高校引入管理咨詢問題的探討

宋 蔚

(江蘇信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院，江蘇無錫 214153)

近年來，院校研究已經(jīng)受到越來越多的高校管理者的重視，并成為高等教育研究領(lǐng)域的一個(gè)熱門話題。高校管理者無法憑借一己之力或單憑權(quán)力去有效地管理學(xué)校，他們需要借助某種研究范式幫助自己，以專業(yè)的指導(dǎo)來解決高校中實(shí)際的管理問題，提高管理的科學(xué)性和有效性。管理咨詢恰恰能較好地發(fā)揮"外腦"的作用，所以，從這個(gè)角度來看，兩者之間的溝通與融合不僅可能，而且必然。

一、管理咨詢的要義

管理咨詢是由管理咨詢?nèi)藛T根據(jù)客戶需求，運(yùn)用科學(xué)方法，通過深入客戶內(nèi)部調(diào)查、分析，找出客戶在管理中存在的問題及產(chǎn)生的原因，有針對(duì)性地提出科學(xué)的、切實(shí)可行的解決方案，并指導(dǎo)客戶具體實(shí)施，以提高客戶管理績效的智力服務(wù)。

管理咨詢發(fā)源地在美國。19世紀(jì)70年代，英國、美國開始進(jìn)入大規(guī)模的工業(yè)化時(shí)代，為了克服“市場(chǎng)失靈”和“政府失靈”，人們寄希望于市場(chǎng)這只“看不見的手”與管理這只“看得見的手”能夠配合運(yùn)用，管理這只“看得見的手”遂被突顯出來并變得日益重要起來。1886年，世界上第一家管理咨詢公司在美國波士頓誕生，由麻省理工學(xué)院阿瑟李特教授創(chuàng)建，旨在幫助制造企業(yè)提高生產(chǎn)率和工作效率，從業(yè)者被稱為“工業(yè)工程師”或“效率專家”。科學(xué)管理之父泰勒就是早期管理咨詢業(yè)中的聲名卓著者。管理咨詢至今已經(jīng)走過了140年的發(fā)展歷程。20世紀(jì)80年代實(shí)施改革開放后，管理咨詢作為一項(xiàng)新事業(yè)被引入中國。

管理咨詢的作用有四:一是預(yù)防，即幫助客戶充分了解管理上存在的不足和需要改進(jìn)的地方，為客戶提前消除未來管理上可能出現(xiàn)的問題;二是糾錯(cuò)，即幫助客戶查清現(xiàn)有管理問題和原因，有針對(duì)性地提出糾正措施并協(xié)助客戶改正;三是改善，即幫助客戶了解與同行業(yè)管理先進(jìn)水平之間的差距，吸收同行業(yè)有益的管理方式，以提高自身的管理水平;四是創(chuàng)新，即幫助客戶進(jìn)行管理創(chuàng)新，提升客戶管理績效，實(shí)現(xiàn)新的管理目標(biāo)。

二、高校引入管理咨詢的必要性

企業(yè)、事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)都有可能成為管理咨詢的客戶，較之企業(yè)，事業(yè)單位目前的咨詢需求相對(duì)比較小，但呈現(xiàn)迅速上升的趨勢(shì)。在產(chǎn)生咨詢需求的事業(yè)單位中，承擔(dān)公益性職能的高校，往往更注重內(nèi)部的管理研究，希望通過加強(qiáng)內(nèi)部管理提升效益，從未來的趨勢(shì)看，對(duì)管理咨詢的需求將會(huì)越來越多。

高校引入管理咨詢的開始與發(fā)展首先是出于實(shí)踐的需要。這種實(shí)踐的需要，來源于高校內(nèi)部和外部兩個(gè)方面。從高校內(nèi)部來看，現(xiàn)代高校的規(guī)模之大、人員之多、管理之難，縱向看，是史無前例的;橫向看，是任何其他機(jī)構(gòu)都無法比擬的?？死恕た藸栐f過“大學(xué)簡直就相當(dāng)于‘聯(lián)合國形式’。在這個(gè)‘聯(lián)合國’里，有‘教師國’、‘學(xué)生國’、‘職員國’等，每個(gè)‘國’都代表著特定的、相對(duì)獨(dú)立的利益集團(tuán)，有自己的權(quán)利范圍和特殊的管理形式”［1］。在這樣的龐大的“聯(lián)合國”里，管理者往往或云山霧海、亂花迷眼，或身在其中、見怪不怪，或因循守舊、按部就班，幾乎不可能完全憑借一己之力或者單憑權(quán)力進(jìn)行有效的管理。從高校外部來看，現(xiàn)代高校一直被校友校董、合作伙伴、在校學(xué)生、準(zhǔn)學(xué)生、家長、公眾、媒體等廣泛的社會(huì)監(jiān)督與問責(zé)所包圍著，它們構(gòu)成了監(jiān)督高校的重要的力量;一些專業(yè)機(jī)構(gòu)每年都會(huì)對(duì)大學(xué)作諸如“評(píng)價(jià)研究報(bào)告”，依據(jù)各種關(guān)鍵指標(biāo)對(duì)高校進(jìn)行評(píng)估比較和排名。廣泛的監(jiān)督與評(píng)價(jià)，迫使高校為了維持美譽(yù)度不得不如履薄冰小心應(yīng)對(duì)。高校發(fā)展到這樣的“巨型”程度，不得不借助某種研究范式，不得不借助“外腦”，通過專業(yè)的指導(dǎo)來解決高校中實(shí)際的管理問題，提高管理的科學(xué)性和有效性。外部的管理咨詢專家既具有管理方面的專業(yè)特長，又能站在客觀公正的立場(chǎng)上處理各方面的利益關(guān)系，所以，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，聘請(qǐng)外部管理咨詢專家來幫助高校對(duì)人力資源管理進(jìn)行改革，將會(huì)成為越來越普遍的現(xiàn)象。

三、高校引入管理咨詢的具體實(shí)施

(一)管理咨詢服務(wù)高校的步驟

管理咨詢有著基本的程序，一個(gè)完整的的管理咨詢活動(dòng)包括業(yè)務(wù)洽談、診斷、改善方案設(shè)計(jì)、實(shí)施指導(dǎo)與項(xiàng)目總結(jié)等四個(gè)階段，形成一個(gè)閉環(huán)。結(jié)合高校管理的特點(diǎn)，管理咨詢可以按照如下步驟開展:

第一步，管理咨詢機(jī)構(gòu)通過洽談，詳細(xì)了解并準(zhǔn)確把握客戶高校的需求，通過預(yù)備調(diào)查，查閱、搜集、統(tǒng)計(jì)、分析高校的各種數(shù)據(jù)信息等，將各類信息從零碎的原始狀態(tài)提煉到系統(tǒng)的科學(xué)狀態(tài)。基本判斷通過咨詢項(xiàng)目應(yīng)解決的主要問題，提出解決問題的路徑，對(duì)計(jì)劃和進(jìn)程做出安排，擬定深度合適的、量體裁衣的、具有體系性的項(xiàng)目建議書。

第二步，管理咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)客戶高校開展綜合調(diào)研，通過研究內(nèi)部的書面資料，訪談高層管理人員，深入現(xiàn)場(chǎng)對(duì)管理狀況與文化的體驗(yàn)，全面把握咨詢的方向和存在的問題。隨后，對(duì)高校進(jìn)行專題調(diào)研，深入系統(tǒng)地分析主要問題產(chǎn)生的關(guān)鍵性原因。在專題調(diào)研的過程中，要做到以下幾點(diǎn):一是建立明確的判斷管理問題的標(biāo)準(zhǔn)，二是認(rèn)真查清現(xiàn)狀，三是采用正確的分析方法做出獨(dú)立的判斷，四是查清問題對(duì)高校管理的影響，五是徹底查清問題產(chǎn)生的根源，六是明確解決問題的方向與突破點(diǎn)。

第三步，管理咨詢機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)出具有針對(duì)性、有效性和可操作性的改善方案并編寫報(bào)告書，通過與客戶高校的高層領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員充分的溝通交流后，聽取意見、答疑研討，對(duì)改善方案進(jìn)行補(bǔ)充修改和完善。

第四步，管理咨詢機(jī)構(gòu)指導(dǎo)客戶高校成立方案實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)小組，培訓(xùn)相關(guān)的人員，對(duì)需要改革的重點(diǎn)環(huán)節(jié)深入輔導(dǎo);在方案的實(shí)施過程中，依據(jù)實(shí)際情況調(diào)整方案;及時(shí)地評(píng)價(jià)實(shí)施效果;最后進(jìn)行正式的項(xiàng)目總結(jié)。

(二)高校引入管理咨詢需注意的問題

對(duì)高校進(jìn)行管理咨詢，要結(jié)合高校的特點(diǎn)注意以下幾個(gè)問題:首先，高校是非盈利性質(zhì)的，其首要目標(biāo)是社會(huì)效益而不是經(jīng)濟(jì)效益。其次，高校的文化往往是一種混合型的文化，一方面由于高校隸屬于政府機(jī)構(gòu)實(shí)行條塊管理，帶有大量的政府色彩，另一方面，由于高校有自收自支的業(yè)務(wù)，又帶著部分的市場(chǎng)色彩。再次，高校更多地受到外部條件的制約，如政府的管轄、輿論的監(jiān)督、社會(huì)的關(guān)注、體制機(jī)制的制約，所有這些限制與約束不是經(jīng)由高校本身的變革有能力改變的。可能因?yàn)榱?xí)慣幫助企業(yè)提高生產(chǎn)率，可能出于對(duì)權(quán)力的敬畏和自我保護(hù)的需要，咨詢者或無法敏銳地感覺到高校管理存在的某些問題，或產(chǎn)生服從甚至迎合高校領(lǐng)導(dǎo)的做法?；诖?，對(duì)高校進(jìn)行管理咨詢，要保持研究的客觀性，充分地考慮各種內(nèi)外部制約的影響，充分地考慮咨詢方案實(shí)施的可行性。

四、結(jié)語

高校領(lǐng)域并不存在完全的“類對(duì)象”，存在的是一個(gè)個(gè)在不同的歷史環(huán)境下發(fā)展而成的獨(dú)一無二的復(fù)雜的研究對(duì)象。高校管理研究的角度一般分為兩類，一類是“個(gè)別的對(duì)象”，指某一個(gè)學(xué)校的管理提升的問題;另一類是“普遍的對(duì)象”，指對(duì)于各類高校具有的普適性的管理指導(dǎo)［2］。而對(duì)任何一個(gè)高校管理的透徹研究，對(duì)其管理規(guī)律的深入揭示，都有著研究價(jià)值?；趯?duì)相當(dāng)數(shù)量的高校管理研究的透徹咨詢，管理咨詢機(jī)構(gòu)有可能對(duì)這些研究對(duì)象進(jìn)行歸納，得出某種普適性的理論。而后，將這種普適性的理論應(yīng)用于對(duì)獨(dú)立的高校管理的指導(dǎo)。這是一個(gè)從具體到一般，從差異到共識(shí)，從微觀到宏觀，最后再回到指導(dǎo)微觀的路徑。

經(jīng)由管理咨詢活動(dòng)提升管理效益后的高校，如果能夠借鑒實(shí)踐積累的能力并利用院校資源建立起內(nèi)部管理咨詢機(jī)構(gòu)，一來會(huì)比引進(jìn)外部咨詢機(jī)構(gòu)更節(jié)約，二來會(huì)使管理的維護(hù)與改進(jìn)更具持續(xù)性和系統(tǒng)性。由外而內(nèi)，道不遠(yuǎn)人，想必這將是未來高校管理研究的最佳實(shí)踐和價(jià)值取向。

［1］克拉克·克爾．大學(xué)的功用［M］．南昌:江西教育出版社，1993．

［2］程星，周川．美國院校研究實(shí)例［M］．蘇州:蘇州大學(xué)出版社，2008．