檔案教育與人才培養(yǎng)

曾 敏

（湖北省教育考試院，湖北 武漢 430077）

一、培養(yǎng)高素質(zhì)檔案人才是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)

人才是檔案科技進(jìn)步和檔案事業(yè)發(fā)展最重要的資源。高素質(zhì)的檔案人才代表了檔案工作與學(xué)術(shù)研究的整體水平，發(fā)揮著檔案學(xué)術(shù)、技術(shù)和檔案事業(yè)發(fā)展帶頭的作用，其數(shù)量和質(zhì)量對檔案事業(yè)發(fā)展的規(guī)模、速度與水平將產(chǎn)生重大的影響。

目前我國檔案工作的整體水平與發(fā)展中國家相比是領(lǐng)先的，與發(fā)達(dá)國家相比則有差距。雖然我們已經(jīng)擁有了數(shù)量不少的計算機(jī)，但缺乏統(tǒng)一的軟件標(biāo)準(zhǔn)。檔案管理科學(xué)中的知識含量還不夠多，檔案工作中所應(yīng)用的知識還不夠新，我們所占有的知識價值認(rèn)識還不夠深，這已成為檔案工作現(xiàn)代化管理、檔案學(xué)術(shù)技術(shù)研究向高水平發(fā)展的一個制約因素。

跨世紀(jì)人才的培養(yǎng)是科教興國的戰(zhàn)略任務(wù)之一，也是我國檔案事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的一項極其艱巨和緊迫的任務(wù)。加強(qiáng)高素質(zhì)檔案人才培養(yǎng)工作，一方面是培養(yǎng)新世紀(jì)檔案學(xué)科的帶頭人，一方面是提高檔案工作者隊伍的整體素質(zhì)?！爸R經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)新意識對于我們的發(fā)展至關(guān)重要。而知識經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取決于智力資源的占有，而人才是智力資源的載體?！币茖W(xué)發(fā)展我國的檔案事業(yè)，趕上發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)水平，必須加強(qiáng)高素質(zhì)檔案人才的培養(yǎng)工作，使得檔案事業(yè)跟上前進(jìn)的步伐。

二、大力發(fā)展檔案教育是檔案事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵

檔案教育是對檔案工作者專業(yè)技能的訓(xùn)練與培養(yǎng)，它是檔案事業(yè)的一個組成部分。經(jīng)過多年的建設(shè)和發(fā)展，我國的檔案教育已經(jīng)具備了一定的規(guī)模，培養(yǎng)了大批檔案人才，推動著我國檔案事業(yè)的不斷發(fā)展。但從實踐中發(fā)現(xiàn)：我國的檔案教育結(jié)構(gòu)和培養(yǎng)目標(biāo)亟待調(diào)整，高等教育與中等教育的人才培養(yǎng)目標(biāo)、培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)有所不同，在校教育與在職教育也應(yīng)有區(qū)別，并且應(yīng)該是多層次、多類型的；，專業(yè)設(shè)置不平衡，文書檔案為多，科技檔案次之，檔案保護(hù)技術(shù)最少；師資力量薄弱和教育形式的限制不適應(yīng)檔案教育的需要。檔案學(xué)是一門實踐性很強(qiáng)的學(xué)科，必須有一支數(shù)量充足、專業(yè)配備齊全、素質(zhì)良好的專業(yè)教育隊伍，邊講邊做，備有實習(xí)基地，使理論與實踐相結(jié)合，才能適應(yīng)檔案工作現(xiàn)代化的需要；管理體制缺乏力度。各級檔案行政管理部門是檔案教育的組織者，但絕大多數(shù)地方檔案局一無專門的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，二無專職人員負(fù)責(zé)此項工作，三無名副其實的培訓(xùn)中心，這種狀況造成了檔案教育沒有必要的組織保障，造成宣傳不力，管理不嚴(yán)，無章可循的教育局面。

從上述幾個方面不難看出，檔案教育正處于一個非常時期。全國檔案科教工作會議明確指出：“檔案教育是檔案事業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，要在檔案工作中優(yōu)先發(fā)展檔案教育”已經(jīng)為培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案專業(yè)人才指出了明確的方向。

三、加快檔案教育與人才培養(yǎng)的進(jìn)程，開創(chuàng)新時期檔案事業(yè)的新局面

1. 深化對人才培養(yǎng)的認(rèn)識

當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的一個明顯趨勢，就是科學(xué)技術(shù)發(fā)展的日新月異。國與國之間綜合實力的競爭，歸根到底就是現(xiàn)代科技知識與人才的競爭。因此，要促進(jìn)我國檔案事業(yè)的發(fā)展，就必須從培養(yǎng)人才入手，認(rèn)真抓好檔案教育。首先要提高認(rèn)識，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)要重視檔案專業(yè)人才的培養(yǎng)，把培養(yǎng)高素質(zhì)的檔案人才擺在檔案事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略位置，要有危機(jī)感和緊迫感。面對我國檔案事業(yè)的發(fā)展需要，盡快組織實施高素質(zhì)人才培養(yǎng)工程，制訂人才隊伍建設(shè)的目標(biāo)，切實把檔案干部從不同層次培養(yǎng)成適應(yīng)檔案事業(yè)發(fā)展需要、具有創(chuàng)新能力的現(xiàn)代化檔案專業(yè)人才。

2. 加強(qiáng)高層次人才培養(yǎng)

可針對高層次專業(yè)人員知識結(jié)構(gòu)、專業(yè)結(jié)構(gòu)和能力水平的具體情況和差異進(jìn)行更新、補(bǔ)充、拓寬和提高其知識面。要樹立創(chuàng)新意識，建立創(chuàng)新體系。因為“知識經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新意識對于我們國家的發(fā)展至關(guān)重要?！薄皠?chuàng)新是一個民族進(jìn)步的靈魂，是國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力?！彼愿邔哟稳瞬排囵B(yǎng)的起點(diǎn)要高、要新、要深，要面向新時期，面向檔案事業(yè)的發(fā)展需要，與社會經(jīng)濟(jì)、科技高速發(fā)展相適應(yīng)，同時在擴(kuò)展深化知識的基礎(chǔ)上特別強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)和開發(fā)其創(chuàng)造力。

3. 加強(qiáng)師資教材建設(shè)，提高檔案教育質(zhì)量

提高檔案教育與人才培養(yǎng)的水平，根本在于提高檔案教育的質(zhì)量，質(zhì)量是檔案教育的生命。這里所指的師資，主要是指當(dāng)前承擔(dān)檔案教育的兼職教師和各級檔案行政管理部門的教學(xué)管理人員。各級領(lǐng)導(dǎo)要把對這部分人的培養(yǎng)和提高列在檔案教育的首位，使有實踐經(jīng)驗的教師得以提高理論素養(yǎng)，有較高理論水平的教師不斷豐富現(xiàn)代科技知識和實踐經(jīng)驗，勝任檔案教育工作。對于教材建設(shè)，要集中力量編寫一批反映國內(nèi)外最新檔案學(xué)成果和發(fā)展趨勢的高水平教材。要不斷提高教材質(zhì)量、加快教材更新、充分吸收檔案工作實際需求的最新知識。要疏通正規(guī)教材渠道，疏通具有一定水平的學(xué)術(shù)論文交流渠道，疏通具有國際水平動態(tài)的信息來源渠道。充分利用廣播通訊、教育軟件與國際互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等多媒體技術(shù)，由國家和地方聯(lián)合組織實施遠(yuǎn)程教 育與最新信息傳輸，為廣大檔案工作者提供獲取知識的學(xué)習(xí)條件，使受教育者在知識、能力素質(zhì)等方面得到全面提高。

4. 完善管理機(jī)制，健全三個制度

各級檔案行政管理部門要充分履行《檔案法》所賦予的統(tǒng)籌規(guī)劃的權(quán)利與義務(wù)，加強(qiáng)對檔案教育與人才培養(yǎng)工作的宏觀管理，充實和完善各項制度，保障檔案教育與人才培養(yǎng)工作的順利進(jìn)行。一要完善領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，配備專職干部，實行檔案行政管理部門法人負(fù)責(zé)、組織保證、行政實施，各內(nèi)部機(jī)構(gòu)齊抓共管。二要建立檔案行政管理部門與各成人教育管理部門的聯(lián)系，負(fù)責(zé)橫向、縱向檔案教育工作的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)。注重過程管理，加強(qiáng)資格審查。各級檔案行政管理部門要在全面調(diào)查、摸清檔案人員知識和能力狀況的基礎(chǔ)上，結(jié)合發(fā)展需求趨勢，制訂管理目標(biāo)，明確培養(yǎng)方向，設(shè)定質(zhì)量評估檢查，做到各司其職、各負(fù)其責(zé)，賞罰分明。三要完善三個制度：一是健全和完善證書制度。證書要明確檔案專業(yè)人員接受教育的權(quán)利和義務(wù)，包括專業(yè)人員參加學(xué)習(xí)的要求，可視當(dāng)?shù)乜萍及l(fā)展水平與人員素質(zhì)確定。通過完善證書制度，

擴(kuò)展人才培養(yǎng)和提高教育的受惠面。二是完善考核制度。為加強(qiáng)人才管理，人事部門對檔案人員參加培訓(xùn)教育的時間、形式、成績等必須進(jìn)行登記、考核，將考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員年度考評、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和晉升的必備條件之一。對違反檔案教育規(guī)定，無故未完成學(xué)習(xí)指標(biāo)的，在年度考核和職稱評聘上給予處罰；并且建立一套行之有效地對人才進(jìn)行公開選拔、公平競爭、公正評審的制度，確保能者上，庸者下，打破檔案工作中的大鍋飯、改變干與不干一個樣，學(xué)與不學(xué)一個樣的管理體制，把競爭引入檔案管理工作中。三是完善評估制度。即通過建立各種評估指標(biāo)，對各個部門、單位檔案教育的開展情況進(jìn)行檢查評估，列入檔案工作升級達(dá)標(biāo)的考評范圍。對完成檔案教育與人才培養(yǎng)工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵；對連續(xù)多年未完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的予以暫停專業(yè)技術(shù)職稱評聘等處罰，使檔案專業(yè)技術(shù)人員所在單位自覺遵守國家、地方或行業(yè)實施的檔案教育與人才培養(yǎng)計劃、方案，重視和支持專業(yè)人員接受檔案教育，保證檔案教育向經(jīng)常化、制度化、科學(xué)化發(fā)展，大力培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展需求與檔案事業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的高素質(zhì)專業(yè)人才，為我國檔案事業(yè)的騰飛奠定基礎(chǔ)。