難以準(zhǔn)確地界定生態(tài)移民的性質(zhì),在政策、安置模式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等方面就會(huì)出現(xiàn)極大的差異,甚至?xí)?dǎo)致一些矛盾與沖突,影響社會(huì)的穩(wěn)定。
3.歸納性與規(guī)律性,雖然生態(tài)移民的具體情景與實(shí)際情況往往不同,但是仍需要總結(jié)與歸納一些一般性的規(guī)律與線(xiàn)索,有助于在生態(tài)移民的管理與執(zhí)行過(guò)程中突出其重要性。從當(dāng)前的研究?jī)?nèi)容來(lái)看,很多文獻(xiàn)從不同的個(gè)案出發(fā),得出了與實(shí)際情況相符合的理論經(jīng)驗(yàn),但從文獻(xiàn)梳理的角度可以發(fā)現(xiàn),相關(guān)的文獻(xiàn)之間缺乏承接性,對(duì)于生態(tài)移民的相關(guān)問(wèn)題仍缺乏提出一些規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn),難以在實(shí)踐層面對(duì)生態(tài)移民工作做出具有實(shí)效性的指導(dǎo)。因此,對(duì)于生態(tài)移民的相關(guān)問(wèn)題,需要結(jié)合理論研究與實(shí)際案例,能夠從中抽離出一些一般化與規(guī)律性的經(jīng)驗(yàn)與原理,可以用于在今后的生態(tài)移民工作中,有利于生態(tài)移民的管理與具體操作。
4.移民問(wèn)題多關(guān)注于移民個(gè)體的問(wèn)題,而沒(méi)有把“生態(tài)”兩字凸顯出來(lái),實(shí)現(xiàn)生態(tài)與人之間的和諧關(guān)系,仍需要不斷地加強(qiáng)人與社會(huì)、人與環(huán)境的關(guān)系研究。通過(guò)文獻(xiàn)梳理,發(fā)現(xiàn)當(dāng)前的研究主要關(guān)注生態(tài)移民個(gè)體或群體的問(wèn)題研究,并沒(méi)有把“生態(tài)”兩字予以突出,人與生態(tài)、人與社會(huì)之間的聯(lián)系性的研究還比較缺乏,如何從環(huán)境角度來(lái)分析與闡釋生態(tài)移民的重要意義仍是一個(gè)需要進(jìn)一步研究的話(huà)題,關(guān)注生態(tài)移民過(guò)程中環(huán)境的變化也許更能夠解釋與說(shuō)明相關(guān)問(wèn)題。
5.究方法上來(lái)看,當(dāng)前的研究方式主要是局限于個(gè)案的深度訪(fǎng)談或半結(jié)構(gòu)式訪(fǎng)談的描述,以及綜合一些文獻(xiàn)法,缺乏一些具體的定量研究方法或定量與定性方法相結(jié)合的研究方法,顯得研究方法比較單一。
值得欣慰的是,當(dāng)前我國(guó)學(xué)術(shù)界對(duì)生態(tài)移民問(wèn)題越來(lái)越予以關(guān)注,相應(yīng)的政策機(jī)制不斷趨于完善。相關(guān)的學(xué)術(shù)研究也逐漸增多,這是一種好的趨勢(shì),不僅對(duì)生態(tài)移民的理論研究具有極大幫助,還能不斷促進(jìn)在生態(tài)移民的實(shí)踐工作中推陳出新,創(chuàng)新一些新的工作方法與工作手段。幫助移民解決生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題,并能緩解因移民而導(dǎo)致的一些社會(huì)問(wèn)題與社會(huì)矛盾。
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作者簡(jiǎn)介:蔣培,浙江余杭人,河海大學(xué)博士研究生。
(責(zé)任編輯:楊立民)
基金項(xiàng)目:浙江省生態(tài)文化研究中心重點(diǎn)研究項(xiàng)目“生態(tài)環(huán)境變遷與行為范式變化的互動(dòng)機(jī)理研究”(ZAU201312)、 北京鄭杭生社會(huì)發(fā)展基金會(huì)·杭州國(guó)際城市學(xué)研究中心學(xué)子項(xiàng)目“城市化背景下市民環(huán)境行為的研究”(13ZHFD05)的階段性成果。