學習貫徹中共十八屆三中全會精神為服務湖南全面深化改革凝聚強大的創(chuàng)新能量——在全省統(tǒng)一戰(zhàn)線學習貫徹黨的十八屆三中全會精神服務全面深化改革專題研究班上的講話

★ 中共湖南省委常委、統(tǒng)戰(zhàn)部部長 李微微

經(jīng)中共湖南省委批準，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線學習貫徹中共十八屆三中全會精神、服務全面深化改革專題研討班今天正式開班了。今天的開班式，既是學習貫徹中共十八屆三中全會精神的一次再推動，又是開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動的一次總動員，也是深入實施“同心工程”、服務湖南科學發(fā)展的一次再部署。今天上午同時在省委黨校開班的是全面深化改革專題研討班，全省市州黨政正職、縣市區(qū)委書記和省直單位主要負責同志參加學習培訓。我們這個班正是緊貼省委的部署。

十八屆三中全會是在我國進入全面建成小康社會決定性階段、改革開放新的重要關頭召開的一次重要會議。全會對全面深化改革的若干重大問題作出了決定，進一步回答了在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題，充分展示了我們黨全面深化改革的堅強決心和巨大勇氣。深入學習貫徹十八屆三中全會精神，是當前和今后一個時期全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的首要政治任務。三中全會召開以來，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線迅速采取各種形式學習貫徹全會精神，取得了初步成效。這次把大家集中在一起，舉辦專題研討班，就是要在前段基礎上，進一步學習貫徹好全會精神，更好地把統(tǒng)戰(zhàn)成員的思想和行動都統(tǒng)一到中央和省委的重大決策部署上來，最大限度地把全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的人才智力都凝聚起來、經(jīng)濟實力都動員起來、創(chuàng)造活力都激發(fā)出來，為全面深化改革凝聚最大公約數(shù)、匯聚最強正能量。

這兩天，我結合黨的群眾路線教育實踐活動在基層調研，去了婁底市新化縣、冷水江市。大家有個共同的感覺，當前工作千頭萬緒，各方面矛盾十分復雜，任務很重、壓力很大。不少同志擔憂在這種情況下來研究和全面推進改革問題，可能會造成一些新的矛盾。在同黨外人士和非公人士座談交流時，大家都說第二批教育實踐活動在市縣鄉(xiāng)基層開展，到了群眾家門口，群眾期望很高。有黨外同志擔心活動會用新的形式主義來反對形式主義，不去解決問題，不能取得實效?？梢钥闯觯蠹乙环矫嫦胪ㄟ^改革來激發(fā)活力、推動發(fā)展，使發(fā)展成果更好地惠及老百姓;一方面又希望不激發(fā)當前矛盾，并且通過此次教育實踐活動來解決這些矛盾。作為統(tǒng)一戰(zhàn)線成員，作為參政黨成員，怎樣理解好、把握好全會精神，如何發(fā)揮好我們的作用?這里，我談三點想法，供大家在學習研討中參考。

第一，學習貫徹好全會精神，首要的一條就是要全面準確把握全會精神實質?，F(xiàn)在有些同志改革熱情很高，但在如何全面準確把握上還存在一些問題。比如，有的同志只講“使市場在資源配置中起決定性作用”，不講“更好發(fā)揮政府作用”。不少非公人士認為，全會精神明確資源配置主要是發(fā)揮市場的決定性作用，希望政府不要再干預我們、各級官員不要到企業(yè)來管我們?！边@種理解是非常片面的。全會精神強調市場、政府兩只手的作用都要用好，既要發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，又要讓政府更好地發(fā)揮宏觀調控的作用。這樣理解，才是全面準確的。又如，有的同志只講統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，不講統(tǒng)一戰(zhàn)線服務改革必須是全方位的。我們要看到，服務協(xié)商民主建設是統(tǒng)一戰(zhàn)線的一個重要方面，但全面深化改革涉及到的是五位一體的改革，統(tǒng)一戰(zhàn)線服務改革也必須是全方位的。這些片面認識如果不加以糾正，不僅不利于統(tǒng)一思想、凝聚共識，還會導致落實中顧此失彼、跑偏走樣。習近平總書記強調，在學習理解全會精神上，要防止一知半解、斷章取義、生搬硬套，既不能以局部代替整體、又不能以整體代替局部，既不能以靈活性損害原則性、又不能以原則性束縛靈活性。這就要求我們必須站在全局高度，全面準確把握全會精神實質。這次培訓班邀請了各個方面的專家領導來講課，課程涉及到經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)以及執(zhí)政黨的建設、反腐倡廉等各個方面，就是希望幫助我們能夠全面準確地把握全會精神。

一要全面系統(tǒng)學。十八屆三中全會精神內涵豐富、博大精深。習近平總書記在全會上的重要講話和全會通過的《決定》文件，深刻剖析了我國改革發(fā)展穩(wěn)定面臨的重大理論和實踐問題，描繪了全面深化改革的新藍圖、新愿景、新目標，匯集了全面深化改革的新思想、新論斷、新舉措，是新的歷史起點上推進中國特色社會主義偉大事業(yè)的行動綱領。我們要帶著責任，在認真研讀講話和文件上下細功夫、苦功夫、深功夫，通過逐字逐句地學、原原本本地學、深入細致地學，深刻領會全面深化改革的重大意義、指導思想、總體設計、目標任務、重大原則，系統(tǒng)把握下一步改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式。如果我們不全面系統(tǒng)把握全會精神和要求，盡管我們很關心改革，但就是建言獻策也很難講到點子上。

二要搞好結合學。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，涉及經(jīng)濟社會發(fā)展各個領域、各個環(huán)節(jié)、各個方面。要把學習貫徹三中全會精神與學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神緊密結合起來學，與學習貫徹今年全國“兩會”精神緊密結合起來學，與學習貫徹十八大以來中共中央關于統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要論述緊密結合起來學，與學習貫徹省委《關于學習貫徹黨的十八屆三中全會精神的決議》緊密結合起來學，與學習貫徹中央將在今年7月召開的全國統(tǒng)戰(zhàn)工作會議、將在9月召開的中央民族工作會議精神和將要出臺的《中國共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例》精神緊密結合起來學。通過搞好結合學習，進一步把握全局、提振精神、增強定力、敢于擔當。如果我們不把全會精神弄明白、學透徹，就會想當然、憑感覺，也就難以服務好改革。

三要聯(lián)系實際學。緊密聯(lián)系當前各項工作的實際情況，深刻領會和把握三中全會與統(tǒng)一戰(zhàn)線緊密關聯(lián)的一系列改革的要求。尤其是要準確把握《決定》中關于加強社會主義民主政治制度建設、堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的重要論述;準確把握《決定》中關于堅持和完善基本經(jīng)濟制度，必須毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的重要論述;準確把握《決定》中關于構建開放型經(jīng)濟體制、推進法治中國建設、推進社會事業(yè)改革創(chuàng)新等方面與統(tǒng)一戰(zhàn)線相關聯(lián)的其他各項改革的重要論述。希望大家堅持學以致用、知行合一，使統(tǒng)一戰(zhàn)線各領域工作更好地與全會精神對光，更好地向貫徹落實全會精神聚焦。

總之，要通過深入學習，務必搞清楚為什么改、改什么、怎么改、我能為改革干什么等一系列問題，努力以求新求變的活力沖破守成的暮氣，真正激發(fā)出創(chuàng)新熱情、凝聚起創(chuàng)新能量。

第二，學習貫徹好全會精神，關鍵的一條就是要積極投身全面深化改革實踐。回首30多年歷程，我們每一樁改革，都是靠著“那么一股勁”拿下來的。對于這次全面深化改革，中央是下了大決心的。習近平總書記親自擔任中央全面深化改革領導小組組長，三中全會召開后中央迅速成立了幾個大組，在春節(jié)前就開會作了研究部署、出臺了每個領域改革的實施方案。但在下面，我們有些同志勁頭缺乏了、不足了，有的患了“自滿癥”，覺得國計民生很不錯，國際地位也很高，非公經(jīng)濟總值都超過半壁江山，可以“守成”了;有的患了“疲勞癥”，認為辛辛苦苦30多年，應該“歇歇”了;有的患了“恐懼癥”，擔心改革改到自己頭上，理當“避避”了;有的患了“盲目癥”，覺得社會矛盾很復雜，擔心越改越亂，所以希望不要大動。這些想法勢必影響改革順利推進。習近平總書記強調，制定出一個好文件，只是萬里長征走完了第一步，關鍵還在于落實文件。這就要求我們拿出“大膽干”的勇氣來，積極投身改革實踐。

一要增強共鳴性。投身全面深化改革，首先要凝聚共識，增強共鳴性。這樣，行動上才能步調一致，遇到困難才能共同克服。如果不能形成共識，一有困難，就很難把大家都凝聚起來共度難關。當前，社會上和統(tǒng)一戰(zhàn)線中對全面深化改革還有一些不同看法，這很正常。因為看待同一個問題，總會有觀點之異、程度之分、先后之別，形成共識共鳴有個逐步累積、逐步深化的過程。我們鼓勵大家作討論、談看法，在實踐中逐步化解疑惑、提高認識。但必須堅定不移的是，改革是社會主義制度的自我完善和發(fā)展，不管改什么、怎么改，都要始終堅持中國特色社會主義道路不動搖，始終堅持從社會主義初級階段的基本國情出發(fā)。對于中央和省委已經(jīng)明確的改革政策，都要積極支持、全力參與。中國走到今天，如果不是這樣堅持，不可能有現(xiàn)在的發(fā)展，也不可能有今天的國際地位。希望大家既要帶頭學習貫徹中央、省委決策部署，又要引導說服所聯(lián)系成員心往一處想、勁往一處使、汗往一處流，不斷增進共識、增強共鳴，做深化改革的明白人、實踐家、弄潮兒。我們之所以把大家集中起來再學習，就是要我們自己首先弄懂、形成共識，然后去做好所在群體成員的工作，共同來支持和參與改革。

二要找準對接點。投身全面深化改革，關鍵是發(fā)揮優(yōu)勢，找準對接點。這樣，與深化改革才能同頻共振，服務發(fā)展才能彰顯實效。統(tǒng)一戰(zhàn)線的優(yōu)勢在人才、在智力、在技術、在資本，希望大家在不斷拓寬領域、創(chuàng)新方式，切實搞好自身改革基礎上，善于將這些優(yōu)勢與全面深化改革的需求精準對接起來、有效配置起來。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線議政建言的政治優(yōu)勢，圍繞制約全面深化改革的重點難點、體制機制問題開展專題調研，積極推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。不久前召開了全省民主黨派工作座談會，研究如何進一步加強黨派建設，更好地發(fā)揮作用、體現(xiàn)優(yōu)勢，希望大家按照會議的部署要求，扎實做好工作。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才薈萃的智力優(yōu)勢，圍繞深化各領域改革發(fā)展非常需要的技術支撐進行集中攻關，加快推動科研成果轉化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。昨天我在冷水江調研了4家科技型非公企業(yè)，其中三家企業(yè)的董事長都是黨派成員，有的企業(yè)還與高校共同研發(fā)，這很值得學習借鑒。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線要素富集的資源優(yōu)勢，圍繞促進全面深化改革搭建有效平臺載體，集合各種要素資源對準改革發(fā)展主戰(zhàn)場。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調關系的功能優(yōu)勢，圍繞增進改革共識促進“五大關系”和諧，形成統(tǒng)一戰(zhàn)線支持、參與和推動改革的強大合力。

三要提升貢獻度。投身全面深化改革，價值在圍繞中心，提升貢獻度。這樣，才能彰顯統(tǒng)一戰(zhàn)線在全局工作中的不可替代地位、在全面深化改革中的重要法寶作用。統(tǒng)一戰(zhàn)線要提升貢獻度，就要積極整合和配置統(tǒng)戰(zhàn)資源、政策資源和社會資源，集中打造統(tǒng)一戰(zhàn)線工作品牌。當前，全省統(tǒng)一戰(zhàn)線擁有的一個共同品牌就是“同心工程”。這項工作在今年年初的全國統(tǒng)戰(zhàn)部長會議上作了發(fā)言，得到了俞正聲主席的肯定，也獲得了省委省政府的認可，贏得了社會各界的廣泛贊譽。去年，通過公眾評審團、專家媒體評審團和專門評審委員會評選，評出了十大“同心人物”，有300多萬公眾通過微信投票。守盛書記、家毫省長、求發(fā)主席和不少省委常委以及各民主黨派、工商聯(lián)主要負責同志出席頒獎典禮，在社會上引起強烈反響。大家感覺到，統(tǒng)一戰(zhàn)線成員確實是為湖南發(fā)展作出了重要貢獻。通過“同心工程”這個平臺，我們希望大家了解國情省情，了解中央省委的決策，了解決策的實施情況，了解人民群眾的需求和期盼，了解我們真正能干什么，怎么樣做更能惠及社會和群眾。如“一家一助學就業(yè)·同心溫暖工程”，各個黨派在參與過程中了解了貧困山區(qū)的孩子那么困難，連學都上不起，通過幫助他們能完成學業(yè)、解決就業(yè)，從而改變他們的命運。后來，各黨派又提出要組織優(yōu)秀老師進武陵山區(qū)，工商聯(lián)又組織非公企業(yè)去對接生態(tài)產(chǎn)業(yè)，通過教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧，就能從根本上解決發(fā)展內生動力問題?！巴墓こ獭苯o大家創(chuàng)造了一個了解情況、了解基層、了解群眾、發(fā)揮作用的平臺，我們也是在這個平臺上去發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、宣傳黨外代表人士，讓社會再來了解黨外代表人士、關注支持統(tǒng)一戰(zhàn)線。希望大家緊扣“同心工程”的階段任務和重要環(huán)節(jié)，科學整合配置資源力量，尤其要主動聯(lián)系黨派中央、全國工商聯(lián)、國家有關部委、全國統(tǒng)戰(zhàn)社團和港澳臺海外人士，爭取政策、智力、技術、項目、資金等方面支持，努力打造一批同心項目、同心園區(qū)、同心鄉(xiāng)村、同心社區(qū)，共同推動“同心工程”干出更大成效，在促進全省經(jīng)濟社會發(fā)展中作出更大貢獻。

第三，學習貫徹好全會精神，重要的一條就是要扎實深入開展學習實踐活動。堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿中共十八大的鮮明主線。完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標。統(tǒng)一戰(zhàn)線深入學習貫徹三中全會精神，就要堅定不移地堅持和發(fā)展中國特色社會主義。經(jīng)各黨派中央、全國工商聯(lián)、無黨派代表人士提議并報中共中央批準，決定開展堅持和發(fā)展中國特色社會主義學習實踐活動。習近平總書記、俞正聲主席等中央領導同志對此高度重視，明確指示要把這項活動搞好。按照中央統(tǒng)一部署，經(jīng)與各民主黨派省委、省工商聯(lián)和無黨派代表人士協(xié)商，并報中共湖南省委同意，決定在今后一個時期在全省統(tǒng)一戰(zhàn)線深入開展這項活動。我們要切實把活動抓緊抓實抓好。

一要牢牢把握活動主題。與以往主題教育活動相比，這次學習實踐活動最大的特點就是在堅持活動大的方向和原則的前提下，充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的主觀能動性。這個大的方向和原則，就是這次活動的主題，也就是堅持和發(fā)展中國特色社會主義。這是這次活動取得成功的關鍵所在，也是檢驗這次活動成效的根本所在。執(zhí)政黨這次正在開展黨的群眾路線教育實踐活動，中共中央和省委對活動要求很嚴，明確的幾個規(guī)定動作任何單位部門都不能打折扣，凡有折扣就要重來。中央和省委都派出了督導組，14個省級領導擔任開展第二批活動的14個市州的省委督導組組長，以進一步加強督促、嚴格把關。全省統(tǒng)一戰(zhàn)線的這個學習實踐活動，各項具體內容和措施都要向堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個主題聚焦，決不能跑偏走樣。希望大家牢牢把握堅持和發(fā)展中國特色社會主義主題，深入學習貫徹中共十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，以深化政治交接、增進政治共識為引領，不斷增強廣大成員對中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，切實承擔起作為中國特色社會主義事業(yè)親歷者、實踐者、維護者、捍衛(wèi)者的政治責任，始終做到信念不移、立場不變、方向不偏，為湖南經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻更多智慧、更大力量。

二要始終堅持活動原則。要堅持突出重點的原則，以各級領導班子成員和代表人士為重點，把學習貫徹中共十八大精神作為一以貫之的主要內容，并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展大局要求，以及各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士工作實際，各自確定學習實踐重點，不斷充實并豐富活動內涵。要堅持自我教育的原則，體現(xiàn)“自覺、自主、自為”，根據(jù)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士成員特點，體現(xiàn)自身特色，采取便于參加、樂于參與的方式，自己提出問題，自己分析問題，自己解決問題，增強思想自覺和行動自覺。要堅持正面引導的原則，突出思想引領，把握活動導向，展示共產(chǎn)黨同民主黨派和無黨派人士團結合作、肝膽相照、榮辱與共的優(yōu)良傳統(tǒng)，展示統(tǒng)一戰(zhàn)線廣大成員積極履職盡責、發(fā)揮優(yōu)勢作用的良好形象。要堅持注重實效的原則，認真總結近年來開展主題教育活動的經(jīng)驗，把學習與實踐相結合，注重解決實際問題、取得實在成效。

三要切實搞好統(tǒng)籌兼顧。搞好統(tǒng)籌兼顧，才能同心戮力、全面發(fā)力。希望各民主黨派省委、省工商聯(lián)、省知聯(lián)會要擔負起各自黨派、各自領域學習實踐活動的領導責任，盡快成立活動領導小組、細化活動方案、統(tǒng)籌抓好落實，充分發(fā)揮廣大成員的主體作用，引導大家以“主人翁”的姿態(tài)積極投身到活動中來。要注重制度建設，抓緊制定完善領導班子議事規(guī)則、貫徹民主集中制、聯(lián)系基層聯(lián)系成員、加強組織建設、改進機關作風等方面的制度，用制度保障和提升活動成效;要做好結合文章，堅持與中國特色社會主義參政黨建設相結合，與非公經(jīng)濟組織人士理想信念教育活動相結合，堅持學習和實踐兩手抓兩手硬，堅持活動和工作兩不誤兩促進，匯聚起推進全面深化改革的強大正能量。各級統(tǒng)戰(zhàn)部要積極做好引導、協(xié)調、交流、宣傳、推動等工作，確?；顒舆_到預期目的和實效。