卓越法律人才培養(yǎng)計劃下的高校法學(xué)教育改革*

王 星，李 靜

(山西農(nóng)業(yè)大學(xué)，山西 太谷 030801)

從春秋時期鄧析開設(shè)私塾傳授法律知識，到清政府變法圖強(qiáng)引進(jìn)西方法學(xué)教育模式，中國的法學(xué)教育可謂幾經(jīng)波折。直到黨的十一屆三中全會，對于法治精神的強(qiáng)烈呼喚，開始帶動法學(xué)教育的迅速發(fā)展。20世紀(jì)末，我國初步確立了以學(xué)歷教育為主體、以職業(yè)教育為補(bǔ)充的多角度、多層次的法學(xué)教育格局。時至今日，這一傳統(tǒng)的法學(xué)教育為我國培養(yǎng)了眾多的法律職業(yè)工作者。法律職業(yè)團(tuán)體的存在對于提高全民族的法律意識，促進(jìn)“依法行政、依法治國”理念的落實(shí)起到了重要作用。但是隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，開始誘發(fā)法律在理論和實(shí)踐層面的變革，傳統(tǒng)以學(xué)歷為主體的法學(xué)教育，已經(jīng)與社會需求之間出現(xiàn)了脫節(jié)，面臨諸多的困難和問題，迫切需要深化法學(xué)教育改革，探討新的教學(xué)模式。

一、高校法學(xué)教育的困境

(一)高校法學(xué)教育準(zhǔn)入、評估制度不健全

法律需求的擴(kuò)大促進(jìn)了法學(xué)教育的振興。據(jù)教育部統(tǒng)計，目前全國約有623所高校開設(shè)法學(xué)專業(yè)教育，共有法學(xué)專業(yè)類在校生60萬人，每年約有15萬畢業(yè)生走出校門。龐大的基數(shù)展現(xiàn)了法制建設(shè)和國民教育的矚目成績。從另一個角度看，過快的發(fā)展態(tài)勢反映出我國法學(xué)教育規(guī)模盲目擴(kuò)張的現(xiàn)象。由于發(fā)展過快，國家還未設(shè)置辦學(xué)規(guī)模和辦學(xué)條件的嚴(yán)格門檻，也未建立對于法學(xué)專業(yè)的定期檢查評估和淘汰制度。而這些因素一定程度上影響了法學(xué)教育培養(yǎng)質(zhì)量的提升。

(二)專業(yè)報考率與就業(yè)率不成正比

法學(xué)專業(yè)多年來備受熱捧。據(jù)權(quán)威專業(yè)機(jī)構(gòu)麥克思研究院的《2012年中國大學(xué)生就業(yè)報告》顯示，法學(xué)被評為高考最熱門的專業(yè)之一。但與學(xué)生的報考熱情相反，法學(xué)又因就業(yè)率低、失業(yè)量大而成為紅牌警告專業(yè)。就業(yè)報告統(tǒng)計結(jié)果顯示，2011屆本科和高職高專學(xué)生畢業(yè)后就業(yè)率最低的都是法學(xué)，分別為86.7%和79.1%。法學(xué)專業(yè)的學(xué)生在畢業(yè)后很難找到對口的工作，專業(yè)報考熱情并沒有換來較高的就業(yè)率，這也成為法學(xué)教育的瓶頸。

(三)人才培養(yǎng)模式單一化、理論化

法學(xué)教育培養(yǎng)的人才基數(shù)巨大、飽和度高，但法律人才仍是一才難求。部分法學(xué)學(xué)生在畢業(yè)后選擇讀研或留學(xué)，而對于選擇就業(yè)的畢業(yè)生而言，一方面他們找不到專業(yè)崗位，而另一方面企業(yè)也找不到合適人才，這種情況折射了傳統(tǒng)法學(xué)教育的癥結(jié)所在。傳統(tǒng)的法學(xué)教育重視對基礎(chǔ)理論的傳授，重視對專業(yè)知識的疏導(dǎo)，但忽視了對職業(yè)技能的培養(yǎng)，使得人才培養(yǎng)模式出現(xiàn)了單一性和理論化傾向，從而導(dǎo)致難以提升法律服務(wù)水平，也難以提高法律人才的社會適應(yīng)性。

(四)傳統(tǒng)法學(xué)教育產(chǎn)生困境的原因

首先，傳統(tǒng)法學(xué)教育定位單一。傳統(tǒng)的法學(xué)教育以學(xué)歷教育為主，培養(yǎng)出很多理論知識扎實(shí)但是缺乏法律技能的理論型學(xué)生。其次，職業(yè)素養(yǎng)缺乏。專業(yè)要素和職業(yè)要素的分離，是我國法學(xué)教育長期以來存在比較大的問題。對法律職業(yè)的重視不夠，使得懂法律知識的人缺乏職業(yè)素養(yǎng)，難以適應(yīng)社會需求。再次，課程體系設(shè)置不科學(xué)。傳統(tǒng)法學(xué)教育采用“經(jīng)院”模式，課程設(shè)置傾向于理論傳授，忽視了實(shí)務(wù)課程的建構(gòu)。

二、卓越法律人才培養(yǎng)的實(shí)踐性訴求

在國家“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”的人才戰(zhàn)略背景下，針對法學(xué)教育目前存在的問題，教育部于2011年出臺了《關(guān)于實(shí)施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃的若干意見》，對法律人才培養(yǎng)提出了更高的要求。卓越法律人才培養(yǎng)計劃注重法學(xué)教育的實(shí)踐環(huán)節(jié)操作，以全面實(shí)施素質(zhì)教育為主題，以提高法律人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，深化法學(xué)教育改革為先導(dǎo)，力圖經(jīng)過十年的努力，培養(yǎng)一批信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)法律人才。

培養(yǎng)高素質(zhì)法律人才，作為法學(xué)院校和法學(xué)教育工作者，我們應(yīng)當(dāng)厘清法學(xué)教育的定位。法學(xué)學(xué)科有它的特殊性，法學(xué)教育的成果是直接為社會實(shí)踐和社會應(yīng)用服務(wù)的。從本質(zhì)看來，法學(xué)教育以傳授法律知識、訓(xùn)練法律思維、培養(yǎng)職業(yè)技能為取向，涉及培養(yǎng)層次，教育方式等全方位的內(nèi)容。所以法學(xué)教育既可以定位于專業(yè)教育，也可以定位于職業(yè)教育。從中國法學(xué)教育的發(fā)展史看來，清朝末期從西方引進(jìn)的教育模式是回應(yīng)政治的體現(xiàn)，新中國成立后的法學(xué)教育最初本意是服務(wù)于起草、修改和完善各項(xiàng)法律制度的工作，而非培養(yǎng)具有法治信仰和人文精神的法律職業(yè)團(tuán)體。從法學(xué)教育的發(fā)展現(xiàn)狀也可以看到，中國的法學(xué)教育無論從教育理念、教學(xué)內(nèi)容還是課程設(shè)置都更理論化、抽象化，法學(xué)教育缺少了職業(yè)能力的訓(xùn)練、職業(yè)操守的培養(yǎng)和法治情懷的陶冶。究其根源，都與我國當(dāng)下的法學(xué)教育在法律人才的培養(yǎng)環(huán)節(jié)比較注重專業(yè)因素，而對實(shí)踐性的職業(yè)訓(xùn)練強(qiáng)調(diào)不夠的問題有關(guān)。當(dāng)前我們的任務(wù)是，應(yīng)將法學(xué)教育定位于職業(yè)教育上來，注重培養(yǎng)卓越的法律實(shí)務(wù)人才。

培養(yǎng)卓越的法律實(shí)務(wù)人才，必須有兩個密切相關(guān)的環(huán)節(jié)，即培育與養(yǎng)成。培育法律人才，就是通過系統(tǒng)的專業(yè)理論教育和職業(yè)實(shí)踐訓(xùn)練，使其具有法律職業(yè)必備的專業(yè)要素和職業(yè)要素，為日后從事法律職業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為法律人才的養(yǎng)成創(chuàng)造條件。法律人才的養(yǎng)成，是在法律職業(yè)生涯中，能夠深入進(jìn)行價值考量，把握各種法律關(guān)系，合理做出法律解釋，準(zhǔn)確適用法律規(guī)則，實(shí)現(xiàn)法律職業(yè)操守，在現(xiàn)實(shí)中踐行法學(xué)專業(yè)知識，并將其養(yǎng)成為終生習(xí)慣。培養(yǎng)法律職業(yè)者，如果不經(jīng)過大量的社會實(shí)踐和職業(yè)訓(xùn)練來掌握分析案件、解決問題的能力，不僅忽視了理論知識的重要意義，更難以從現(xiàn)實(shí)中挖掘新的理論知識，解決新的理論問題。作為應(yīng)用學(xué)科的法學(xué)，本應(yīng)更凸顯實(shí)踐性價值，法學(xué)教育的定位也應(yīng)該明確到職業(yè)教育上來。法律人才，尤其是卓越型法律人才，彰顯的都是實(shí)踐性價值。當(dāng)前社會情勢和法治國家建設(shè)同樣需要的是大量有品德、有能力的高素質(zhì)法律人才。所以，我們的法學(xué)教育定位理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)是職業(yè)教育，這與卓越法律人才培養(yǎng)計劃將法律教育定位為實(shí)踐性法律人才的培養(yǎng)是一致的。所以，為了滿足社會對于法律人才的需求和解決法律人才的供需矛盾，應(yīng)準(zhǔn)確定位職業(yè)法學(xué)教育，將法律人才培養(yǎng)訴求明確到實(shí)踐性上來。

三、以卓越法律人才培養(yǎng)為定位的高校法學(xué)教育改革

推進(jìn)以實(shí)踐為基礎(chǔ)、以職業(yè)為導(dǎo)向的卓越法律人才培養(yǎng)，我們可以從以下三個角度對傳統(tǒng)的法學(xué)教育進(jìn)行改革。

(一)樹立先進(jìn)的教學(xué)理念

1.多元定位。法律人才的培養(yǎng)目標(biāo)包括:應(yīng)用復(fù)合型法律人才、基層型法律人才和涉外型法律人才。雖然法學(xué)教育的基本思維方式和基礎(chǔ)理論是固定的，但各個法學(xué)院?？梢栽谝话愕姆▽W(xué)教育基礎(chǔ)上，結(jié)合自身辦學(xué)的優(yōu)勢條件，培養(yǎng)適合于本校，適應(yīng)于社會的個性化法律人才。如外語院校培養(yǎng)各語種的跨國法律人才，農(nóng)、工科培養(yǎng)農(nóng)工類基礎(chǔ)法律人才，地方院校培養(yǎng)適應(yīng)地方特色的法律人才等。法學(xué)院校定位的個性化可以使法律人才培養(yǎng)實(shí)現(xiàn)多元化，這樣方可接軌國際法學(xué)教育，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)我國法律人才素養(yǎng)的多元化和國際化。

2.要有全球視角?！叭蛞暯恰保蠛细竦姆扇瞬偶扔性u判中國法律問題的能力，又有把脈世界法律問題的眼光。法學(xué)教育的要求是培養(yǎng)具有深邃法治歷史知識和成熟社會經(jīng)驗(yàn)的國家建設(shè)者。更高層次的要求則是在法學(xué)教育的過程中，具備全球視野和全球思維的養(yǎng)成。只有真正做到博覽古今中外，汲取各方所長，并在實(shí)際中加以應(yīng)用，才能在國際競爭合作日益明確和加強(qiáng)的今天，讓我國的法學(xué)教育屹立于世界的潮頭。

3.立足國情。法學(xué)教育培養(yǎng)的是對國家法治化建設(shè)有推動作用的法律人才。如今，我國的法治化建設(shè)已經(jīng)取得了階段性的成果，但是我們還有更為艱辛的路程要走。當(dāng)遇到復(fù)雜的社會難題時，我們不能對這樣的社會問題一味地否定，所有的分析都應(yīng)立足于中國社會，并且對中國的國情有建構(gòu)性。所以，在法學(xué)教育的過程中應(yīng)秉持法律人才對于中國本位的要求，立足于法學(xué)發(fā)展的規(guī)律和中國的國情，培養(yǎng)更多腳踏實(shí)地立足國情的法律人才。

(二)創(chuàng)新法學(xué)教育模式

一般來說，法學(xué)教育包含專業(yè)因素和職業(yè)因素兩個方面。在這兩個方面中又分為法律專業(yè)知識、法律技能和職業(yè)倫理三個層面。三個層面的內(nèi)容為卓越法律人才的培養(yǎng)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，部分或全部的缺失會影響到法學(xué)教育的質(zhì)量。

就今天的法學(xué)教育而言，法律專業(yè)知識相對于法律技能和法律職業(yè)倫理的普及來說，已經(jīng)取得了很好的成績。教育部高校法學(xué)學(xué)科教育指導(dǎo)委員會于2007年確立的16門法學(xué)核心課程，已經(jīng)成為法律專業(yè)知識在各法學(xué)院校普及的基本依據(jù)。但傳統(tǒng)“灌輸式”的教育模式，使得法學(xué)教師重視法學(xué)理論知識的講解和教授，對職業(yè)因素的重視不夠，缺失了法學(xué)教育中對學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)和職業(yè)倫理的養(yǎng)成。所以時至今日，法律技能和職業(yè)倫理的傳授并沒有找到真正的突破口。

凸顯法律技能和職業(yè)倫理在法學(xué)教育中的重要性，需要創(chuàng)新法學(xué)教育模式。在法學(xué)教育過程中，綜合運(yùn)用除單純理論講解之外的多種教學(xué)方法，如蘇格拉底討論法、情景體驗(yàn)教學(xué)法、研判案例教學(xué)法等，多問問學(xué)生“為什么”和“應(yīng)該怎樣”，在教育過程中鼓勵學(xué)生研究基本問題，研究經(jīng)典案例，使學(xué)生形成善于思考問題，善于解決問題的習(xí)慣，在解決問題中理解理論，在理解知識的基礎(chǔ)上實(shí)踐學(xué)習(xí)，在實(shí)踐學(xué)習(xí)后反思理論，在“學(xué)習(xí)—實(shí)踐”的過程中掌握法律技能，獲知法律倫理，讓學(xué)生在自發(fā)、自覺的學(xué)習(xí)過程中提高實(shí)踐操作技能。所以，新型法學(xué)教育模式應(yīng)該突破既有法律教育方式的局限，在教育過程中增加職業(yè)因素，培養(yǎng)學(xué)生法律職業(yè)技能，養(yǎng)成學(xué)生職業(yè)倫理，以此提高學(xué)生實(shí)務(wù)操作水平，提升職業(yè)的社會適應(yīng)性。

(三)建構(gòu)科學(xué)的法學(xué)課程體系

以面向職業(yè)、面向社會、面向未來為指導(dǎo)思想，堅(jiān)持寬口徑、厚基礎(chǔ)和個性化的培養(yǎng)目標(biāo)，構(gòu)建科學(xué)的法學(xué)課程體系，對于提升法律專業(yè)化水平，提高法學(xué)人才培養(yǎng)層次至關(guān)重要。所以，在法學(xué)課程設(shè)置上，既應(yīng)設(shè)置開放型理論體系，又應(yīng)構(gòu)建實(shí)務(wù)型課程體系。開放型理論課程體系，應(yīng)當(dāng)包括法理學(xué)、民商法、刑法、經(jīng)濟(jì)法、三大訴訟法等必修課，以保證基本的法學(xué)教育培養(yǎng)規(guī)格。同時開設(shè)物證技術(shù)、合同操作實(shí)務(wù)、律師實(shí)務(wù)等專業(yè)性更強(qiáng)的選修課供學(xué)生選擇。實(shí)務(wù)型課程體系的開設(shè)，在當(dāng)前卓越法律人才培養(yǎng)計劃下顯得尤為重要。所以，在這一教學(xué)環(huán)節(jié)上，應(yīng)全環(huán)節(jié)建設(shè)，全方位強(qiáng)化，全過程培養(yǎng)。很多學(xué)校已率先創(chuàng)新了這一環(huán)節(jié)。如中國政法大學(xué)的法學(xué)實(shí)驗(yàn)班授課，西北政法大學(xué)的實(shí)踐教學(xué)體系改革，福州大學(xué)陽光學(xué)院的“實(shí)踐育人”培養(yǎng)計劃等。

此外，大部分法學(xué)院已建立了自己的模擬法庭，有的甚至建立了仿真法庭和仲裁庭。在面向職業(yè)的法學(xué)教育中，我們可以利用模擬法庭和模擬仲裁庭開設(shè)相應(yīng)的課程，圍繞社會中活生生的案例展開教學(xué)。這些模擬法庭和模擬仲裁庭的教學(xué)基本包括三個方面:法庭觀摩、模擬教學(xué)和模擬法庭大賽。這些教學(xué)可以占用一定的學(xué)時。模擬法庭、模擬仲裁庭教學(xué)的開展，既充實(shí)了民事訴訟、刑事訴訟、行政訴訟、實(shí)體法實(shí)務(wù)、律師實(shí)務(wù)等課程的理論，又使這些理論知識更為形象，更易理解。

同時應(yīng)發(fā)展“診所式教育”，讓在校法學(xué)學(xué)生直面案件當(dāng)事人和法律實(shí)務(wù)部門，并直接參與到案件的審理過程中，成為真實(shí)的訴訟參與人。使學(xué)生在整個過程中負(fù)責(zé)法律咨詢、訴訟服務(wù)和宣傳服務(wù)等，在實(shí)踐中鍛煉出職業(yè)素質(zhì)優(yōu)良的法律實(shí)務(wù)人才。

構(gòu)建實(shí)習(xí)體系，建立與公、檢、法及律師所的合作，建立校外實(shí)習(xí)基地，也是重要環(huán)節(jié)。采用認(rèn)知實(shí)習(xí)、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)方式，分階段、分層次切實(shí)完成實(shí)習(xí)任務(wù)，拓展學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、訓(xùn)練思維能力。

總之，卓越法律人才培養(yǎng)模式下的法學(xué)教育改革，需要兄弟院校之間的通力合作，更需要各法學(xué)院校進(jìn)行深入地研究和探索，以此為培育卓越實(shí)務(wù)性法律人才創(chuàng)造條件，為成功應(yīng)對社會發(fā)展和全球化挑戰(zhàn)提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

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