地方本科院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀、問題及調(diào)整對策

季芳芳

季芳芳/鹽城師范學(xué)院學(xué)科建設(shè)辦公室科長，碩士（江蘇鹽城224051）。

我國高等教育人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的問題相當(dāng)尖銳，而高校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)是其主要原因之一[1]。學(xué)科專業(yè)是高校實(shí)現(xiàn)其職能的基本平臺(tái)，學(xué)科專業(yè)定位是學(xué)校辦學(xué)的基礎(chǔ)，一所高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量如何，取決于該校的學(xué)科、專業(yè)水平。因此，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，構(gòu)建科學(xué)合理的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)體系，已成為地方本科院校轉(zhuǎn)型發(fā)展首先要解決的問題。

一、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的必要性和緊迫性

1.是地方本科院校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，打造特色的必然要求。學(xué)科專業(yè)定位是高校辦學(xué)的基礎(chǔ)，引導(dǎo)地方本科院校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，揚(yáng)長避短，錯(cuò)位發(fā)展，形成自己的辦學(xué)理念和風(fēng)格，最終要通過學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)加以體現(xiàn)。20世紀(jì)90年代后期，我國高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，地方本科院校大規(guī)模調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，紛紛增設(shè)新學(xué)科專業(yè)，但存在很大的盲目性和隨意性，表現(xiàn)為追逐市場熱點(diǎn)，競相開設(shè)熱門專業(yè)，學(xué)科專業(yè)設(shè)置趨同，學(xué)校同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》中明確指出，“要優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合”。走特色發(fā)展之路，建設(shè)應(yīng)用型本科已成為地方本科院校的共識(shí)，為此，必然要調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新時(shí)期的發(fā)展需要。

2.是服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升自主創(chuàng)新能力的客觀要求。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與之協(xié)調(diào)，主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，是地方本科院校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)及其調(diào)整的關(guān)鍵。服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，需以學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和水平的提升為基礎(chǔ)。隨著當(dāng)代科技和文化的飛速發(fā)展，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)生轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出信息化、知識(shí)化的發(fā)展態(tài)勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日益成為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)。地方本科院校所依托的地方、區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)亦發(fā)生了巨大變化，出現(xiàn)了許多新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)，而地方本科院校的發(fā)展與地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密相連，因此，地方本科院校應(yīng)主動(dòng)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)技術(shù)的變化，積極融入以企業(yè)為主體的區(qū)域、行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，提升自主創(chuàng)新能力，使學(xué)校成為區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和行業(yè)共性技術(shù)的研發(fā)中心和服務(wù)平臺(tái)。

3.是培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才，提高人才適應(yīng)性的迫切需要。只有符合社會(huì)需要、滿足學(xué)生發(fā)展需要的教育，才是高質(zhì)量的教育，高等教育的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)必須主動(dòng)與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的人才需求結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。國家和地方的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級需要構(gòu)建新的人力資源結(jié)構(gòu)，需要具備新興技術(shù)能力的專門人才為之服務(wù)，而現(xiàn)有的地方本科院校的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)及質(zhì)量不能滿足需要，地方本科院校要圍繞區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的需求，建立人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)與社會(huì)需求結(jié)構(gòu)的對接機(jī)制，符合市場需要，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)應(yīng)用型人才。同時(shí)，要切實(shí)加強(qiáng)學(xué)科專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，制定人才培養(yǎng)能力標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化課程設(shè)置體系、改革教學(xué)內(nèi)容和方法，適應(yīng)現(xiàn)代教育技術(shù)，建立產(chǎn)教融合、校地合作、校企合作的辦學(xué)模式，切實(shí)提高人才培養(yǎng)適應(yīng)性。

二、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀與存在的問題

1.學(xué)科門類較多，專業(yè)數(shù)量大幅度增加。隨著1999年擴(kuò)招，我國高校普遍大規(guī)模調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，地方本科院校紛紛增加學(xué)科門類，專業(yè)數(shù)量大幅增加，向多科型發(fā)展。以鹽城師范學(xué)院為例，1999年升本前，學(xué)科專業(yè)與中小學(xué)基礎(chǔ)教育的課程體系相對應(yīng)，2000年僅有13個(gè)本科師范專業(yè)，隨著非師范專業(yè)的逐年增加，現(xiàn)有62個(gè)本科專業(yè)，涉及文學(xué)、歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、理學(xué)、工學(xué)、管理學(xué)和藝術(shù)學(xué)等9大學(xué)科門類，專業(yè)數(shù)增加了3.8倍。

2.學(xué)科專業(yè)重復(fù)設(shè)置，同質(zhì)化現(xiàn)象明顯。地方本科院校學(xué)科專業(yè)往往只增不減，受短期經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)，對社會(huì)就業(yè)結(jié)構(gòu)的未來發(fā)展趨勢缺乏足夠的前瞻性分析，學(xué)校定位不明，盲目追逐當(dāng)前市場熱點(diǎn)，競相增設(shè)不需要大量儀器設(shè)備、投入少、成本低、見效快的短平快專業(yè)，如法學(xué)、計(jì)算機(jī)、英語、藝術(shù)設(shè)計(jì)、電子信息、公共事業(yè)管理、工商管理、國際經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易等，設(shè)置率超過了90%，導(dǎo)致熱門專業(yè)過多，低水平重復(fù)建設(shè)，而一些國家和地方急需發(fā)展的專業(yè)設(shè)置較少，如基礎(chǔ)性和艱苦行業(yè)等。而且，不同學(xué)校的相同專業(yè)，在人才培養(yǎng)目標(biāo)、課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法等方面幾乎沒有區(qū)別，缺乏個(gè)性和特色。

3.學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與行業(yè)脫節(jié)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整必然要求高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)做出相應(yīng)的調(diào)整，但是，大多數(shù)地方本科院校的學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)，人才培養(yǎng)質(zhì)量與社會(huì)需求不適應(yīng)。一方面，由于建校歷史相對比較短，整體實(shí)力薄弱，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)短缺，雖然地方支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、社會(huì)需要的基礎(chǔ)性和艱苦行業(yè)等的市場需求量很大，但地方本科院校缺乏必要的辦學(xué)基礎(chǔ)和條件以及辦學(xué)資金，故開設(shè)困難；另一方面，輕視學(xué)科專業(yè)的內(nèi)涵建設(shè)和質(zhì)量提高，不能適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。地方本科院校往往重視新專業(yè)申報(bào)但輕建設(shè)，受辦學(xué)發(fā)展的慣性及傳統(tǒng)辦學(xué)思維模式影響，對不適合社會(huì)發(fā)展新要求的“舊專業(yè)”改造不徹底，而部分新專業(yè)建設(shè)不力，學(xué)科建設(shè)滯后，出現(xiàn)了空殼化、空心化現(xiàn)象，質(zhì)量難以保證，也導(dǎo)致了學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)、人才培養(yǎng)質(zhì)量與區(qū)域社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)、不適應(yīng)。

三、學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對策

從社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)到高校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)的建立，有一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的演化過程。由于受各種因素的影響，專業(yè)結(jié)構(gòu)的變化總是滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。而且，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律與高校自身發(fā)展規(guī)律并不是完全一致的，高校培養(yǎng)人才的周期長，設(shè)置的所有專業(yè)必須相對穩(wěn)定[2、3]，因此，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須要有科學(xué)的態(tài)度、長遠(yuǎn)的眼界，離不開政府的宏觀調(diào)控、高校的主導(dǎo)作用以及社會(huì)的廣泛參與。

1.政府要加強(qiáng)宏觀調(diào)控，發(fā)揮政策引導(dǎo)作用。政府要加強(qiáng)宏觀規(guī)劃和管理，引導(dǎo)各高校合理定位，錯(cuò)位競爭，避免低水平重復(fù)，努力使全社會(huì)教育資源達(dá)到最優(yōu)配置。一是合理制定省內(nèi)高等教育結(jié)構(gòu)宏觀規(guī)劃，避免重復(fù)投資和趨同競爭，明確今后學(xué)科專業(yè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域和方向，大力支持發(fā)展符合國家產(chǎn)業(yè)政策，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)緊密結(jié)合的學(xué)科專業(yè)的申報(bào)與建設(shè)；二是轉(zhuǎn)變政府職能，進(jìn)一步擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，充分調(diào)動(dòng)高校的積極性和主動(dòng)性；三是加強(qiáng)人才需求預(yù)測預(yù)報(bào)，完善市場信息機(jī)制。充分了解市場需求、就業(yè)需求和科技發(fā)展需求，加強(qiáng)本區(qū)域人才資源的統(tǒng)計(jì)分析和預(yù)測，提供令人信服的辦學(xué)市場和需求信息報(bào)告，積極發(fā)揮政策指導(dǎo)作用；四是建立健全評估機(jī)制等服務(wù)職能，引導(dǎo)高校根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人才需求情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)科和專業(yè)設(shè)置[4]。

2.地方本科院校要主動(dòng)調(diào)整，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不僅要符合社會(huì)需要，而且必須符合高校自身發(fā)展的需要，體現(xiàn)最佳辦學(xué)效益[2]。建立良好的機(jī)制體制，使學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)具有“自動(dòng)性”的調(diào)整能力，是解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)與勞動(dòng)就業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)問題的關(guān)鍵[1]。因此，高校必須要充分發(fā)揮自主調(diào)節(jié)作用，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，切實(shí)根據(jù)社會(huì)的需求設(shè)置專業(yè)。

首先，明確辦學(xué)定位，融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。新形勢下，地方本科院校要明確應(yīng)用型辦學(xué)定位，加快學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，建立學(xué)科專業(yè)設(shè)置主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和市場需求的運(yùn)行機(jī)制，學(xué)科布局主動(dòng)對接地方優(yōu)先支持發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，專業(yè)設(shè)置瞄準(zhǔn)市場職業(yè)需求，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈需求組建專業(yè)集群，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的社會(huì)適應(yīng)性，在服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中提升辦學(xué)實(shí)力。其次，科學(xué)制定學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與發(fā)展規(guī)劃，堅(jiān)持特色發(fā)展之路。一是在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，進(jìn)行科學(xué)的分析與預(yù)測，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方式應(yīng)從事后調(diào)整轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑邦A(yù)測。二是提高專業(yè)學(xué)科建設(shè)的針對性，由于學(xué)校類型和層次水平的差異，真正能在學(xué)科發(fā)展前沿拓展領(lǐng)域的只是少數(shù)高水平大學(xué)，而地方本科院校更多的是利用學(xué)科發(fā)展成果培養(yǎng)人才，將科研成果及時(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)踐中，解決地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的現(xiàn)實(shí)問題。三是堅(jiān)持“特色”發(fā)展之路，集中優(yōu)勢資源，打造學(xué)校學(xué)科專業(yè)品牌和閃光點(diǎn)，贏得社會(huì)聲譽(yù)。再次，建立和完善高校內(nèi)部的學(xué)生自主專業(yè)選擇機(jī)制。尊重和滿足學(xué)生個(gè)性發(fā)展需要，學(xué)生入學(xué)后能夠自由轉(zhuǎn)換專業(yè)，充分發(fā)揮學(xué)生學(xué)科專業(yè)的自主選擇權(quán)。

3.社會(huì)廣泛參與，構(gòu)建開放式的市場調(diào)節(jié)機(jī)制。高校為社會(huì)用人單位培養(yǎng)人才，學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要了解和熟悉發(fā)展前沿、行業(yè)需要，聽取用人單位意見，建立起行業(yè)、企業(yè)、市場廣泛參與的開放式調(diào)節(jié)機(jī)制[4]。一是建立由政府、高校、社會(huì)各界代表組成的學(xué)科專業(yè)建設(shè)協(xié)調(diào)組織，參與高校學(xué)科專業(yè)建設(shè)的決策、專業(yè)質(zhì)量評估等，通過間接方式對高校學(xué)科專業(yè)進(jìn)行調(diào)控。二是加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，企業(yè)和高校優(yōu)勢互補(bǔ)，共同發(fā)展。可以通過舉辦科技博覽會(huì)、科技成果展覽會(huì)等方式和途徑，加強(qiáng)高校與社會(huì)用人單位的溝通與聯(lián)系，促使高校、企業(yè)協(xié)調(diào)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)共贏。三是積極引導(dǎo)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)參與學(xué)科專業(yè)評估，有效實(shí)現(xiàn)管、辦、評分開，促進(jìn)辦學(xué)效益提高，避免人才培養(yǎng)與市場需求之間的結(jié)構(gòu)性失調(diào)。

[1] 楊治平.中美高校學(xué)科專業(yè)調(diào)整機(jī)制比較[J].大學(xué)（學(xué)術(shù)版）,2011（5）:81-85.

[2] 楊山.高校專業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的與依據(jù)[J].教育評論,2008（1）:29-31.

[3] 宋宏,夏焰.高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)改革機(jī)理與路徑選擇[J].江淮論壇,2009(5):124-147.

[4] 李碩豪,王丹丹.甘肅省高等學(xué)校本科專業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀、問題及對策研究[J].中國高教研究,2012（6）:82-87.