芻議和諧社會建設(shè)中社會矛盾的化解和處理——借鑒毛澤東同志關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾理論

翟玉曉

（中共日照市委黨校，山東 日照 276826）

進(jìn)入二十一世紀(jì)后，我國進(jìn)入了發(fā)展的關(guān)鍵期、改革的攻堅期、矛盾的凸顯期，建設(shè)和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨?！吨泄仓醒腙P(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》指出：“構(gòu)建社會主義和諧社會是一個不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。我們要始終保持清醒頭腦，居安思危，深刻認(rèn)識我國發(fā)展的階段性特征，科學(xué)分析影響社會和諧的矛盾和問題及其產(chǎn)生的原因，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，不斷促進(jìn)社會和諧?！盵1]因此，新形勢下重溫毛澤東關(guān)于處理人民內(nèi)部矛盾的思想，對于我們在新的歷史條件下抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，構(gòu)建社會主義和諧社會具有重要的理論指導(dǎo)意義。

一、正確處理人民內(nèi)部矛盾理論提出的背景及主要內(nèi)容

1957年2月，毛澤東在最高國務(wù)會議上作了《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》的報告。在報告中，毛澤東初步探索了中國共產(chǎn)黨人對社會主義發(fā)展規(guī)律和執(zhí)政規(guī)律的新認(rèn)識，初步總結(jié)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的治國的新經(jīng)驗，提出了在中國確立社會主義基本制度之后，應(yīng)針對不同性質(zhì)的社會矛盾采取不同的處理方法，這標(biāo)志著毛澤東人民內(nèi)部矛盾學(xué)說的初步形成。

（一）毛澤東人民內(nèi)部矛盾論提出的時代背景

蘇聯(lián)基本確立社會主義制度以后，時任蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人斯大林不承認(rèn)社會主義社會存在內(nèi)部矛盾。盡管后來斯大林否定了自己，但對于矛盾的性質(zhì)問題仍然缺乏正確的認(rèn)識。斯大林去世，而后上臺的赫魯曉夫在蘇共二十大上對斯大林進(jìn)行了全盤否定，這直接導(dǎo)致了國際共產(chǎn)主義思想出現(xiàn)混亂局面和部分東歐國家的社會動蕩。1956年6月至10月間，東歐社會主義國家相繼發(fā)生了波蘭事件和匈牙利事件。本來兩起事件只是人民內(nèi)部矛盾問題的反映，但卻因?qū)⑷罕婔[事當(dāng)成對抗性的矛盾來看待，使矛盾由群眾鬧事演變?yōu)槊癖娕c政府的激烈對抗。

同時在中國國內(nèi)，1956年下半年起，我國多個城市出現(xiàn)食品和日用品短缺，部分學(xué)生、工人和軍人在升學(xué)、就業(yè)、安置方面遇到問題，導(dǎo)致一些地區(qū)出現(xiàn)了群體性事件。這些事件基本上是人民內(nèi)部的問題，但是有些干部卻認(rèn)為，“凡是與政府鬧事的就是敵我矛盾”。當(dāng)時黨內(nèi)存在著對人民內(nèi)部矛盾“還不認(rèn)識，還企圖用過去的方法對待新問題”、試圖“用解決第一類矛盾的方法去解決第二類矛盾”[2]等錯誤認(rèn)識。剛建立起社會主義制度的新中國，面臨著嚴(yán)峻的國際、國內(nèi)形勢。

從蘇共二十大對斯大林的批判，到波蘭和匈牙利事件的發(fā)生，再到國內(nèi)的群體性事件，毛澤東認(rèn)識到，社會主義制度下仍然存在著各種矛盾，能否正確區(qū)分并妥善處理這些不同性質(zhì)的矛盾，不僅關(guān)系到社會主義建設(shè)的成敗，也關(guān)系到人民政權(quán)的存亡。在這樣的背景下，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，用矛盾的方法系統(tǒng)地闡述了社會主義仍然存在矛盾的問題，打破了“社會主義無矛盾”的定論。他明確指出：“許多人不敢公開承認(rèn)我國人民內(nèi)部還存在著矛盾，正是這些矛盾推動著我們的社會向前發(fā)展。許多人不承認(rèn)社會主義社會還有矛盾，因而使得他們在社會矛盾面前縮手縮腳，處于被動地位；不懂得在不斷地正確處理和解決矛盾的過程中，將會使社會主義社會內(nèi)部的統(tǒng)一和團(tuán)結(jié)日益鞏固?！盵3]在此，毛澤東提出了一個重要命題：正確處理人民內(nèi)部矛盾已成為當(dāng)時國家政治生活的重要旋律。

（二）毛澤東人民內(nèi)部矛盾論的主要內(nèi)容

毛澤東所作的《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》報告具有豐富的思想內(nèi)涵，是馬克思主義基本理論在中國新的應(yīng)用，是中國共產(chǎn)黨人對科學(xué)社會主義學(xué)說的獨創(chuàng)性貢獻(xiàn)，它的主要內(nèi)容包括：

1.毛澤東提出敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是兩類不同性質(zhì)的矛盾。他強(qiáng)調(diào)處理兩類矛盾時，應(yīng)劃清兩種界線。解決敵我矛盾是分清敵我問題，解決人民內(nèi)部矛盾是分清是非問題。當(dāng)然敵我問題也是一種是非問題，但卻是和人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)完全不同的另一類是非問題。如果混淆了這兩種界限，實踐中就會出現(xiàn)偏差。

2.毛澤東提出了解決兩類矛盾的基本方法。他說：“我們歷來主張，在人民民主下面解決敵我之間和人民內(nèi)部這兩種不同性質(zhì)的矛盾，采用專政和民主這樣兩種不同的方法。”因為敵我矛盾是根本利益對立的對抗性矛盾，不能不采用專政的方法。而人民內(nèi)部矛盾一般是在根本利益一致基礎(chǔ)上的非對抗性的矛盾，只能用民主的方法加以解決。

3.毛澤東提出兩類矛盾在一定條件下可以相互轉(zhuǎn)化。他說：“在一般情況下，人民內(nèi)部的矛盾不是對抗性的，但是如果處理的不適當(dāng)，或者失去警覺，麻痹大意，也可能發(fā)生對抗?！币虼?，必須采取正確的方針和方法，防止人民內(nèi)部矛盾激化。要防止人民內(nèi)部矛盾向敵我矛盾轉(zhuǎn)化，同時促進(jìn)敵我矛盾向人民內(nèi)部矛盾轉(zhuǎn)化。

4.毛澤東提出正確處理人民內(nèi)部矛盾是國家政治生活的主題。在兩類矛盾中，毛澤東的思考重心是人民內(nèi)部矛盾。因此，他不僅提出：怎樣處理好社會主義社會的敵我矛盾和人民內(nèi)部矛盾是一門科學(xué)，而且特別強(qiáng)調(diào)“正確處理人民內(nèi)部矛盾是一個總題目”。毛澤東的這一論述，具有重要意義。

5.毛澤東提出了正確處理人民內(nèi)部矛盾的一系列具體方法。例如，在經(jīng)濟(jì)工作上，采取“統(tǒng)籌兼顧，適當(dāng)安排”的方法，兼顧國家、集體、個人三者利益；在科學(xué)文化上采取“百花齊放，百家爭鳴”的方法；在共產(chǎn)黨和民主黨派的關(guān)系上，采取“互相監(jiān)督，長期共存”的方法等等。

二、當(dāng)前社會存在矛盾的狀況與原因

（一）當(dāng)前社會矛盾的表現(xiàn)

經(jīng)過三十多年的改革開放，我國的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等諸方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成就的同時，我們也要清醒地認(rèn)識到，由于經(jīng)濟(jì)體制的變革、利益格局的調(diào)整、思想觀念的變遷，社會各種具體利益矛盾不可避免地凸顯出來。當(dāng)前的社會矛盾既延續(xù)了20世紀(jì)50年代人民內(nèi)部矛盾的某些特點和內(nèi)容，又呈現(xiàn)出新的時代特點和變化規(guī)律。

總體上看，當(dāng)前的社會矛盾主要有以下幾類：一是勞動關(guān)系中的勞資矛盾、就業(yè)矛盾；二是城鄉(xiāng)關(guān)系中的中心化與邊緣化的矛盾；三是公共生活關(guān)系中的公共利益部門化、私人化與管理的越位和缺位等矛盾；四是黨群、干群關(guān)系矛盾等等。

（二）社會矛盾出現(xiàn)的原因分析

利益格局的調(diào)整是當(dāng)前社會矛盾出現(xiàn)的核心原因。改革開放以來，中國的社會結(jié)構(gòu)和利益格局發(fā)生了巨大的改變，社會上出現(xiàn)了幾個具有明顯特征的階層，如私營企業(yè)主階層、個體工商戶階層、經(jīng)理人員階層和民工階層等。體制轉(zhuǎn)軌和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整使得一大批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人失業(yè)下崗，經(jīng)濟(jì)和社會地位的下降折射出的改革給他們帶來的陣痛和落差感尤為強(qiáng)烈；另外，隨著我國城市化進(jìn)程的加快，大批農(nóng)村剩余勞動力涌入城市。他們?yōu)槌鞘邪l(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)，但卻因城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的制度性障礙而受到不公正的待遇，從而產(chǎn)生失落。這種利益的分化與調(diào)整容易使部分人群形成“相對剝奪感”，從而產(chǎn)生比較尖銳的社會矛盾。

改革開放后從總體上看，我國社會各群體、各階層的收入都比改革前有明顯提高。但隨著時間的推移、改革的深入，各群體、各階層之間的收入差距越來越大。引起不均衡的原因是復(fù)雜多樣的，其中主要的原因之一，在于改革的整體目標(biāo)是為了提高整個社會的勞動生產(chǎn)力，但由于具體的實施必須根據(jù)當(dāng)時我國的政治發(fā)展和各行業(yè)發(fā)展的不同特征來有計劃、分階段地進(jìn)行，這樣便使得改革的步驟和時間不一，改革中應(yīng)用的具體對策也不同，所以也必然對不同群體產(chǎn)生不同的影響。同時，市場經(jīng)濟(jì)本身存在的弱點和消極因素，也必然加大了這種利益的非均衡性。

當(dāng)前，貧富之間、干群之間、私營企業(yè)勞資雙方、城鄉(xiāng)居民之間、國有企業(yè)管理者和勞動者之間存在著各種沖突。而且隨著時間的推移，這種矛盾和沖突已經(jīng)開始呈現(xiàn)出多樣化、深層次和尖銳性的特征。

三、借鑒毛澤東關(guān)于人民內(nèi)部矛盾的理論解決當(dāng)前的社會矛盾

人民內(nèi)部矛盾的一個根本特征就是它的非對抗性，是在總的目標(biāo)與指導(dǎo)思想一致的前提下，具體利益分配與思想認(rèn)識上的差異與分歧。這是它同對抗性階級矛盾的本質(zhì)區(qū)別。正因為這種區(qū)別，處理與解決人民內(nèi)部矛盾的手段與方法，就應(yīng)該與處理對抗性階級矛盾的方法嚴(yán)格區(qū)分開來，只能用和平與民主的方法來解決。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中，用了很大篇幅闡述了處理人民內(nèi)部矛盾的方法，這對我們解決當(dāng)前的社會穩(wěn)定問題、構(gòu)建和諧社會具有很強(qiáng)的借鑒意義。

1.統(tǒng)籌兼顧，盡量安排好矛盾各方的物質(zhì)利益

如前所述，人民內(nèi)部矛盾的主要表現(xiàn)形式，就是各個利益群體在物質(zhì)生活資料分配上的差別，是由于客觀與主觀原因而引起的物質(zhì)利益分配的不平等。在社會主義制度剛剛確立，生產(chǎn)力還很不發(fā)達(dá)的前提下，在人們的思想道德水平還沒有得到相應(yīng)提高的前提下，這種事實上不平等的存在也是一種必然。但問題是不能讓這種利益分配上的差異和不平等擴(kuò)大，相反，還要從制度安排與具體政策上，盡可能縮小這種差異，減少不平等現(xiàn)象的存在。

如何才能達(dá)到這一目的呢？毛澤東認(rèn)為最重要就是運用統(tǒng)籌兼顧的方法，最大限度地照顧到各方面的利益。

2.充分發(fā)揮思想政治工作在處理社會矛盾中的作用

用統(tǒng)籌兼顧的方法，盡量安排好各方面的利益，是處理人民內(nèi)部矛盾的最基本方法，但在生產(chǎn)力還不發(fā)達(dá)的情況下，在物質(zhì)生活資料總體處于短缺的經(jīng)濟(jì)狀態(tài)下，無論怎么兼顧，都不可能滿足各方面的利益，達(dá)到完全的平等，總會存在這樣或那樣的差距與不平等現(xiàn)象。在這種情況下，就不能僅僅依靠物質(zhì)的力量，還必須運用精神的力量來防止矛盾的沖突和激化。這種精神力量就是思想政治工作的手段，要用說服的方法，來消除由于物質(zhì)利益上的差距與矛盾而引起的思想認(rèn)識的分歧與矛盾。通過詳盡周密的思想政治工作說服各個利益群體，特別是暫時無法照顧到與安排好的利益群體，服從大局，立足長遠(yuǎn)，克服暫時的困難，努力地生產(chǎn)與工作，通過增加全社會物質(zhì)財富總量，最終解決各利益群體之間的差異與矛盾。

3.處理社會矛盾的根本原則就是要有利于調(diào)動社會各個方面的積極性

各個社會階層與利益群體之間的利益差異與矛盾，不利于全體社會成員積極性的發(fā)揮。因此，要處理好這些矛盾，將矛盾各方的分歧最小化，將矛盾各方的思想與意志統(tǒng)一到社會主義建設(shè)的總體需要與長遠(yuǎn)規(guī)劃上來。這是處理人民內(nèi)部矛盾的根本目的，同時也是處理現(xiàn)階段社會矛盾的總體原則。

總之，毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論與實踐，是中國共產(chǎn)黨人探索中國特色社會主義建設(shè)道路的重要成果，是我黨的寶貴精神財富，它不僅具有重要的歷史與理論意義，更為重要的是，它對于我們今天全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會，有著重要的現(xiàn)實意義。在今天這樣一個多元的社會經(jīng)濟(jì)與意識形態(tài)結(jié)構(gòu)中，如何協(xié)調(diào)好各方面的利益關(guān)系，化解矛盾，是構(gòu)建和諧社會的關(guān)鍵，而這正是毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾理論與實踐的精髓所在。

[1]中共中央文獻(xiàn)研究室.十六大以來重要文獻(xiàn)選編（下卷）[R].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008.649-650.

[2][3]毛澤東文集（第7卷）[M].北京：人民出版社，1999.289，213.