和平發(fā)展階段爭取臺灣民心工作芻議

吳 磊

（解放軍南京政治學(xué)院上海校區(qū)，上海200433）

“寄希望于臺灣人民”方針是當(dāng)前對臺工作的重心，是黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)人在兩岸關(guān)系問題上不斷探索的結(jié)晶。在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的大趨勢大背景之下，臺灣民心所向成為解決祖國統(tǒng)一問題的關(guān)鍵之所在。特別是2012 年以馬英九為首的國民黨在臺灣大選中勝出，為兩岸關(guān)系贏得了又一個和平發(fā)展的四年，做好臺灣人民的工作無疑具有了更為重要的現(xiàn)實意義。然而，兩岸之間的歷史隔閡和現(xiàn)存的結(jié)構(gòu)性矛盾，都是引導(dǎo)臺灣民意無法繞開的困難和阻礙。立足于兩岸關(guān)系現(xiàn)狀，提升爭取臺灣民心工作的力度和成效，是加速祖國和平統(tǒng)一大業(yè)進程亟需解決的一個現(xiàn)實問題。

2012 年的臺灣“大選”，兩黨爭奪的焦點首次從統(tǒng)“獨”議題上轉(zhuǎn)移，能否妥善處理兩岸關(guān)系成為選民投票的重要取向。［1］臺灣民眾逐漸意識到，統(tǒng)“獨”問題已經(jīng)不是影響臺灣未來的決定因素，而兩岸關(guān)系的走向才是與臺灣人民福祉息息相關(guān)的重大政治問題。在這樣的情勢之下，臺灣政黨再想憑借統(tǒng)“獨”議題操縱、影響、轉(zhuǎn)移島內(nèi)民眾的政治焦點已基本失去可能，大陸方面?zhèn)鬟f的和平、友好信息卻不斷刺激著臺灣民眾敏感的政治神經(jīng)。如何利用這難得的歷史機遇，在臺灣民意轉(zhuǎn)向的風(fēng)口浪尖上，有重點有部署有針對性地開展工作，最大程度地贏得臺灣民眾的理解和支持，將是影響兩岸和平統(tǒng)一進程的關(guān)鍵因素。

一、臺灣民意走向透析

四年一度的臺灣“大選”，是臺灣各主要政黨對自己政治主張的一次集中展示和宣揚，同時也是島內(nèi)民眾表達自己政治觀點和立場的重要平臺。在整個選舉過程當(dāng)中，選民的投票行為作為一種直接的政治參與方式，是臺灣民意的風(fēng)向標，能夠折射出臺灣民意的大致走向和動態(tài)特點。［2］深入觀察分析2012 年臺灣“大選”中選民投票行為的新特點，對于把握當(dāng)前臺灣主流民意走向具備相當(dāng)?shù)膮⒖純r值。

一是政治熱情趨于理性?？v觀以往的歷屆選舉，臺灣選民高漲的熱情讓人記憶猶新，選舉“日萬人空巷”的場面比比皆是。除了各黨派的蓄意操縱和島內(nèi)媒體的大肆渲染之外，臺灣人民在屢遭歷史磨難后迸發(fā)的“當(dāng)家作主”意識也不斷激發(fā)著選民的狂熱情緒，甚至投出了一部分非理性的“感情票”。然而，本次選舉的投票率卻再創(chuàng)歷史新低，74.38%的投票率不僅比2008 年“大選”少了約兩個百分點，更遠低于2004 年的80%和2000 年時的82%，［3］投票率的持續(xù)下跌與擁有投票資格的選民不斷增加、選舉機制日益完善的大背景形成鮮明反差。臺灣民眾在經(jīng)歷了四次“大選”之后，當(dāng)前關(guān)注的焦點更多集中于“到底哪一個黨派執(zhí)政能夠帶領(lǐng)臺灣實現(xiàn)更大的發(fā)展”，而不是以往選舉中的統(tǒng)“獨”意識形態(tài)之爭?？傮w而言，島內(nèi)民眾的政治熱情回歸理性，關(guān)注焦點也轉(zhuǎn)向了更加務(wù)實的經(jīng)濟與民生問題。

二是“和平發(fā)展共識”趨于深化。2008 年以馬英九為首的國民黨在“大選”中勝出，拋棄了李登輝、陳水扁執(zhí)政期間的極端“臺獨”路線，而是在承認“九二共識”的基礎(chǔ)上展開兩岸互動交流，為兩岸發(fā)展贏得了寶貴的機遇。雖然時間不長，但四年間兩岸在政治、經(jīng)濟領(lǐng)域的“和平紅利”仍然讓大多數(shù)臺灣居民切實意識到，“只有處理好與大陸的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，臺灣才能贏得真正的發(fā)展”。2012 年“大選”中與選民對統(tǒng)“獨”議題的冷淡形成鮮明反差的，是民眾對于兩岸和平發(fā)展勢頭能否延續(xù)空前關(guān)注。選后民意調(diào)查結(jié)果顯示，馬英九勝選的首要原因就是他以“九二共識”為基礎(chǔ)的兩岸政策獲得了大部分民眾的支持，島內(nèi)民眾對馬英九實現(xiàn)連任的接受率更高達77%①數(shù)據(jù)來源于臺灣聯(lián)合報選后民意調(diào)查.htt p:／／www.taihainet.co m／2012－01－16。。2012 年的臺灣選舉中透視出的島內(nèi)民意，是繼2008 年對“臺獨政權(quán)”的拋棄后，臺灣人民對兩岸和平發(fā)展理念從初步接受到不斷深化的漸進表現(xiàn)。

三是南部民眾“挺蔡”立場趨于松動。2012 年“大選”數(shù)據(jù)中，南臺灣選舉數(shù)據(jù)中最引人注目的數(shù)字是其74.38%的選民投票率與2008 年相比“狂跌”近6 個百分點，這直接導(dǎo)致民進黨在南臺灣的選票只贏了53 萬張，比預(yù)期少了近20 萬張。許多南部民眾對選舉持觀望態(tài)度，或者因兩邊都不想支持而最終投了棄權(quán)票。在民進黨正副候選人蔡英文、蘇嘉全的老家臺南屏東縣，投票率更是僅為72.7%，蔡英文在屏東僅贏馬英九6 萬票［4］。此外，在這次“二合一”選舉中，蔡在云林、高雄、屏東等“深綠”地區(qū)得票少于同區(qū)民進黨立委得票的情況，也從某種意義上反映出當(dāng)?shù)孛癖姼釉敢狻懊襁M黨監(jiān)督”而不是“民進黨執(zhí)政”。造成部分南部民眾“一反常態(tài)”的局面，經(jīng)濟因素的影響首當(dāng)其沖。國民黨的兩岸政策以及馬英九在2008 年上臺后對南部發(fā)展的重視，增加了南部基層民眾的收入，特別是在2010 年6 月ECFA 協(xié)議的簽署，為南部的水果和與農(nóng)產(chǎn)品進入大陸開拓了市場。南北差距總體上雖未明顯縮小，但至少改變了一部分臺南民眾對國民黨“重商輕農(nóng)、重北輕南”的刻板印象。與此同時，民進黨在處理兩岸關(guān)系時一意孤行的表現(xiàn)，讓其原來的一部分支持者擔(dān)憂大陸的惠臺政策會否受此影響而無法落實，從而影響到民眾的切身利益。

四是“中國認同”趨于減少。隨著兩岸關(guān)系和平發(fā)展逐步進入鞏固和深化階段，臺灣民眾對大陸總體評價逐漸趨于理性和公正。但在體現(xiàn)島內(nèi)民眾政治立場的諸要素中，“中國認同”的日趨減少與兩岸和平發(fā)展進程嚴重脫節(jié)。臺灣政治大學(xué)的民調(diào)結(jié)果顯示，在過去的四年間（2008－2012），民眾中認為自己是中國人的比例從4.1%降至3.6%，認為自己是臺灣人的比例從48.4%升至54.3%，認為自己既是中國人又是臺灣人的比例由43.1%降至38.5%。如果說短期內(nèi)“中國認同”的減少和“臺灣認同”的增多趨勢還不夠顯著，那么在與2004 年民調(diào)中此三項數(shù)據(jù)6.2%，41.1%，47.7%的比較中，我們需要認清:盡管兩岸間的距離在拉近，但在兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意大潮中，臺灣人民“中國認同”持續(xù)減少的趨勢正與兩岸統(tǒng)一大勢背道而馳。究其根本，這與島內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)階層和主流媒體不斷在民眾中鼓吹、引導(dǎo)、強化“臺灣主體性”、“臺灣意識”、“臺灣尊嚴”密不可分。同時，這種民意傾向的形成，已經(jīng)形成兩岸關(guān)系繼續(xù)前進面臨的極大考驗——和平發(fā)展的最終目的是和平統(tǒng)一，和平統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)毫無疑問是對“一個中國”的接受和認可，臺灣民眾背離“一個中國認同”的持續(xù)發(fā)酵，必將影響和平統(tǒng)一目標的實現(xiàn)。值得慶幸的是，島內(nèi)民眾“臺灣認同”的攀升并沒有引起“臺獨認同”的同比例增加，認為自己是“臺灣人”的卻未必支持“臺獨路線”，在民調(diào)的統(tǒng)“獨”立場調(diào)查中選擇“盡快統(tǒng)一”、“偏向統(tǒng)一”和“維持現(xiàn)狀再決定”的總體人數(shù)穩(wěn)中有升，而選擇“盡快獨立”、“偏向獨立”和“永遠維持現(xiàn)狀”的人數(shù)卻未見增長?？梢?，導(dǎo)致臺灣民眾“中國認同”減少的原因中，至少可以排除“臺獨思想在當(dāng)前島內(nèi)民意中仍起主導(dǎo)作用”這一項。

二、當(dāng)前爭取臺灣民心工作難點解析

長久以來，“求和平，求安定，求發(fā)展”是我們對臺灣主流民意的定位。2008 年馬英九執(zhí)政后，又從臺灣自身角度提出臺灣的需求是“要安全、要繁榮、要尊嚴”［5］。應(yīng)該說，“三求”和“三要”凝聚的共同點，是大陸與臺灣在島內(nèi)民意認知上達成的重要共識，也是兩岸現(xiàn)階段實現(xiàn)和平發(fā)展的重要基礎(chǔ)。但是，充分尊重臺灣人民的意愿并不意味著大陸在處理臺灣事務(wù)中只能被動遵循臺灣民心的取向開展工作，兩岸對臺灣民意的順從必須建立在“一個中國”原則基礎(chǔ)之上，特別是針對臺灣民意中的一些極端思想和錯誤傾向，大陸方面決不妥協(xié)。隨著兩岸關(guān)系發(fā)展逐漸步入深水區(qū)，大陸對臺方針政策與島內(nèi)民眾的基本要求之間的矛盾和分歧也逐漸顯現(xiàn)，這是當(dāng)前爭取臺灣民心工作面臨困難的根本原因。

1.臺灣民眾對臺海和平的企盼與大陸“動武”可能性始終無法消除之間的矛盾，一直是爭取臺灣民心面臨的最大難題。

安全需要是人最基本的需要，島內(nèi)安全問題也是臺灣民眾對兩岸關(guān)系最深的擔(dān)憂。臺灣民眾的統(tǒng)“獨”立場或許有差異，但是絕大多數(shù)民眾都是兩岸和平發(fā)展的堅定擁護者。在李登輝執(zhí)政時期，就曾提出要與大陸簽署“和平協(xié)議”，直至馬英九當(dāng)局執(zhí)政后鼓吹“不武制度化”，兩岸和平愿景卻一直無法變成政治現(xiàn)實。從本質(zhì)上看，兩岸之間在未來臺灣主權(quán)歸屬問題上的根本對立，是兩岸和平制度化建設(shè)的最大障礙。但在島內(nèi)政黨和媒體的長期引導(dǎo)下，臺灣民眾大多將臺海之間無法實現(xiàn)真正和平的主要責(zé)任歸于大陸一方。例如，大陸《反分裂國家法》的頒布原本是為了封堵臺獨勢力的進一步蔓延，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展提供法律保障，但卻被大肆渲染成是大陸對臺的“戰(zhàn)爭授權(quán)法”、對臺動武的“空白支票”①2005年《反分裂國家法》出臺后，臺政府多名高官在公開場合“譴責(zé)”大陸制定該法案是披著和平的外衣，實際上卻是中共對臺的“戰(zhàn)爭授權(quán)法”，對臺動武的“空白支票”。；又如，2010 年大陸首次在《國防白皮書》中提出建立軍事互信機制，臺灣方面一邊消極回應(yīng)，一邊公開表示“撤飛彈不應(yīng)有政治前提條件”，刻意忽略大陸傳遞的友好信息，而不斷營造大陸不友好、島內(nèi)不安全的氛圍，挑動臺灣民眾對于大陸軍事威脅的擔(dān)憂。

比島內(nèi)輿論引導(dǎo)更加棘手的，實際上是臺灣民眾的“無條件和平”訴求。無論大陸方面對“動武”設(shè)定多么苛刻的條件，卻總是因無法真正消除“動武”可能性，而招致島內(nèi)民眾的反感。身處大陸“飛彈威脅”中的臺灣人民，無法感受到真正的安全，是大陸近年來主打的“家人牌”、“文化牌”、“讓利牌”始終無法取得實質(zhì)性效果的關(guān)鍵原因。這種“無條件和平”訴求形成的原因，一方面是歷史上的顛沛流離引發(fā)臺灣民眾對于和平、安定發(fā)自內(nèi)心的向往，一方面更多的源自度過國民黨“威權(quán)”統(tǒng)治時期后，臺灣在走向政治民主、經(jīng)濟騰飛過程中所受到“主權(quán)在民”的西方政治理念的沖刷，和“臺獨”統(tǒng)治時期刻意培植的“本土化”意識這二者結(jié)合，在臺灣人民心中達成堅定的“和平共識”。此一事實，對大陸想在不承諾放棄使用武力的條件下爭取臺灣民眾的理解、認同提出了嚴峻的挑戰(zhàn)?？梢哉f，大陸“動武“可能性一日不消除，臺灣民眾就一日不會真正對大陸卸下心防，勢必也會對爭取臺灣民心工作的實際效果產(chǎn)生直接影響。

2.臺灣民眾對大陸“惠臺讓利”政策“有感”不足，是爭取臺灣民心工作在經(jīng)濟領(lǐng)域面臨的新考驗。

隨著ECFA 框架協(xié)議的簽訂和兩岸直接“三通”的實現(xiàn)，兩岸在經(jīng)濟領(lǐng)域的交流合作進入快車道。2012 年臺灣“大選”中選民對兩岸經(jīng)濟交流的關(guān)注是空前的，臺灣人民迫切希望與大陸的經(jīng)貿(mào)合作能將臺灣拉出經(jīng)濟危機的泥潭。大陸方面也一直希望以“先經(jīng)后政”的方式，在打造兩岸利益共同體的過程中不斷累積臺灣民眾對大陸的信任和認同。2010 年兩會期間，溫家寶總理首次表達了“讓利說”:“兩岸在簽署ECFA（兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議）過程中，考慮到臺灣的經(jīng)濟規(guī)模和市場條件，以及臺灣中小企業(yè)和廣大基層民眾的利益，大陸要對臺讓利”。在近年來的兩岸經(jīng)貿(mào)交流合作中，盡管臺灣一直保持巨額順差，但大陸的惠臺政策卻不斷出爐，逐漸呈現(xiàn)出多領(lǐng)域、全方位、跨地域延伸的特點。但是，大多數(shù)臺灣民眾對大陸惠臺政策仍“有感”不足，甚至是“無感”，這與大陸惠臺政策客觀上存在的受惠面太窄，同時缺乏落實到基層的有效渠道有直接關(guān)聯(lián)。特別是在經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后的南臺灣，這里是臺灣中小企業(yè)和基層農(nóng)民的大本營，也是受臺“獨”意識影響最深的地區(qū)，其與大陸貿(mào)易總額占兩岸貿(mào)易總額的比重不足20%，長期以來對于大陸惠臺政策的感受往往依賴于有限的農(nóng)產(chǎn)品出口這一項。從某種程度上來說，南部臺灣作為“綠營”大本營，其民意走向是島內(nèi)民意能否朝著正確方向轉(zhuǎn)化的重要決定性力量，因此是爭取臺灣民心工作的重點目標。值得欣慰的是，以往杜絕與大陸有任何來往的民進黨人士，在近幾年也逐漸認識到與大陸的經(jīng)貿(mào)合作對于南臺灣擺脫發(fā)展困境的重要意義，伴隨著一股股民進黨人士“登陸熱”，南部臺灣縣市與大陸方面的經(jīng)貿(mào)交流合作也逐漸擴大。2013 年6 月第五屆海峽論壇，大陸相關(guān)部門公布了31 項惠臺政策和措施，內(nèi)容廣泛涉及兩岸人員往來、赴臺旅游、就業(yè)、基層調(diào)解、文化交流、版權(quán)交易、兩岸直航、臺企融資等多個領(lǐng)域，特別強調(diào)以貼近南部臺灣基層民眾的實際利益需求為主要考量，力求以最大的誠意、最優(yōu)惠的政策讓更多的臺灣民眾感受到兩岸合作對他們切身利益的提升，對臺灣整體經(jīng)濟發(fā)展的促進。

3.臺灣民眾對擴大臺灣“國際空間”的要求與“一個中國”原則之間的矛盾，是爭取臺灣民心工作在兩岸對外交往領(lǐng)域的遺留難題。

馬英九執(zhí)政以前，由于兩岸在“一個中國”根本立場上的重大分歧，造成兩岸在國際舞臺上摩擦不斷。從法理上來看，1971 年聯(lián)合國2758 號決議已經(jīng)解決了在國際上到底誰代表中國的問題，而從臺“獨”統(tǒng)治時期兩岸爭斗的結(jié)果來看，臺灣往往是“利益受損”的一方，這直接引發(fā)了諸多臺灣民眾對于大陸“壓榨”臺灣“國際生存空間”的聲討。在一項關(guān)于“臺灣民眾反感大陸的原因”的民調(diào)中，77.2%的人認為主要原因是大陸“限制臺灣參加國際組織”，甚至超過了“大陸將飛彈瞄準臺灣”一項。［6］隨著馬英九上臺后推行“活路外交”政策，臺灣外交贏得了前所未有的寬松國際環(huán)境，兩岸在“九二共識”原則的指導(dǎo)下參與國際事務(wù)，在涉臺外交問題上的對抗性、尖銳性明顯降低。大陸方面主動在涉臺外交中繞開敏感議題，為擴大臺灣“國際參與”提供更大的支持和幫助。胡主席在《告臺灣同胞書》發(fā)表30 周年座談會上說:我們了解臺灣同胞對參與國際活動問題的感受，重視解決與之相關(guān)的問題。在這樣的背景下，一度成為兩岸國際爭端焦點的亞太經(jīng)合組織（APEC）領(lǐng)導(dǎo)人非正式會議人選問題得到了雙方都滿意的解決、臺灣以觀察員身份參加近幾年的世界衛(wèi)生大會、加入WTO“政府采購協(xié)定（GPA）”等等事項表明，有關(guān)臺灣參與國際活動的問題已取得突破性進展，大陸與臺灣在規(guī)避外交爭端的前提下，由以前的“零和”博弈逐漸轉(zhuǎn)向?qū)で蟀l(fā)展共贏。

但是，在兩岸一些結(jié)構(gòu)性矛盾尚未得到解決的現(xiàn)狀下，兩岸在臺灣“國際參與”問題上的沖突仍然存在，臺灣社會對于擴大臺灣“國際空間”的要求依然緊迫。近幾年的民調(diào)數(shù)據(jù)顯示，島內(nèi)民眾對于臺當(dāng)局拓展“國際空間”的支持度超過70%，大陸在處理臺灣“國際空間”問題的態(tài)度，已然成為臺灣民眾心目中衡量兩岸關(guān)系和平發(fā)展與大陸對臺善意的重要指標。馬英九當(dāng)局基于其政治理念和執(zhí)政需要，必然在今后幾年中繼續(xù)推行“活路外交”政策，但其關(guān)于兩岸“互不承認、互不否認”等設(shè)想，事實上仍存在著在國際上造成“兩個中國”的可能，再加上少數(shù)島內(nèi)政治人物在國際上不斷發(fā)表挑釁大陸的不當(dāng)言論，以及以美國為首的西方國家的暗中支持，要解決好涉臺外交中的歷史遺留問題仍需大陸方面付出更多的努力。在和平發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，進一步加緊建立兩岸在相關(guān)領(lǐng)域的政治互信以及注重在臺灣“國際參與”問題上與臺當(dāng)局的溝通與協(xié)商，應(yīng)是新時期大陸解決涉臺外交難題的重點和關(guān)鍵。

三、爭取臺灣民心工作的展望

從“寄希望于臺灣當(dāng)局”到“寄希望于臺灣人民”，對臺方針內(nèi)涵和形式的改變，體現(xiàn)出黨中央對于當(dāng)前臺灣民意重要性的充分認識。臺灣民眾的理解和支持是推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的強大動力，從長遠來看，爭取臺灣民心工作的成敗關(guān)系到和平統(tǒng)一愿景的實現(xiàn)。兩岸之間的歷史隔閡和發(fā)展中面臨的現(xiàn)實矛盾，決定了爭取臺灣民心工作的復(fù)雜性和反復(fù)性，要贏得臺灣民眾的理解和支持，仍需經(jīng)歷一個很長的周期。從和平發(fā)展戰(zhàn)略全局出發(fā)，爭取臺灣民心工作要著力在以下幾點:

首先，要將提升臺灣同胞對于“和平紅利”的感知作為爭取臺灣民心工作的近期目標。兩岸關(guān)系和平發(fā)展對雙方特別是臺灣經(jīng)濟的全面復(fù)蘇所起到的作用是顯而易見的，但現(xiàn)階段的合作成果在贏得臺灣人民支持度方面的實際效果仍依賴于臺灣民眾對“和平紅利”的感知程度上，換言之，惠臺政策貫徹落實的成功與否仍要以臺灣人民“接不接受、買不買單”為主要衡量標準之一。因此，“惠臺讓利”應(yīng)以充分了解、貼近臺灣人民的實際需要為前提，以保證最大范圍、最深層次的民眾“感知”為目標，以兼顧不同行業(yè)、不同地區(qū)、不同階層的受惠人群為原則，讓臺灣人民深刻意識到，臺灣的發(fā)展離不開大陸，和平發(fā)展的深化在促使兩岸關(guān)系不斷拉近的同時，也會給臺灣經(jīng)濟社會發(fā)展帶來持續(xù)的進步。

其次，要以兩岸經(jīng)濟交流合作促進政治共識積累，把增進兩岸政治互信作為爭取臺灣民心工作的重要助推。兩岸關(guān)系和平發(fā)展的起步階段，雙方都遵循“先經(jīng)后政、先易后難、先急后緩”原則處理相關(guān)事務(wù)，但是在馬英九當(dāng)局“維持現(xiàn)狀”的核心觀點的影響下，臺灣在兩岸政治對話中單方面的“不作為”甚至是百般回避，讓兩岸交流事實上呈現(xiàn)出“只經(jīng)不政”、“政經(jīng)分離”的現(xiàn)狀，在兩岸關(guān)系和平發(fā)展即將進入深水區(qū)的情況下，要把增進兩岸政治互信作為應(yīng)對下一階段兩岸發(fā)展難題的助推劑，推進兩岸政治交流由“先經(jīng)后政”向“先經(jīng)助政”、“先易后難”向“先易解難”、“先急后緩”向“先急拉緩”方向轉(zhuǎn)化。在臺灣民眾逐漸轉(zhuǎn)向“經(jīng)濟理性”的有利條件下，逐步消除其對兩岸關(guān)系繼續(xù)前進可能產(chǎn)生的“后果”的擔(dān)憂，不斷打消其對大陸“軍事威脅”和“涉臺外交”的疑慮，在擴大兩岸政治領(lǐng)域的共識積累的過程中，積極推動經(jīng)濟合作成果向政治互信的方向轉(zhuǎn)化。在兩岸和平發(fā)展制度化建設(shè)進一步展開的前提下，不斷影響、轉(zhuǎn)化臺灣人民對于兩岸關(guān)系的政治認知。

最后，要把“一個中國認同”作為檢驗爭取臺灣民心工作成效的重要標準。臺灣民眾的“國家認同”、“統(tǒng)獨選擇”及政治歸屬，一直是爭取臺灣民心工作在意識形態(tài)領(lǐng)域爭奪的核心目標。臺灣民眾支持兩岸關(guān)系和平發(fā)展，但現(xiàn)階段不贊成兩岸統(tǒng)一的關(guān)鍵原因之一是其政治認同混亂，“中國認同”趨減。只有“一個中國認同”成為臺灣社會的主流認同，才能引發(fā)臺灣民眾推進兩岸和平發(fā)展、和平統(tǒng)一的自覺行動，才能最大程度的創(chuàng)造統(tǒng)一的民意基礎(chǔ)。對此，一是要尊重和關(guān)心臺灣同胞，對他們由于各種原因?qū)Υ箨懏a(chǎn)生的誤解和隔閡，不僅要理解和體諒，更要努力疏導(dǎo)和化解。二是要增進臺灣民眾對于大陸的全面了解，引導(dǎo)他們正確認識兩岸現(xiàn)狀的差異，主動展示大陸的正面形象和對傳遞對臺灣同胞的友好訊息。

爭取臺灣民心是一項長期、復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及對臺工作的方方面面，絕非一時的“權(quán)宜之計”，也不因兩岸關(guān)系的陰晴不定而有所動搖。臺灣民心所向，不僅關(guān)乎祖國統(tǒng)一大業(yè)的實現(xiàn)，更直接影響到臺灣回歸后與大陸全方位的接軌和融合。對臺灣民意的引導(dǎo)，必須以對當(dāng)前民意的充分“把脈”為基礎(chǔ)，有計劃有重點有針對性地展開工作，一方面要靠大陸自身的發(fā)展，提升對臺灣民眾的吸引力，打造兩岸“命運共同體”。一方面要依賴兩岸互動交流，增進臺灣民眾對于兩岸現(xiàn)實領(lǐng)域存在的“差異”的正確認知，逐步影響和引導(dǎo)臺灣民意向有利于和平統(tǒng)一的方向轉(zhuǎn)變。

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