山西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展探索

南精轉(zhuǎn)

（山西省造林局，山西 太原 030012）

生態(tài)林是為了保持生態(tài)平衡，維護(hù)生物多樣性，改良生態(tài)環(huán)境，不斷地滿足人類對生態(tài)環(huán)境需求和發(fā)展為目的而存在的森林、林木和林地。經(jīng)濟(jì)林是以直接獲得經(jīng)濟(jì)效益為目的的森林、林木和林地。生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)是指在林業(yè)發(fā)展中，維護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上同時兼顧到林業(yè)的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

1 林業(yè)性質(zhì)和經(jīng)營理念的變化

1.1 林業(yè)性質(zhì)的變化

現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展正在由產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)向社會公益型。在我國，多年來國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對林業(yè)及林產(chǎn)品的需求是人類社會對林業(yè)產(chǎn)業(yè)的最主要需求，大批量地生產(chǎn)木材，加工各類林產(chǎn)品成為林業(yè)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的主要發(fā)展方向。近幾年，隨著林業(yè)六大重點工程項目的開展與實施，林業(yè)定位也發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，逐步向社會公益型事業(yè)方向發(fā)展，林業(yè)部門不再是產(chǎn)業(yè)部門，成為了社會公益事業(yè)管理部門、資源管理部門、執(zhí)法監(jiān)督部門。這種變化需要經(jīng)過很長的歷史過程，需要在社會各方面大力支持下形成共識。

1.2 林業(yè)經(jīng)營理論的變化

林業(yè)經(jīng)營理論的發(fā)展從傳統(tǒng)的“森林永續(xù)論”到現(xiàn)階段的“森林可持續(xù)發(fā)展經(jīng)營理論”。目前，在我國社會發(fā)展過程中大力提倡生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益三贏理論，因此，在平衡生態(tài)效益的同時應(yīng)當(dāng)注重與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展相適應(yīng)。創(chuàng)造良好的自然生態(tài)條件，可以為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供堅實的基礎(chǔ)，提供豐富的資源，容納經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的廢棄物，推動經(jīng)濟(jì)更加高效健康地發(fā)展。經(jīng)濟(jì)水平的提高，可以改善人民生活水平，樹立人們的環(huán)保意識，提升人們解決生態(tài)問題的能力，促進(jìn)社會的和諧、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

2 山西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展模式

2.1 發(fā)展生態(tài)旅游促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

20世紀(jì)末，國際生態(tài)旅游協(xié)會認(rèn)為生態(tài)旅游是一種保護(hù)自然環(huán)境和維護(hù)當(dāng)?shù)厝嗣裆铍p重責(zé)任的旅游活動。并且，在生態(tài)旅游的過程中，必須使旅游者受到生動具體的生態(tài)教育。隨著生態(tài)旅游的發(fā)展和國家對節(jié)假日高速公路收費政策的調(diào)整，人們走出家門走進(jìn)自然、欣賞自然環(huán)境的興致不斷得到加強(qiáng)，自然旅游在旅游中的地位和獲取經(jīng)濟(jì)效益的能力也得到了很大提高。

時下，生態(tài)旅游已經(jīng)成為一種時尚，發(fā)展生態(tài)旅游的良好條件主要有幾下兩點：一是擁有龐大的客源市場，并且隨著人們生態(tài)意識的提高，對生態(tài)旅游的需求將不斷增長，生態(tài)旅游的客源市場也會不斷增加；二是擁有著豐富的生態(tài)旅游資源。例如右玉縣縣委、縣政府從改善生存發(fā)展環(huán)境著眼，帶領(lǐng)全縣人民發(fā)揚(yáng)“一張鐵鍬兩只手，覺悟加義務(wù)”的窮不倒精神，一任接一任，堅持不懈狠抓植樹造林工作，使昔日遍地荒山禿嶺的“不毛之地”變成了處處生機(jī)盎然的“塞上綠洲”。截至2006年底，全縣有林面積達(dá)到9.87萬hm2，森林覆蓋率50%，城區(qū)綠化覆蓋率38%，村莊綠化覆蓋率50%。全縣共建成集中連片萬畝以上造林基地16處，大型防風(fēng)林帶13條，零星樹2 000余萬株，建成各類苗圃30個、可育苗面積達(dá)294hm2。2006年國家環(huán)?？偩质谟栌矣窨h“國家級生態(tài)示范縣”稱號。經(jīng)過多年努力，右玉縣生態(tài)環(huán)境明顯改善，“綠色右玉”美境凸現(xiàn)。良好的生態(tài)環(huán)境，也促進(jìn)了畜牧業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展，使全縣形成了新的經(jīng)濟(jì)增長點，為當(dāng)?shù)貛砜捎^的經(jīng)濟(jì)效益。

在生態(tài)建設(shè)中，山上治本和身邊增綠相結(jié)合，采用林草間作、針闊混交等造林模式，做好林路配套設(shè)施，為發(fā)展生態(tài)旅游打好基礎(chǔ)。在景點建設(shè)上，自然景觀和人文景觀相結(jié)合，豐富旅游資源，提高可觀賞性，最大限度地吸引游客。

2.2 通過項目帶動，擴(kuò)大生態(tài)經(jīng)濟(jì)林推廣范圍

集體林權(quán)制度改革之后，集體宜林荒山全部承包到戶，原有的旱垣地都分散到戶，為生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展提供了發(fā)展運(yùn)作的平臺，因此要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林必須進(jìn)行林業(yè)重點項目引進(jìn)。山西省生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的推廣，可以抓住鞏固退耕還林成果專項工程、“三北”防護(hù)林建設(shè)工程、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)等林業(yè)項目，及全省即將啟動的“百企千村”產(chǎn)業(yè)扶貧項目實施的契機(jī)，在更多適宜區(qū)域，推廣發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，實現(xiàn)“綠化山西”和“群眾增收”雙贏的目標(biāo)。

雙季槐是山西省科技帶頭人雷茂端成功培育的優(yōu)良米槐，一年接兩次米，當(dāng)年結(jié)實，三年豐產(chǎn)，五年盛產(chǎn)。雙季槐特別耐干旱耐瘠薄，生長旺盛，易栽易管，是山區(qū)群眾真正的搖錢樹。鹽湖區(qū)三路里鎮(zhèn)溝東村，近年來引進(jìn)了雙季槐栽植項目，到2011年底，栽植建園40hm2，嫁接改造國槐林114hm2，累計產(chǎn)槐米17萬kg，產(chǎn)值579萬元，2011年人均槐米銷售收入達(dá)到2 500元。三路里鎮(zhèn)一株12年生國槐，2009年采取多頭高接的辦法，嫁接改造為雙季槐，2011年株產(chǎn)槐米20kg，每公斤售價30元，單株收入達(dá)600元。目前，鹽湖區(qū)已發(fā)展雙季槐2000hm2，其中有收益面積400hm2，平均畝收益3000元，最高畝收入可達(dá)6000元。全區(qū)尚有適宜發(fā)展雙季槐的土地資源，包括棄耕地、淺山丘陵地、溝坡地等，共計6 667hm2，潛力巨大。

2.3 通過產(chǎn)業(yè)拉動，促進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林的發(fā)展速度

經(jīng)濟(jì)林具有重要的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會功能，對于新農(nóng)村建設(shè)具有推動作用。根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)林發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，重視經(jīng)濟(jì)林規(guī)?；?、良種化、特色化，培育龍頭企業(yè)，重視科技創(chuàng)新，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，將有力地促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展。經(jīng)濟(jì)林在農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有著十分重要的地位與作用。發(fā)展經(jīng)濟(jì)林，既能為當(dāng)?shù)匕傩諑斫?jīng)濟(jì)利益，又能改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，可謂一舉多得。

永和縣地處呂梁山脈南端，黃河中游東岸，是一個水土流失比較嚴(yán)重的縣。近年來，通過“三北”防護(hù)林體系建設(shè)，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境改善，降水量增加，糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，林果業(yè)初具規(guī)模。目前，基本上形成了以“四十里山系”、“茶布山系”、“狗頭山系”三大山系為主體的防護(hù)林工程建設(shè)骨架，以沿黃河紅棗為主、城東核桃為主的經(jīng)濟(jì)林基地。永和縣發(fā)展紅棗產(chǎn)業(yè)主要采取了以下措施：一是大力發(fā)展基地建設(shè)，充分發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益。全縣紅棗栽培面積有1.65萬hm2，紅棗基地不僅面積大，而且標(biāo)準(zhǔn)高、品種優(yōu)，成為全國著名的紅棗之鄉(xiāng)。二是大力開展技術(shù)服務(wù)，提高紅棗生產(chǎn)的科技含量。目前，全縣已擁有一支300余人的紅棗生產(chǎn)研究技術(shù)人才和眾多的果園管理能手。三是大力開發(fā)精深加工產(chǎn)品，完善紅棗產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系。全縣新發(fā)展經(jīng)營紅棗加工企業(yè)2個，社辦紅棗加工企業(yè)10個，家庭紅棗加工專業(yè)戶500個。運(yùn)用市場機(jī)制組織全縣紅棗生產(chǎn)、加工、銷售，在全縣范圍內(nèi)建立了穩(wěn)定的營銷隊伍和營銷網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大營銷渠道，利用新聞媒體宣傳永和紅棗、廣邀天下客商介紹永和紅棗、聘請全國紅棗專家指導(dǎo)永和紅棗，使永和紅棗的知名度得到極大提高，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。

在防護(hù)林體系建設(shè)中，打破以往單純的生態(tài)樹種選擇，適當(dāng)采用紅棗、核桃、花椒等經(jīng)濟(jì)林樹種，或者山桃、山杏、連翹等具有經(jīng)濟(jì)價值的鄉(xiāng)土樹種，往往能起到生態(tài)和經(jīng)濟(jì)兼顧的作用。

3 發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)的意義

加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，維護(hù)生態(tài)安全，是當(dāng)前人類社會面臨的共同問題，也是我國經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)民增收是山西省委、省政府賦予林業(yè)部門的一項重要責(zé)任。發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)林對改善環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量，有著積極的促進(jìn)作用。加快生態(tài)經(jīng)濟(jì)型林業(yè)發(fā)展，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)，保障人與自然的和諧相處，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)，具有重大的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義。