有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀探索思考

陳新月

摘要：隨著我國改革開放的不斷深入，環(huán)境污染問題成為大家關(guān)注的熱點(diǎn)問題，環(huán)境污染問題向多樣化的特點(diǎn)發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測(cè)工作面臨新的挑戰(zhàn)。本文對(duì)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析，對(duì)如何做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)展現(xiàn)狀；探索；

1、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及人民的環(huán)保意識(shí)不斷提高，使得生態(tài)文明的愿景深入人心，環(huán)境保護(hù)部門的作用愈發(fā)受到人們的重視，有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型和發(fā)展也逐漸成為新的需求。環(huán)境監(jiān)測(cè)是環(huán)境保護(hù)的重要內(nèi)容，是在我國環(huán)保整體思路上的戰(zhàn)略體現(xiàn)，必須隨著時(shí)代的特征進(jìn)行不斷校準(zhǔn)，以適應(yīng)不同時(shí)期環(huán)境保護(hù)的不同需求。按照工作需求的不同，從2008年開始環(huán)保部門對(duì)中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站提出新的需求，環(huán)境監(jiān)測(cè)必須要把工作重心轉(zhuǎn)移到環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)和技術(shù)上，近6年來，總站在環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型方面取得突破性進(jìn)展，在各個(gè)方面都有很大的提升。本文對(duì)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和探討，不足之處，敬請(qǐng)指正。

2、環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀

2.1監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要目標(biāo)有三個(gè)，一是要認(rèn)清環(huán)境質(zhì)量及變化情況，二是要認(rèn)清污染源的排放情況，三是潛在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。中國環(huán)境監(jiān)測(cè)總站堅(jiān)持以監(jiān)測(cè)為主，技術(shù)為輔，深化環(huán)境監(jiān)測(cè)，做強(qiáng)核心業(yè)務(wù)。環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系有三個(gè)方面：（1）國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)；（2）監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品；（3）環(huán)境質(zhì)量預(yù)測(cè)預(yù)警。其中，國家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)是基于新時(shí)代工作發(fā)展需求，而建立的融入環(huán)境管理戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型、布局合理、功能齊全以及高效的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，該體系對(duì)全國1436個(gè)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控，啟動(dòng)PM2.5監(jiān)測(cè)，新建了14個(gè)背景站和31個(gè)區(qū)域站，并補(bǔ)充沙塵暴、溫室氣體的監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系；在水環(huán)境方面，新增213個(gè)站點(diǎn)，增長(zhǎng)到972個(gè)監(jiān)測(cè)站，水環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)多達(dá)148個(gè)，在重點(diǎn)流域開展自動(dòng)在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)；對(duì)噪聲、重點(diǎn)污染源監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行調(diào)整和完善，甚至在農(nóng)村以及土壤環(huán)境較差的區(qū)域開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)地面站，表示從城市到農(nóng)村的環(huán)境監(jiān)測(cè)的覆蓋。

2.2技術(shù)創(chuàng)新體系

環(huán)境監(jiān)測(cè)必須具有一定的科研能力和補(bǔ)充監(jiān)測(cè)技術(shù)體系的能力，并要有對(duì)新技術(shù)、新方法進(jìn)行研發(fā)的能力。環(huán)境監(jiān)測(cè)站承擔(dān)著國家污染源監(jiān)測(cè)管理等相關(guān)課題，國家水專項(xiàng)等科研項(xiàng)目，在科研方面集中國家優(yōu)勢(shì)，利用課題合作、資源共享等方式，和地方監(jiān)測(cè)站合作。環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型還可以從新制定的技術(shù)規(guī)范方面可以看出，包括《地表水和污水監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》、《固定污染源排氣中氮氧化物監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范》等技術(shù)法規(guī)的逐漸頒布。除此之外，從2008年開始PM2.5開展霧霾、臭氧試點(diǎn)的監(jiān)測(cè)和技術(shù)研究。

2.3監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備

環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型得到了國家財(cái)政的巨大支持，其監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備方面向一流裝備和一流實(shí)驗(yàn)室邁進(jìn)，配備了諸多先進(jìn)儀器設(shè)備，具備了一定的連續(xù)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力，能夠?qū)Νh(huán)境空氣、廢氣排放、地表水等進(jìn)行適應(yīng)性檢測(cè)，監(jiān)測(cè)對(duì)象包括水、空氣、土壤、生物、噪聲、質(zhì)量管理以及應(yīng)急檢測(cè)等，具有1288種污染指標(biāo)，技術(shù)實(shí)力得以提升。

2.4人才隊(duì)伍

技術(shù)人才方面，環(huán)境監(jiān)測(cè)方面人才編制不斷充實(shí)，形成一個(gè)以院士為代表的研究隊(duì)伍，深入發(fā)展環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型。在人才培養(yǎng)方面，給予干部隊(duì)伍、技術(shù)人才的培養(yǎng)足夠的重視，建立和完善績(jī)效制度，鼓勵(lì)相關(guān)工作人員繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，建立人才長(zhǎng)期發(fā)展機(jī)制。除此之外，和環(huán)保部門一起開展技術(shù)比武、應(yīng)急監(jiān)測(cè)演練等活動(dòng)，為輸送人才提供平臺(tái)和機(jī)會(huì)，促進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)人員素質(zhì)水平的提高。

3、做好環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的對(duì)策分析

3.1準(zhǔn)確定位，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)部門建設(shè)

環(huán)境監(jiān)測(cè)現(xiàn)在面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作思路進(jìn)行調(diào)整，找準(zhǔn)定位，抓緊基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)新品牌質(zhì)量。具體而言，首先技術(shù)執(zhí)法和政府行為的定位要準(zhǔn)確，這是必須要遵循的原則，尤其是現(xiàn)階段監(jiān)測(cè)領(lǐng)域較為狹窄，而且作用微乎其微，監(jiān)測(cè)時(shí)不能理直氣壯，而且還有收費(fèi)，會(huì)被人以為是帶有營業(yè)性質(zhì)的單位，實(shí)際上環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府行為，不是市場(chǎng)行為，市場(chǎng)運(yùn)作是一種手段，而非環(huán)境監(jiān)測(cè)的目的；其次，需要進(jìn)行質(zhì)量建站和科技建站，抓緊基礎(chǔ)性建設(shè)，具體到每一個(gè)監(jiān)測(cè)站，需要規(guī)范報(bào)告制度，加強(qiáng)評(píng)價(jià)能力，實(shí)行質(zhì)量控制手段，提高事故應(yīng)急監(jiān)測(cè)的能力，提前做好準(zhǔn)備，認(rèn)清易發(fā)污染事故情況，做好技術(shù)交底工作，才能做到未雨綢繆，居安思危；最后，要樹立起品牌建站的意識(shí)，提高服務(wù)水平。上文中提到，環(huán)境監(jiān)測(cè)是政府行為，而非市場(chǎng)行為，應(yīng)該是受到尊重和重視的額行為，應(yīng)當(dāng)規(guī)范起環(huán)境監(jiān)測(cè)的收費(fèi)問題。比如，甘肅省某市監(jiān)測(cè)站從07年開始發(fā)布空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)，和總站進(jìn)行數(shù)據(jù)傳輸，做到了公開、透明的環(huán)境監(jiān)測(cè)，普通百姓也可以在電腦上看到環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告。

3.2優(yōu)化體制，促進(jìn)整體監(jiān)測(cè)能力的提高

首先，要確定學(xué)習(xí)為主導(dǎo)，每一個(gè)崗位上、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)、每一個(gè)工作人員，都要主動(dòng)學(xué)習(xí)，讓工作學(xué)習(xí)化成為常態(tài)。比如，外出培訓(xùn)人員要登臺(tái)授課，現(xiàn)場(chǎng)提問、打分、點(diǎn)評(píng)，堅(jiān)持月考制，鼓勵(lì)員工進(jìn)修，成立科研學(xué)術(shù)活動(dòng)等；其次，要樹立新的理念和機(jī)制，以人為本，積極泰索新體制，一方面要推廣人才機(jī)制，一方面要堅(jiān)持持證上崗，而且加大考核力度，完善獎(jiǎng)懲制度，按照個(gè)人工作量進(jìn)行打分和扣分，把所得結(jié)果明細(xì)公示，結(jié)果計(jì)入檔案，并將其和職務(wù)晉升、評(píng)職稱、評(píng)優(yōu)秀等結(jié)合起來；最后，注重班子建設(shè)。監(jiān)測(cè)站“班子”應(yīng)當(dāng)選自于民、惠澤于民，接受人民的監(jiān)督，把壓力轉(zhuǎn)化成動(dòng)力，把動(dòng)力轉(zhuǎn)化成活力。實(shí)行全員下崗、公開上崗、民主推薦以及競(jìng)聘上崗的方法，一定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行考核和聘任，確保監(jiān)測(cè)工作的公平、公正性。

3.3提高人員素質(zhì)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)管理

環(huán)境監(jiān)測(cè)工作中數(shù)據(jù)是最為重要的內(nèi)容，數(shù)據(jù)將對(duì)監(jiān)測(cè)水平起到重要影響，因此必須從人員素質(zhì)方面入手，對(duì)數(shù)據(jù)管理進(jìn)行強(qiáng)化?？梢詮囊韵聝蓚€(gè)方面著手，一方面是要認(rèn)清工作環(huán)境的清靜和清苦，監(jiān)測(cè)工作既要耳聰目明，又要計(jì)量準(zhǔn)確，對(duì)區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量情況進(jìn)行把握，重視數(shù)據(jù)管理工作，設(shè)立專門機(jī)構(gòu)和人員，把機(jī)制、制度理順，圍繞工作中心，對(duì)人民關(guān)注的的問題進(jìn)行解決，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行深入分析，找出污染環(huán)境的罪魁禍?zhǔn)祝涣硪环矫?，要把握精心、耐心以及匠心的原則，也就是要求工作人員要有事業(yè)感和責(zé)任感，把環(huán)境監(jiān)測(cè)工作當(dāng)做是一個(gè)產(chǎn)品，當(dāng)做是一個(gè)孩子，對(duì)工作永遠(yuǎn)充滿熱忱，然后堅(jiān)持下去，持之以恒。還有就是要不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力，把零散的數(shù)據(jù)變成游泳的監(jiān)測(cè)報(bào)告。

4、結(jié)語

綜上所述，隨著改革開發(fā)的不斷深入，環(huán)境污染呈現(xiàn)出多樣化，環(huán)境監(jiān)測(cè)也遭受機(jī)遇和調(diào)整，面臨轉(zhuǎn)型發(fā)展的階段，只有積極適應(yīng)新形勢(shì)，才能與時(shí)俱進(jìn)，跟得上時(shí)代的步伐。本文對(duì)有關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析和探討，以期對(duì)于我國環(huán)境監(jiān)測(cè)水平的提高，起到一定的促進(jìn)作用。

（作者單位：河南省西平縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站）