1942年蔣介石訪印與戰(zhàn)時中英關(guān)系

宋海洋

(安徽大學(xué) 歷史系,安徽合肥230039)

一、珍珠港事件前后英國對華政策轉(zhuǎn)變

進入從19世紀30年代后,日本對華侵略行動不斷擴大。面對日本發(fā)動的一系列侵華事變,以英美為首的西方國家,為了維護在華利益,對日本采取了綏靖政策。從1931年九一八事變爆發(fā)至1942年珍珠港事件爆發(fā)之前,英國一直是綏靖政策的主要推行者,從而引起了國民黨內(nèi)部對英國的不滿。直到珍珠港事件爆發(fā)之前,英國對中國的抗戰(zhàn)只是停留在口頭上的同情和聲援,并沒有多少實質(zhì)意義上的支持。甚至在1940年7月,在日本的壓力之下,英國不顧中國政府的抗議,關(guān)閉了滇緬公路,中英關(guān)系進一步惡化。

1941年12月7日,日本偷襲美國珍珠港,太平洋戰(zhàn)爭正式爆發(fā)之后,日本加速了對南洋諸國的軍事行動,英國的殖民地也受到了日本的進攻。為此英國不得不改變之前的對華政策,丘吉爾發(fā)表公開講話,強調(diào)中英兩國人民仍是朋友,并且受到日本的威脅[1](P3),呼吁兩國共同抵抗日本。珍珠港事件的爆發(fā)也標志著英國對日妥協(xié)政策徹底失敗。

但是,英國政府對華政策并沒有實質(zhì)改變,依然以殖民者的姿態(tài)同國民政府打交道。英國政府對華政策一直處于矛盾之中,一方面它試圖依靠中國的力量維持自己在遠東的殖民地,抗擊日軍,轉(zhuǎn)為支持國民黨抗戰(zhàn)。但是另一方面,它又不愿意遠東地區(qū)的抗戰(zhàn)對它在亞洲的勢力產(chǎn)生影響,尤其是以中國抗戰(zhàn)為代表而爆發(fā)的民族斗爭,因此對中國的物質(zhì)援助多停留在口頭上。英國的這種擔(dān)憂是有依據(jù)的,自國民革命運動以來,中英關(guān)系一直處于緊張狀態(tài),中國人民的反英斗爭不斷,英國喪失了許多侵略權(quán)益。因此英國政府不會坐視中國實力的強大,更不允許這種形勢發(fā)展到它的殖民地。在中國國際地位的重新定位上,英國政府一直反對美國的做法,丘吉爾甚至直言“英國不歡迎整個加入強國行列”,反對給予中國大國地位。[2](P148)

英國殖民主義思想的作祟,使得中英關(guān)系的發(fā)展受到了阻礙,這對于遠東地區(qū)的戰(zhàn)事顯然是不利的。為此國民政府除了繼續(xù)堅持親美的外交路線之外,就是拉攏一切可以的拉攏的外部力量支持中國抗戰(zhàn),這自然也包括英國政府和它在遠東的殖民地,尤其是對中國來說關(guān)系最為密切的印度和緬甸。

二、蔣介石訪印背景與調(diào)停英印矛盾

太平洋戰(zhàn)爭的爆發(fā)給了蔣介石爭取外援的絕佳機會。從1937年到1942年,中國為抗戰(zhàn)作出了巨大犧牲,拖住了絕大部分日本軍隊,以重慶為陪都的國民政府丟失了華東、華北的大部分地區(qū),只能龜縮在西南一隅。1942年年初,日軍已經(jīng)逼近了重慶大后方,國民政府的抗戰(zhàn)也進入了關(guān)鍵時期。在珍珠港事件的第二天,蔣介石舉行了特別會議,同時召見了美英蘇三國大使,聲明“中國決定不避任何犧牲,竭其全力與英、美、蘇及其他諸友邦共同作戰(zhàn)?！盵3](P549)戰(zhàn)爭的形勢也使得中印之間的關(guān)系顯得更為緊密。

太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后印度的戰(zhàn)略地位顯得非常重要。對于英美來說,印度是整個盟軍在亞洲對日作戰(zhàn)的重要基地。同樣,對于深陷戰(zhàn)爭泥沼的國民政府來說,更將其視為中國后方穩(wěn)定的保證。尤其在國民黨政府軍隊在戰(zhàn)場上的節(jié)節(jié)敗退,使得國民政府越來越依賴于西南地區(qū)的交通運輸線,當時滇緬公路并不能滿足中國戰(zhàn)略物資的需求,因此直接開辟中印之間新的交通運輸線迫在眉睫,而蔣介石本人比英美更清楚印度對中國的重要性。

蔣介石此次對印度進行的訪問主要是兩個目的。首先,是與英國協(xié)調(diào)遠東國際戰(zhàn)場軍事合作,協(xié)調(diào)印度的對日防衛(wèi)問題,以確保中國大后方的交通運輸線。其次是試圖調(diào)解英國同印度的緊張關(guān)系,維持印度的穩(wěn)定,支持盟國戰(zhàn)爭,以此來提升自身的國際威望。在后來蔣介石會見印度總督林利思戈就提到,“我此次為太平洋發(fā)生戰(zhàn)事的關(guān)系前來印度,目的有二:一欲知印度的作戰(zhàn)力量;二是欲知印度是否上下一心,軍民合作,也就是他的政治情形究竟怎么樣?！盵4](P355)

戰(zhàn)爭使得英國的實力受到了嚴重的削弱,它在全球的威信已經(jīng)嚴重下降,包括英國的許多殖民地,英國在印度的殖民統(tǒng)治也陷入的深深的危機之中。因此英國政府對于蔣介石這次的訪問也是小心謹慎的。在蔣介石訪問印度之前,英國駐華大使卡爾對蔣介石即將訪印表示了歡迎,希望蔣介石此次訪問印度能夠鼓舞印度的抗戰(zhàn)情緒,爭取印度各黨派對英國政府的支持,“此次訪問,對于吾輩共同之作戰(zhàn),當有甚大之價值,”[4](P329)但是對于蔣介石繞開英國政府與印度各方涉及印度民族事務(wù)時,則希望蔣介石與印度一些民族領(lǐng)袖會面時,對會晤的內(nèi)容能夠保密,不要帶來一些不必要的影響。

在當時的印度內(nèi)部,民族主義運動蓬勃發(fā)展,反英浪潮不斷。英國政府受到了很大的壓力,為了削弱印度民族運動對英國殖民統(tǒng)治的威脅,英國不惜挑起印度伊斯蘭教徒同印度教徒之間的矛盾。而英印之間斗爭的焦點是印度的獨立問題。迫于遠東戰(zhàn)爭的壓力,英國許諾給予印度戰(zhàn)后自由,但是英國政府一直要求印度必須全力協(xié)助英國作戰(zhàn),以此作為交換的條件。印度內(nèi)部復(fù)雜的政治環(huán)境,尤其是國內(nèi)復(fù)雜的宗教矛盾,政治黨派未能統(tǒng)一,成為了英國拒絕將完全的自治權(quán)力交還給印度的借口。

但是在反抗英國殖民統(tǒng)治的同時,印度民族內(nèi)部對英政策存在著分歧。以尼赫魯為首的國大黨意識到日本侵略的危機,1942年1月國大黨通過了尼赫魯提出的同情世界反法西斯斗爭的決議,但是雙方分歧的焦點集中在印度獨立問題上,英國的拒絕使得國大黨采取消極的中立態(tài)度,不支持英國作戰(zhàn)。與此同時,為了迷惑印度一些民族主義者,日本提出了愿意幫助印度擺脫英國的殖民統(tǒng)治,并且提出了“把英美趕出亞洲、亞洲是亞洲人的口號”,日本的懷柔政策也使得印度國會內(nèi)部一些人士走向了親日反英的道路。[3](P562-563)

蔣介石本人也很清楚印度的形勢,因此在爭取印度支持中國抗戰(zhàn)的同時,蔣介石本人也對印度的民族解放斗爭表現(xiàn)出了極大的同情,充當起了印度民族事務(wù)的代言人角色。在訪印期間蔣介石除了同英國在印度統(tǒng)治當局進行談判之外,也同部分印度民族領(lǐng)袖進行了會晤。

1942年2月5日,蔣介石抵達印度,在同英國駐印度官員會晤中,蔣介石多次同印度總督林利戈思舉行了會談。在會見林利戈思時,蔣介石便毫不隱晦地提到“余得有機會前來盟邦訪問,借以進一步認識貴國可能貢獻于共同目標之潛力與能力?！盵4](P336)林利戈思本人也強調(diào)了英國政府對于中國抗戰(zhàn)的支持,指出要“盡最大的努力與中國合作,與中國給我們的援助相平等”[4](P336)。蔣介石同英國印度軍總司令哈特萊會晤時,聽取哈特萊匯報了印度軍隊的情況,包括印度軍隊的組織情況、邊防部隊分配情形、兵源分配情形和國內(nèi)安保部隊等情形。2月10日,蔣介石同林利戈思再度會面,討論了印度的政治形勢,焦點還是集中在如何能夠使印度上下一致對日作戰(zhàn)。在印度獨立問題上,林利思戈反對給予印度完全獨立的政治地位,指出“自英國宣布允許給印度以自治領(lǐng)之地位后,國民大會及回教同盟兩大政治組織都大加整頓,各自希望獲得全印政治之權(quán)……若欲讓印度完全獨立,英國不能做到,蓋恐獨立后另有國家來操縱印度?！盵4](P352-354)2月15日,蔣介石在德里接見了英國駐華大使卡爾,會談中蔣介石解釋自己訪問印度并沒有任何偏袒印度的政治動機,表示自己對印度與英國之間關(guān)系的看法不會改變,此行的目的只是為了減少英國在印度的困難,讓印度能夠支持英國政府抵抗日本侵略,以此減少英國政府的顧慮。蔣介石擔(dān)憂的是,如果日本進攻印度,是否會引起印度人民趁機反對英國政府,由此對戰(zhàn)局產(chǎn)生不利的影響。就在2月15日這一天,新加坡淪陷,印證了蔣介石的擔(dān)憂。

蔣介石的到來也在印度人民產(chǎn)生了巨大反響,一些印度民族領(lǐng)袖甚至將印度獨立的希望寄托在蔣介石的身上,印度國內(nèi)的一些媒體對蔣介石在國內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)抗日斗爭給予了高度評價。但是蔣介石在同尼赫魯、甘地等人見面時,雙方在很多問題上存在著分歧。盡管蔣介石本人對于印度的民族運動給予了肯定,但是出于戰(zhàn)爭形勢,蔣介石本人一直試圖說服印度的一些民族領(lǐng)袖,停止反英斗爭,支持英國和中國的抗戰(zhàn)。

蔣介石同尼赫魯多次談及印度的自治權(quán)問題,蔣介石肯定了印度的自治領(lǐng)地位,對于印度的武力革命,蔣介石則堅決反對,認為中印兩國的民族和革命環(huán)境不一樣,“如果印度抱殘守缺,永遠以不合作主義的辦法……此次若不積極參戰(zhàn),積極合作……將失去過去已有的同情?！盵4](P407)為了進一步說服國大黨實行合作的政策,2月18日,蔣介石與甘地舉行了會談,蔣介石極力說服甘地放棄不合作的政治主張,以此作為政治條件換取戰(zhàn)后英國對于印度獨立的允許。但是甘地更為感興趣的是向蔣介石介紹非暴力不合作運動,對蔣介石所期待的中印共同合作,協(xié)助同盟國作戰(zhàn)以獲得自由和獨立的勸告,始終無動于衷,置之不理,與甘地的會談使蔣介石本人大為失望與無奈。[4](P411-427)

2月20日,在蔣介石離開印度的前一天,蔣介石作了最后的嘗試,再次會見了尼赫魯,聽取了尼赫魯關(guān)于印度國民大會對中國抗戰(zhàn)的態(tài)度,但是雙方分歧的焦點依然在獨立問題上,而尼赫魯本人更多的是強調(diào)要組織一個由印度自己各黨派組成的聯(lián)合政府,拒絕由英國出面組織,對于中國的抗戰(zhàn),尼赫魯雖然強調(diào)不會阻撓中英之間的合作,但是印度給予中國更多地只是精神上的支持。

三、蔣介石回國后的外交斡旋與對英妥協(xié)

2月21日,蔣介石從加爾各答搭飛機返回昆明,結(jié)束了對印度長達16天的訪問。在蔣介石臨行前公開發(fā)表了《告印度人民書》。蔣介石在告別書中闡述了中印兩國邦交歷史悠久,日本帝國主義在亞洲所犯下的種種戰(zhàn)爭罪行,并且請求印度國民積極參加反抗日本的侵略戰(zhàn)爭。在書中最后,蔣介石對英印之間的關(guān)系進行了陳述,“余對盟邦英國政府特致誠摯之期許……而能從速賦予印度國民政治之實權(quán),能發(fā)揮其物質(zhì)與精神無線之體力,因知其此次參戰(zhàn)不僅為反侵略民主陣線之勝利,而實亦為其本身自由之得失有莫大之關(guān)系,余以客觀地位認此乃于大英帝國為無損最賢明之政策也。”[5]《告印度人民書》的發(fā)表無疑給英國政府制造了巨大的壓力,它不僅給予印度普通民眾精神上的鼓舞,也違背了當初英國當時的初衷,雖然丘吉爾在蔣訪印前就希望蔣不要有違反總督或英王意愿的舉動,但是蔣介石仍呼吁英國賦予印度民族解放之權(quán)利。這無疑會使英國政府認為這是中國對英國在印度事務(wù)的干預(yù),大大損害了英國的威信。

在蔣介石回國之后,他并沒有停止對印度問題的干涉,依然試圖通過自身影響來調(diào)解英印矛盾,一方面他指示駐英國大使顧維鈞直接向英國政府傳達意見;另一方面希望美國能夠出面說服英國,調(diào)整在印度的政策。

2月22日,蔣介石指示中國駐英大使顧維鈞向丘吉爾轉(zhuǎn)告印度政治問題的嚴重性,“印度政治與軍事實非余未到印前所能想象者,亦恐丘首相不知其印度內(nèi)容與實情一至于此也……對于印度政治問題,此時若不急速解決,則危機必日甚一日?！盵5]《告印度人民書》在英國國內(nèi)反響巨大,英國上下議院也對印度問題展開了辯論,顧維鈞給蔣介石的電報中指出:“上下議院各派對蔣介石訪印給予了很高的評價,但同時也指出印度并不具備掌握完全獨立之權(quán)力的條件,印度應(yīng)當積極參戰(zhàn)?！盵4](P435)迫于國內(nèi)外輿論和政治的壓力,2月24日,丘吉爾通過路透社發(fā)表意見說:“英政府對蔣之建議已加以同情之注意,目前英戰(zhàn)時內(nèi)閣已對整個局勢徹底檢討?！庇《葒翊髸e行了數(shù)次會談,但是都無疾而終,4月11日,雙方談判正式宣告破裂。對于英國的態(tài)度,蔣介石本人十分氣憤地指出:“英印交涉已經(jīng)破裂。英人寧讓倭寇侵印,而不許印人自由,以為于戰(zhàn)后我同盟國勝利時仍可無條件統(tǒng)治印度,是不愿印度自由參戰(zhàn)以增加同盟各國之實力,此種自私之心,惡劣至極?！盵4](P465)

蔣介石致電外交部長宋子文,要求其向美國政府轉(zhuǎn)告印度的形勢,并且請求羅斯福調(diào)停英印矛盾,要求英國給予印度政治上的實權(quán)。同時蔣介石本人也親自致電羅斯福,指出印度的局勢已經(jīng)達到了非常緊張的地步,希望美國能夠勸英印達成諒解,妥善解決糾紛。面對蔣介石的提議,考慮到戰(zhàn)爭的形勢以及英國政府的反應(yīng),美國政府采取了非常謹慎的態(tài)度,為此試探了英國的態(tài)度,但遭到了英國的強烈反對。英國為了維護自身的權(quán)威,8月9日,英國當局逮捕了尼赫魯和甘地。英國的強硬使得美國政府不得不在印度問題上保持中立。羅斯福要求蔣介石,面對印度局勢要保持中立,不要作任何形式的勸導(dǎo),指出“英國政府以為此時聯(lián)合國家其它國家之建議,將減損印度唯一現(xiàn)存政府之權(quán)威,并勢將引起印度絕大之危險”[4](P474),對英印矛盾,保持中立會更有效。

為了徹底打消蔣介石政府對于印度事務(wù)的干涉,丘吉爾親自向蔣介石本人轉(zhuǎn)達了信函,首先強調(diào)了“印度國民大會完全不能代表印度”[4](P486)。其次,丘吉爾還以共產(chǎn)黨作為威脅,“鄙以為同盟國相處之道,為彼此互不干涉其內(nèi)政,敝國素以完全尊重中國主權(quán)為志,當中國國共意見分歧,最尖銳之時,敝國從未加以任何極輕微之評判”[4](P486),對反共立場鮮明的蔣介石來說,英國的忠告不得不使他考慮到英國可能對中國內(nèi)政的干涉,尤其是英國對中國共產(chǎn)黨的政策。最后,對蔣介石建議英國政府接受美國調(diào)停的做法,丘吉爾明確表示,“任何英國政府,由余為領(lǐng)袖或閣員時,絕不接受此項影響英皇陛下主權(quán)之調(diào)?！盵4](P486)。8月13日,重慶國民政府宣布“不再干涉印度問題,將遵守與美國所定軍事同盟……將竭為壓制一切反動分子,包含反戰(zhàn)及其他和平集團”[6](P366),中美調(diào)停也隨之變成了泡影,在這場外交糾紛中,蔣介石被迫向英國妥協(xié)。蔣介石調(diào)停英印矛盾的失敗也在意料之中,原因主要有兩個方面。

首先,是蔣介石本人對自身的認識不足,對國民政府的國際地位過于樂觀。因為太平洋戰(zhàn)爭爆發(fā)之后,美國和蘇聯(lián)都非常重視中國戰(zhàn)場的作用,尤其是美國政府,在戰(zhàn)爭期間對蔣介石的諸多要求往往給予很大的滿足,所以蔣介石認為作為盟國的英國對中國也應(yīng)當如此。但是作為老牌的帝國主義,丘吉爾本人根本看不起國民政府,同中國進行合作也是迫不得已,一來是為了緩解英國在遠東地區(qū)的軍事壓力,二是礙于美國在戰(zhàn)爭中的領(lǐng)導(dǎo)地位,不得不與中國進行合作。即使到了戰(zhàn)時,對于改善中英關(guān)系,英國也缺乏足夠的誠意,頑固的帝國主義思想也成為中英關(guān)系發(fā)展的障礙。

其次,英印之間的矛盾遠非蔣介石本人所想的那樣簡單,尤其是英國內(nèi)部復(fù)雜的政治環(huán)境,英國一直視印度為其最重要的殖民地,將其比喻為“英國王冠上最明亮的寶石”,英國自然不會輕易放棄在印度統(tǒng)治。蔣介石對印度的同情也僅僅是一時,隨著英國的強硬及抗戰(zhàn)的需要,他也不得不向英國妥協(xié)。甚至英國政府有官員指出“如果日本占領(lǐng)了印度,英國還能收復(fù);如果英國現(xiàn)在允許印度獨立,那么就再也不能收復(fù)了”[7](P20)。英國雖然實力大不如前,但是幾百年來的殖民主義的思想依然根深蒂固,它不會容許其他國家挑戰(zhàn)它日不落帝國權(quán)威,更不會任何一塊殖民地輕易的脫離它的統(tǒng)治。

因此,即使在戰(zhàn)爭期間,中英之間的利益可能遠遠大于雙方的矛盾和分歧,但是“中、英、印主從關(guān)系的矛盾,自由主義與殖民主義的對立,以及蔣介石與丘吉爾之間的不和諧”[8],這幾種復(fù)雜交錯的矛盾,也一直貫穿著整個戰(zhàn)時的中英關(guān)系。

[1]李世安.太平洋戰(zhàn)爭時期的中英關(guān)系[M].北京:中國社會科學(xué)出版社,1994.

[2]李世安.反法西斯戰(zhàn)爭時期的中國與世界研究,戰(zhàn)時英國對華政策[M].武漢:武漢大學(xué)出版社,2010.

[3][日]古屋奎二.蔣介石密錄[M].南寧:廣西人民出版社,1989.

[4]秦孝儀.中華民國重要史料初編:對日抗戰(zhàn)時期,第三編:戰(zhàn)時外交[M].臺北:中央文物供應(yīng)社,1981.

[5]中國第二歷史檔案館.蔣介石訪印前后與各方往來電函一組[J].民國檔案,1994,(3).

[6]上海書店.申報影印本:381冊[N].上海:上海書店,1982.

[7]中國社會科學(xué)院近代史研究所.顧維鈞回憶錄[M].北京:中華書局出版社,1983.

[8][日]伊原澤周.論太平洋戰(zhàn)爭時期的中印關(guān)系[J].抗日戰(zhàn)爭研究,2012,(2).