探討完善高職院校工會職能的措施與途徑

陳輝玲

（揭陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 揭陽 522051）

我國高職院校實(shí)行工會制度自20 世紀(jì)80 年代已有20 多年的歷程，在這20 多年中，高職院校工會制度始終堅(jiān)持民主參與、民主管理、民主監(jiān)督的基本原則，已經(jīng)初步形成了科學(xué)治校、民主治校、依法治校的偉大形式。 在這20 多年的探索和實(shí)踐中，以教職工為代表，不但可以有力的反應(yīng)群眾的意見，而且可以明確管理工作的規(guī)范。因此， 工會代表制度已經(jīng)成為高職院校職工行使民主管理和民主監(jiān)督權(quán)利的主要渠道和基本形式。 完善工會職能，對于高職院校管理，建設(shè)和諧校園有著深遠(yuǎn)的影響。

一、高職院校工會的基本職能

首先，依照法律規(guī)定維護(hù)教職工的合法權(quán)益，是高職院校工會的最基本職能。 從原則上講，高職院校教職工和學(xué)校整體有著共同的利益， 但是根據(jù)矛盾的獨(dú)立性辨證關(guān)系，難免的個(gè)體與整體之間會產(chǎn)生分歧。 當(dāng)教職工的合法權(quán)益受到侵害時(shí)， 就需要高職院校工會以代表人的身份，依照法律保護(hù)教職工的權(quán)益，調(diào)節(jié)教職工與學(xué)校之間的平衡關(guān)系。 在勞動關(guān)系方面， 工會要敢于為職工辦實(shí)事，建立強(qiáng)烈的責(zé)任心和使命感。 同時(shí)，要建立勞動協(xié)調(diào)機(jī)制, 維護(hù)教職工勞動權(quán)益,在職稱評聘、職工就業(yè)、工資分配、勞動安全、社會保障等方面增大維護(hù)的力度, 特別是對生活困難職工和弱勢群體的權(quán)益給予有效的維護(hù)。同時(shí)要建立健全勞動爭議調(diào)解委員會并充分發(fā)揮其作用。

其次，參與高職院校各項(xiàng)管理和監(jiān)督職能。 教職工作為學(xué)校工作的主體，作為黨和人民教育的信任者，也是教育工作的忠實(shí)實(shí)踐者。 工會通過職工代表大會或其他形式，在遵守法律規(guī)定的前提下，組織教職工參與高職院校的各項(xiàng)管理，并且做出民主的決策、管理以及監(jiān)督工作。高職院校工會參與高職院校管理也是高職院校社會主義民主政治的有效實(shí)施。 工會參與學(xué)校管理的職能中，還包括了參與學(xué)校改革方案的制定。 工會作為政策工作的紐帶作用，協(xié)助學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)解決發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，而且可以及時(shí)的反應(yīng)學(xué)校中群眾的意見， 搭建起學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與群眾之間溝通的有利途徑，能夠更加準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)的了解職工心理，促進(jìn)學(xué)校工作的有利展開。

最后，高職院校工會在維護(hù)權(quán)益、參與管理的同時(shí)也要加強(qiáng)職工的素質(zhì)教育。 只有不斷的加強(qiáng)職工的培養(yǎng)和教育，才能使職工不斷的自我學(xué)習(xí)、自我創(chuàng)新，提高競爭力和就業(yè)能力。 職工隊(duì)伍的不斷強(qiáng)大也是學(xué)校工作的基礎(chǔ)壯大， 有利于學(xué)校社會主義道德和現(xiàn)代科學(xué)文化的發(fā)展。

二、高職院校工會職能不完善的原因

高職院校工會在學(xué)校工作中， 積極的維護(hù)教職工的切身利益，對于調(diào)動教職工參與學(xué)校工作的積極性，推動學(xué)校工作的發(fā)展起到了積極作用。 除此以外，高職院校工會對于反映群眾意見， 搭建校領(lǐng)導(dǎo)和群眾之間的溝通橋梁，協(xié)調(diào)各基層之間的和諧關(guān)系，起到了推進(jìn)作用。 但是，在目前我國高職院校工會發(fā)展與探索中， 還是存在一定的問題。 例如，在工會工作落實(shí)方面顯得不夠健全，在職責(zé)分配中，沒有形成良好的格局形式，工會的作用沒有得到有力的發(fā)揮；在一些高職院校中，高職院校職工的基本待遇得不到具體的落實(shí)， 工會也只是學(xué)校的一個(gè)附屬組織，沒有被看做是學(xué)校的重要機(jī)構(gòu)，以至于很多人不愿意從事工會工作，工會的地位有所下降等問題：

1、對工會的認(rèn)識不夠

在一些高職院校人們對工會的認(rèn)識還不夠明了，甚至存在偏見，一些人會認(rèn)為工會組織只是一種形式，不能夠切實(shí)的為教職工解決實(shí)際的問題。 還有一些職工對于工會工作的內(nèi)容存在一定的誤解， 認(rèn)為工會的工作不能夠滿足他們的根本需求，對工會的信任度不夠，他們多數(shù)的愿意找其他校領(lǐng)導(dǎo)解決問題。 正是由于職工的信任度不夠，所以在工會工作展開中得不到群眾的大力支持，一般只是考慮的眼前利益， 只有在切身利益會得到時(shí)才會參與工作，但即使參與了工作，也會顯得缺乏積極性和熱情，甚至表現(xiàn)出置身事外的態(tài)度，這在一定程度上阻礙工會職能的發(fā)揮。

2、教職工代表大會形同虛設(shè)

教職工代表大會作為廣大群眾的代表， 參與學(xué)校各項(xiàng)工作的管理、監(jiān)督工作，但是在一些高職院校中，教職工代表大會不能充分發(fā)揮其職能，形同虛設(shè)，不但沒有成為監(jiān)督學(xué)校工作的監(jiān)督主力， 反而成為了不按章辦事的擋箭牌。 在常規(guī)要求下，教職工代表要聽取教職工的基層意見，并且經(jīng)過認(rèn)真篩選，做出意見反饋給領(lǐng)導(dǎo)，并且通過代表大會共同商議提出積極的決策。 但是，在一些院校中，存在領(lǐng)導(dǎo)提出已經(jīng)確定的方案，職工代表只負(fù)責(zé)“舉手贊成”，這無疑損害教職工的民主權(quán)力。

3、工作方式?jīng)]有創(chuàng)新

有一些職工認(rèn)為，工會的工作無疑就是搞些集體活動活動職工工作氛圍；每學(xué)期又一次文藝或者體育方面的表演、競賽活動等，陳舊的工作內(nèi)容。 這種工作方式視同幼兒園式工作，對于職工關(guān)心的自身維權(quán)的基本職能，在維護(hù)職工的根本利益方面的工作顯得蒼白無力，甚至對于此方面的問題避而不談，這也降低了職工對工會的信任度。

4、工會成員素質(zhì)沒有提高

在一些工會工作中，“搞福利、文化活動、慰問、表彰”已經(jīng)成為一種根深蒂固的形式，這就使得一些有才能，有創(chuàng)新意識，有抱負(fù)的年輕人不愿意參與工會活動，工會的成員也以一些即將退休的年長者居多， 而且大家以聊以度日的態(tài)度對待工作，使得工會工作停止不前。 因此，要提高工會成員的自身素質(zhì)，不斷的學(xué)習(xí)和改進(jìn)，只有工會成員的素質(zhì)提高了，才有利于工作的創(chuàng)新，才會使得工會工作成為高職院校工作的核心。 在不斷學(xué)習(xí)的同時(shí)，要不斷的吸取新的血液，不要頑固不化，停滯不前，這樣對工會的工作展開，職能的發(fā)揮無疑造成一種阻礙。

三、完善高職院校工會職能的措施

1、提高對工會工作的認(rèn)識

高職院校工會對于對學(xué)校工作的協(xié)調(diào)性起著積極的作用，對于和諧校園的建設(shè)，維護(hù)職工權(quán)益也發(fā)揮著不可取代的作用。 因此，提高對高職院校工作的認(rèn)識，對工作開展，職能的發(fā)揮有著至關(guān)重要的影響。 首先，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要以客觀的態(tài)度對待工會組織， 在學(xué)校內(nèi)為工會工作創(chuàng)建有利的環(huán)境，對于積極參加工會工作做好表率，提高群眾對于工會工作的認(rèn)可；其次，工會自身也要積極主動的擴(kuò)大宣傳， 提高學(xué)校黨政以及教職工對于工會工作的信任度，爭取得到廣大群眾的支持，搞好群眾基礎(chǔ)。 只有大家對于工會的工作認(rèn)識提高了，才會為工作打好基礎(chǔ)，發(fā)揮其工作職能，為高職院校的工作做出更多貢獻(xiàn)。

2、提升基層工作活力

提高工會工作的職能，不僅要提高高層領(lǐng)導(dǎo)的工作，還有從基層抓起，提升基層的工會活力。 提升基層工作的活力，這就要求工會干部的素質(zhì)要提高，不能停止不前，要始終抱著學(xué)無止境的態(tài)度對待工作， 提層自身的工作水平，這樣才能在工作中得心應(yīng)手，加強(qiáng)工作方式的活力和創(chuàng)新能力， 帶動基層工作。 工會干部在自我學(xué)習(xí)的同時(shí)，要不斷加強(qiáng)自身的能力，這種能力也要體現(xiàn)在對基層的管理中。 工會干部要時(shí)常了解群總，從群眾中來，到群眾中去，認(rèn)真的聽取基層的建議,提升基層工作的積極性和動力。

3、充分發(fā)揮職工代表大會的作用

教職工代表職能的發(fā)揮直接影響到教職工民主管理、民主參與權(quán)利的實(shí)施，如果得不到有利的發(fā)揮，一定會影響到工會工作，對工會影響力的擴(kuò)大、地位的提升和職能作用的發(fā)揮。 所以，一定要加強(qiáng)完善教職工代表大會制度，使其職能得到充分大發(fā)揮。 這就要求加強(qiáng)學(xué)校的民主制度建設(shè)，堅(jiān)持以職工代表大會為最根本，不斷完善學(xué)校民主評議干部制度。 與此同時(shí)，職工代表大會也要在堅(jiān)持，召開要定期，職權(quán)要落實(shí)，程序要規(guī)范的原則之上，要做好學(xué)校的審議工作，對于學(xué)校的發(fā)展、分配、人事改革等制度要切實(shí)把好關(guān)，真正的發(fā)揮職工代表大會的作用，促進(jìn)工會職能的完善。

4、開展校務(wù)公開政策

為了提升工會工作的凝聚力和向心力， 一定開展透明化辦公，校務(wù)公開政策。 這對于治理腐敗政策，推進(jìn)廉政建設(shè)無疑是一把雙刃劍。 在校務(wù)公開工作中，一定要抓住教職工最切身、最希望了解的問題，例如一些學(xué)校未來發(fā)展策略、改革政策、學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況、應(yīng)有的福利政策、崗位設(shè)置工作、干部調(diào)配、評定職稱、招生問題等，這些關(guān)系到教職工切身利益的問題得到真實(shí)、全面的公開，一定會提升教職工對工會的信任度， 對于工會職能的完善起到積極的作用。

5、開展職工之家建設(shè)

工會領(lǐng)導(dǎo)組織工會成員， 根據(jù)學(xué)校的工作重心，尊重職工的意愿，在依照法律規(guī)定的前提下，開展職工之家的工作。 開展職工之家的建設(shè)主要是為了增強(qiáng)工會的活動力，讓教職工以工會為家，加強(qiáng)凝聚力。 在建設(shè)職工之家的要以組建教工之家，要做到建成成才搖籃的育人之家， 建體現(xiàn)主體的民主之家，建權(quán)益保障的維權(quán)之家，建溫馨家園的互助之家，建愉悅生活的歡樂之家，建和諧發(fā)展的奮進(jìn)之家為根本。 讓教職工深刻的感受到工會的溫暖，讓教職工全身心的投入到工會的工作中去，使工會的發(fā)揮其職能的同時(shí)，凝聚群眾力量，扎實(shí)基礎(chǔ)，以科學(xué)創(chuàng)新的觀點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)校管理。

6、實(shí)現(xiàn)維權(quán)方式創(chuàng)新

“維護(hù)職能、建設(shè)職能、參與職能、教育職能”是高職院校工會的四項(xiàng)基本的只能給您， 其中依法維護(hù)教職工的合法權(quán)益是最根本的職能。 依照法律維護(hù)教職工的權(quán)益，并且對侵犯群總利益、貪污腐敗的事情堅(jiān)決抵抗，是維護(hù)職能的工作目標(biāo)。 維護(hù)職能不僅可以維護(hù)教職工的利益，而且對于在校園中建立良好的工作氛圍，增強(qiáng)教職工的凝聚力、工作的積極性，都起到了積極的作用，對于構(gòu)建和諧校園更是發(fā)揮了絕對的優(yōu)勢。 在維權(quán)方式中，要認(rèn)真貫徹組織起來，實(shí)施維權(quán)的重要方針，只有這樣才能夠獲得廣大教職工群總對工會的信賴， 激發(fā)教職工的動力，挖掘每一位群眾的潛在力量，提高教職工對工會工作的熱情，使他們對工會的未來充滿希望，這無疑給工會的工作帶來強(qiáng)大的力量。 領(lǐng)導(dǎo)干部在掌握群眾基本情況的前提下，要做到思想與時(shí)俱進(jìn)，與校園的律師經(jīng)常溝通學(xué)習(xí)，及時(shí)準(zhǔn)確的建立維權(quán)機(jī)制，為維權(quán)事宜做好充分的預(yù)案準(zhǔn)備。 工會也可以通過互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)大力量，建立專門為教職工服務(wù)的平臺，教職工可以通過互聯(lián)網(wǎng)的更新，關(guān)注相關(guān)政策，并且可以通過專項(xiàng)平臺提出意見，使問題得到及時(shí)的解決。 工會積極維護(hù)教職工群眾的利益的同時(shí)也是在維護(hù)自身的利益， 真正的實(shí)現(xiàn)高職院校與教職工利益的雙贏目的。

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