高校教育資源配置的優(yōu)化研究

張二鋒 趙 捷

引言

目前，我國高等教育已由“精英化”教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤按蟊娀苯逃?，教育部啟動?shí)施“本科教育教學(xué)質(zhì)量工程”標(biāo)志著我國高等教育已經(jīng)從以“數(shù)”量增長為主的外延型發(fā)展模式向以“質(zhì)”為本的內(nèi)涵型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。高校教育資源配置作為高校發(fā)展的基礎(chǔ)工作，如何實(shí)現(xiàn)其合理優(yōu)化的配置成為高校發(fā)展的一個制約性因素。

1.高校教育資源的概念及分類

高校教育資源是高校擁有的用于高等教育活動，提高高校教學(xué)的各種資源綜合。這些資源有些是有形的物質(zhì)性資源，例如人力資源、物力資源、財(cái)力資源。有些是無形的非物質(zhì)性資源，例如信息資源、科技資源、社會資源。一般無形資源的衡量比較困難，所以主要討論有形資源的合理配置。所謂教育資源的合理配置是指能保證正常教育教學(xué)活動所需要的人力、財(cái)力、物力等各種資源投入的合理分配，具體包含兩層意思：一是所投入的物質(zhì)條件能滿足正常的教育活動；二是所投入的人力、財(cái)力、物力條件之間以取得較好辦學(xué)效益為基本前提的合理的比例關(guān)系。所謂教育資源的優(yōu)化配置，是指在合理配置教育資源的基礎(chǔ)上，保證人力、財(cái)力、物力功效之間實(shí)現(xiàn)最佳組合，以取得最佳的辦學(xué)效益。

2.高校教育資源配置原則

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，應(yīng)構(gòu)建以政府、社會和高校等多元主體相互作用、相互影響和相互協(xié)調(diào)的高校教育資源配置體系,必須堅(jiān)持以下原則：第一，透明性原則。教育資源配置的標(biāo)準(zhǔn)及機(jī)制明確同時要予以公開，資源配置的公開透明，對于高校來說是監(jiān)督也是督促。第二，效益性原則。效益是說高校在資源配置時不僅要講經(jīng)濟(jì)效益同時還要顧及社會效益,高校教育資源配置必須以提高整個社會資源配置效率為前提。第三，分類指導(dǎo)原則。根據(jù)高校類型不同、所在地域不同采取不同的教育資源配置形式。

3.高校教育資源優(yōu)化的途徑

(1)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理

學(xué)校應(yīng)對全校的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，并實(shí)行歸口管理，對固定資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行統(tǒng)一編制，在購置大型精密設(shè)備時，必須進(jìn)行嚴(yán)密的科學(xué)論證，不僅要考慮購置經(jīng)費(fèi)，還要結(jié)合運(yùn)行費(fèi)用考慮，提高決策的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。同時還要積極擴(kuò)大一切可利用的教學(xué)資源，實(shí)行教育資源共享，充分挖掘現(xiàn)有校舍、實(shí)驗(yàn)室、圖書館的潛力，采用延長圖書館開放時間，針對實(shí)驗(yàn)室做到充分開放，以提高各類設(shè)備、設(shè)施的利用率，有效實(shí)現(xiàn)資源共享，促進(jìn)儀器設(shè)使用率，提高投資效益。

(2)建立健全相應(yīng)管理機(jī)制

我國多數(shù)的高校教育資源配置不合理，主要原因在于學(xué)校內(nèi)部的管理部門管理機(jī)制的不完善。高等院校應(yīng)逐步建立以教授和教師為主體的資源管理機(jī)制，確保教授能夠參與院校重大問題的決策，這樣能夠在一定程度上規(guī)范資源管理體制，同時能夠完善資源的管理模式，進(jìn)一步提高資源使用率和配置效率。與此同時，建立健全相應(yīng)的管理制度，以保障教育資源配置的順利實(shí)施。

(3)人力資源的優(yōu)化

人力資源與物質(zhì)資源的一個顯著不同是在物質(zhì)資源中,相同母體資源的組合不會產(chǎn)生質(zhì)的突變,而人力資源則不同,新的資源組合變換,效應(yīng)會產(chǎn)生很大的變化。在人力資源的組合中,如果不考慮個體的個性,而是隨機(jī)組合,就可能造成組合的群體越大,群體作用反而越低的局面。高校教師主要包括三個部分：群體，即學(xué)校的專職教師、科研人員及行政管理人員。在人力資源的優(yōu)化上，首先，學(xué)校應(yīng)該高度重視師資隊(duì)伍的建設(shè)，學(xué)校一般要制訂相關(guān)制度,充分調(diào)動教師的主動性、創(chuàng)造性。

(4)財(cái)力資源的優(yōu)化

解決高校教育資源配置的主要途徑有“開源”和“節(jié)流”，兩者同等重要。對于學(xué)校而言，“開源”就是增加教育投入，“節(jié)流”則是要提高高?，F(xiàn)有教育資源的配置和使用效率。高校資源配置的“開源”、節(jié)流”實(shí)際上是通過財(cái)務(wù)管理優(yōu)化配置資源。

目前高校的教育投入主要來源于國家的教育經(jīng)費(fèi)和學(xué)生的學(xué)費(fèi)。所以對財(cái)力資源的優(yōu)化可以分為外部和內(nèi)部兩種，外部，需要國家出臺一些政策鼓勵企業(yè)或個人對學(xué)校進(jìn)行捐贈，建立教育成本分擔(dān)機(jī)制，以增加學(xué)校的投入。在“質(zhì)”方面則更應(yīng)加以考慮。對高校評估結(jié)果與資源配置掛鉤，從而激勵各高校提高教學(xué)質(zhì)量。高校內(nèi)部也應(yīng)建立完善有效的財(cái)務(wù)管理制度，增加教育支出的透明度、公開度，使得高校有限的教育經(jīng)費(fèi)最大程度地運(yùn)用在教育教學(xué)上。這樣，不但可以發(fā)揮政府在資源配置上的宏觀調(diào)控能力，提高資源的使用效率，而且配置方法也更趨于合理。

結(jié)語

高校教育資源配置是一個非常復(fù)雜的問題，不可能用一個簡單的方法來完成復(fù)雜多樣的高等教育資源的優(yōu)化，從而提高資源的利用率。高等教育資源必須按教育規(guī)律、市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行配置。合理地配置與盤活高等教育資源，對于節(jié)約財(cái)政支出，提高辦學(xué)效益，促進(jìn)教學(xué)科研的發(fā)展，推動教育體制改革，都有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

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