寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)探析

沈大偉 霍洪寶

（綏化學(xué)院 黑龍江綏化 152061）

文化產(chǎn)業(yè)是以文化資源為生產(chǎn)要素，以文化內(nèi)涵為主要內(nèi)容，以文化產(chǎn)品為經(jīng)營(yíng)對(duì)象的創(chuàng)造性企業(yè)集合[1]。文化產(chǎn)業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下繁榮發(fā)展社會(huì)主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多維度精神文化需求的重要途徑，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支點(diǎn)。近年來(lái)文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)重點(diǎn)扶持的產(chǎn)業(yè)之一，黨的十六大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，采取了一系列政策措施，深入推進(jìn)文化體制改革，加快推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。黨的十七大明確提出，要積極發(fā)展公益性文化事業(yè)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，激發(fā)全民族文化創(chuàng)造活力，更加自覺(jué)、更加主動(dòng)地推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮。

在這一背景下，寒地黑土區(qū)大力扶持、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，取得了一些比較明顯的成果。2010年用于文化、體育和娛樂(lè)業(yè)的固定資產(chǎn)投資40億元，年均增長(zhǎng)20.1%。通過(guò)開(kāi)展一系列群眾文化活動(dòng)、家電下鄉(xiāng)活動(dòng)，城鄉(xiāng)居民文化消費(fèi)支出不斷增加，帶動(dòng)了文化內(nèi)需。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快，貢獻(xiàn)增大。

文化產(chǎn)業(yè)被稱為21世紀(jì)的“黃金產(chǎn)業(yè)”“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”，在經(jīng)濟(jì)全球化的今天文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，人力資源作為第一資源，是促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最重要因素。人力資源短缺，已經(jīng)束縛了寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

一、寒地黑土區(qū)人力資源開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀

（一）文化產(chǎn)業(yè)人力資源短缺

寒地黑土區(qū)擁有豐富多彩的文化資源，具有發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。同時(shí)擁有不斷增長(zhǎng)，潛力巨大的文化消費(fèi)空間。寒地黑土區(qū)擁有數(shù)量眾多的民間藝術(shù)，如黑陶、剪紙、年畫、雕刻、皮影、版畫等，還有寒地黑土區(qū)的民風(fēng)、民俗和民間宗教等等，哈爾濱的旅游資源也是遠(yuǎn)近聞名[2]。近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，寒地黑土區(qū)居民的文化消費(fèi)能力快速增長(zhǎng)，于此相關(guān)的文化產(chǎn)業(yè)如新聞出版業(yè)、旅游業(yè)、群眾文化業(yè)、廣告業(yè)、娛樂(lè)業(yè)等都顯示出發(fā)展的迅猛態(tài)勢(shì)與巨大潛力。于是相應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)對(duì)人才需求的迫切性和人才危機(jī)問(wèn)題日益突出。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭迅猛與人力資源短缺并存。人力資源在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮了巨大的作用，他們是文化資源的開(kāi)發(fā)者與利用者，更是實(shí)踐者和傳播者，是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要依托和決定因素。受現(xiàn)有的文化體制及文化產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展限制，寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人力資源缺乏，一是文化創(chuàng)意人才不足；二是文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才不足；三是文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才不足[3]。文化產(chǎn)業(yè)人力資源短缺將是制約寒地黑土文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。

（二）人才結(jié)構(gòu)不合理

寒地黑土區(qū)的人力資源開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迫切需求，一方面，一些相關(guān)部門沒(méi)有真正樹(shù)立“以人為本”的思想，忽視了對(duì)人的能動(dòng)性和創(chuàng)造性的研究；沒(méi)有真正認(rèn)識(shí)到人力資源和人力資本的重要性，缺乏完善、規(guī)范和科學(xué)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理體系。另外，文化企業(yè)制度和文化建設(shè)也沒(méi)有很好地支持人力資源開(kāi)發(fā)。具體表現(xiàn)在，第一，學(xué)歷和職稱方面，缺少高學(xué)歷和高技術(shù)職稱的文化產(chǎn)業(yè)人員；第二，行業(yè)和地域的分布上，傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)地區(qū)和城市的人才隊(duì)伍較大，而欠發(fā)達(dá)地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)文化人才配備不足，比較薄弱。第三，高級(jí)復(fù)合型人才匱乏，缺乏高級(jí)復(fù)合型經(jīng)營(yíng)管理人才，高級(jí)復(fù)合型創(chuàng)意、策劃、研發(fā)人才和文化藝術(shù)大師等[4]。

（三）人才隊(duì)伍素質(zhì)不高

文化產(chǎn)業(yè)是經(jīng)營(yíng)文化的產(chǎn)業(yè)，這就需要文化產(chǎn)業(yè)的人力資源不僅具備較高的文化藝術(shù)素養(yǎng)、文化相關(guān)行業(yè)的專業(yè)知識(shí)和能力，還得懂得經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)，掌握具有文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)特殊性的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作意識(shí)和能力。目前，寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人力資源存在的問(wèn)題是，文化底蘊(yùn)不夠深厚，知識(shí)結(jié)構(gòu)不太合理，能力體系不夠全面。尤其是文化藝術(shù)創(chuàng)作能力、戰(zhàn)略規(guī)劃能力、經(jīng)營(yíng)管理能力以及投資和風(fēng)險(xiǎn)管理能力這些關(guān)系到文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力與其它地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)人員相比，還有一定的差距。

（四）人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重

寒地黑土區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在全國(guó)屬于中下水平,各行業(yè)待遇本來(lái)就不如東部沿海地區(qū)。再加上目前全國(guó)各地都在大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),特別是東南沿海等發(fā)達(dá)地區(qū)更是如此,北京,上海,江蘇,浙江,廣東等地都是高薪引進(jìn),提供各種條件和平臺(tái)給文化創(chuàng)意人員安家落戶。例如杭州為了吸引文化大家和青年文藝人才,杭州政府采取“一人一策”辦法,涉及戶籍、編制、職稱、住房、子女就學(xué)等問(wèn)題,都有相應(yīng)的解決之道。一項(xiàng)“青年文藝家發(fā)現(xiàn)計(jì)劃”,將目標(biāo)定為“經(jīng)過(guò)3年至5年努力”,力求使杭州擁有一批全國(guó)著名的作家、藝術(shù)家。在這種背景下,寒地黑土區(qū)的高端文化產(chǎn)業(yè)人才外流現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。

二、寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)策略

人力資源開(kāi)發(fā)是一個(gè)以評(píng)估為中心，通過(guò)學(xué)習(xí)、教育、實(shí)踐和管理（包括培訓(xùn)、職業(yè)生涯管理等）等方式對(duì)人力資源進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)過(guò)程。是對(duì)人才合理利用與充分發(fā)揮其潛力的過(guò)程，是組織和個(gè)人雙重發(fā)展的過(guò)程[5]。

文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)強(qiáng)大的人力資源的支撐。在這種形勢(shì)下，文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)就成為一個(gè)極其緊迫的任務(wù)被提到了我們的面前。

（一）培育專業(yè)人才，補(bǔ)充人力資源不足

面對(duì)寒地黑土區(qū)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的一系列人力資源開(kāi)發(fā)方面的問(wèn)題，政府主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)文化產(chǎn)業(yè)人力資源及其開(kāi)發(fā)和管理現(xiàn)狀的調(diào)研，并制定一些適應(yīng)人力資源開(kāi)發(fā)的政策。培養(yǎng)文化產(chǎn)業(yè)人才，大力加強(qiáng)領(lǐng)軍人物和各門類專業(yè)人才的培養(yǎng)。著力辦好經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)班，培養(yǎng)一批熟悉市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，懂經(jīng)營(yíng)、善管理的人才。吸納財(cái)經(jīng)、金融、科技等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。注重海外文化創(chuàng)意、研發(fā)、管理等高端人才的引進(jìn)，為寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才保障。

教育部門應(yīng)該加強(qiáng)市場(chǎng)導(dǎo)向意識(shí)，更科學(xué)合理地設(shè)置文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)。一方面對(duì)已有專業(yè)增設(shè)；另一方面，積極開(kāi)創(chuàng)一些文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)專業(yè)，專門培養(yǎng)既懂文化又精通經(jīng)營(yíng)和管理的文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才。

文化產(chǎn)業(yè)管理部門以及文化產(chǎn)業(yè)的相關(guān)部門，都應(yīng)該積極開(kāi)展文化產(chǎn)業(yè)的人力資源開(kāi)發(fā)、引進(jìn)和運(yùn)用科學(xué)、合理、規(guī)范的人力資源開(kāi)發(fā)理論和方法。根據(jù)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)人力資源提出的新要求，完善各個(gè)行業(yè)、各個(gè)層面和各個(gè)類別的人力資源開(kāi)發(fā)，全力開(kāi)發(fā)文化產(chǎn)業(yè)的人力資源，為文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造一個(gè)培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才的大平臺(tái)。

（二）創(chuàng)新性人力資源的開(kāi)發(fā)

文化產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)新和創(chuàng)意為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新是民族進(jìn)步的靈魂，也是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力所在，更是推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的根本途徑。發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)不僅需要有創(chuàng)新理念，更需要在創(chuàng)新理念指導(dǎo)下的創(chuàng)新活動(dòng)。如何將創(chuàng)新理念轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新活動(dòng)，并形成持續(xù)不斷的創(chuàng)新能力是文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的一個(gè)值得關(guān)注的重點(diǎn)。寒地黑土區(qū)應(yīng)圍繞發(fā)展具有競(jìng)爭(zhēng)力的文化產(chǎn)業(yè)實(shí)體，從觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新等方面，以培育創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)管理水平為核心，加快培育一支具備較高專業(yè)素質(zhì)和較強(qiáng)創(chuàng)新能力的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍。創(chuàng)新寒地黑土區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的人才培養(yǎng)機(jī)制和人才引進(jìn)機(jī)制。

（三）文化企業(yè)內(nèi)部重視人力資源開(kāi)發(fā)

文化企業(yè)要改善內(nèi)部的人力資源開(kāi)發(fā)，以科學(xué)有效的評(píng)估為基礎(chǔ)，掌握企業(yè)內(nèi)人力資源數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀信息，企業(yè)內(nèi)部需要建立一個(gè)完善和系統(tǒng)的人力資源開(kāi)發(fā)和管理體系。同時(shí)，提升文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)還需要文化產(chǎn)業(yè)的各類人才重視對(duì)自我的開(kāi)發(fā)。自我開(kāi)發(fā)是人力資源其他開(kāi)發(fā)途徑的前提和基礎(chǔ)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，知識(shí)對(duì)任何個(gè)體來(lái)說(shuō)都是至關(guān)重要的，而“勤于學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的思想也越來(lái)越多地扎根于每個(gè)人的心間，建立學(xué)習(xí)型組織，并采取一些有針對(duì)性的激勵(lì)和督促措施，使人力資源的自我開(kāi)發(fā)受到個(gè)體的重視。

（四）完善文化產(chǎn)業(yè)人力資源激勵(lì)機(jī)制

面對(duì)當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所出現(xiàn)的一系列人力資源問(wèn)題,政府可以成立針對(duì)性部門或工作組,致力于建立市場(chǎng)化的人才流動(dòng)平臺(tái)和社會(huì)化人力資源服務(wù)體系,制定可行性和操作性強(qiáng)的人才引進(jìn)政策，構(gòu)建文化產(chǎn)業(yè)人才支持體系；擴(kuò)大對(duì)外交流與合作,建立適應(yīng)文化產(chǎn)業(yè)的人力資源管理體系；深入進(jìn)行文化產(chǎn)業(yè)人士制度改革，建立起有活力的文化產(chǎn)業(yè)特殊人才、優(yōu)秀人才的使用與激勵(lì)機(jī)制，使寒地黑土區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)獲得新的發(fā)展和提高[6]。

[1]向勇.文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)[M].長(zhǎng)沙：湖南文藝出版社，2006.

[2]王茵等.寒地黑土文化產(chǎn)業(yè)整體構(gòu)想[J].綏化學(xué)院學(xué)報(bào)，2005(6).

[3]張聰.安徽省文化產(chǎn)業(yè)人力資源管理若干問(wèn)題研究[J].人力資源管理（學(xué)術(shù)版），2009(8).

[4]于婧.廣西文化產(chǎn)業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)與管理研究[J].大眾文藝，2011(18).

[5]莊軍,左敏.試論文化產(chǎn)業(yè)人力資源的開(kāi)發(fā)管理[J].山東經(jīng)濟(jì)，2006(11).