天津市高等教育人才資源現(xiàn)狀分析與對策建議*

（天津市教育科學(xué)研究院，天津 300191）

一、“十一五”期間天津高等教育人才工作的主要成績

“十一五”期間，天津市委、市政府始終把人才資源作為第一資源，加快實施人才強市戰(zhàn)略，大力推進(jìn)人才工作體制機制創(chuàng)新，全市人才工作取得了顯著成績，高等教育人才隊伍建設(shè)取得了長足的進(jìn)展，為實現(xiàn)天津科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展提供了有力的人才保證和智力支持。

首先，我市制定出臺了完善的高等教育人才政策。完善了高等教育人才引進(jìn)政策，實施了高等教育人才選拔與培養(yǎng)政策，實施了一系列人才促進(jìn)計劃，并且制定了科學(xué)的人才發(fā)展規(guī)劃。

其次，高等教育聚集了一大批高水平的人才資源。高等教育人才隊伍不斷壯大，高校專任教師隊伍不斷壯大，專任教師總數(shù)由2006年的24464人增加至2010年的28094人，年增長率為4%。高端人才資源建設(shè)也取得新突破，截至2010年底，全市高等教育高端人才資源總量達(dá)到313人，其中兩院院士29人，國家“千人計劃”入選者24人，長江學(xué)者86人，國家杰出青年科學(xué)基金獲得者40人，市級“千人計劃”入選者42人，市級特聘（講座）教授92人。高等教育人才已成為科技創(chuàng)新的重要支撐。

最后，各高校取得了卓有成效的人才工作經(jīng)驗。高等教育不斷優(yōu)化人才服務(wù)，創(chuàng)造良好環(huán)境，培養(yǎng)、引進(jìn)和用好各類人才，取得了豐富的卓有成效的人才工作經(jīng)驗。主要體現(xiàn)在以下三個方面：第一，創(chuàng)新了高層次人才引進(jìn)機制與政策。第二，規(guī)范用好已聘人才。第三，構(gòu)建了中青年骨干人才培養(yǎng)與支持體系。

二、天津市高等教育人才資源的分布特征

通過對各類高等教育人才資源總量及分布、學(xué)科結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)等進(jìn)行現(xiàn)狀分析，總結(jié)天津市高等教育人才資源現(xiàn)狀總體特征如下：高端人才數(shù)量仍然短缺且學(xué)科結(jié)構(gòu)有待完善；中端人才主要集中于工學(xué)，其他學(xué)科相對薄弱；新建市屬高校師資力量亟待加強，緊缺專業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)人才資源缺口很大；未來人才資源豐富，但潛能未能充分挖掘。具體內(nèi)容如下：

（一）中端人才資源現(xiàn)狀及特征

截至2010年底，天津市高等教育擁有中端人才共13180人。

1.不同類型高校中端人才資源分布差異較大

截至2010年底，部屬高校具有高級職稱的中端人才占專任教師總數(shù)比例達(dá)到63%，而市屬高校這一比例則為44%。可見，部屬高校中端人才所占比例顯著高于市屬高校，市屬高校中端人才數(shù)量略顯不足。就職稱結(jié)構(gòu)而言，部屬高校專任教師中級職稱占28%，初級及以下僅占9%，而市屬高校中級及以下職稱教師占56%，中端人才占專任教師比例不足1/2。可見，部屬高校專任教師職稱水平明顯高于市屬高校。

高級職稱教師占專任教師總數(shù)比例最高的院校為醫(yī)藥院校，占52.8%，其次為農(nóng)林院校，占50.9%。中端人才比例較低的院校類別為政法院校，僅有37.9%。但是，中端人才主要集中在理工院校，占37%。其次為綜合大學(xué)，占27%。擁有中端人才比例最少的為政法院校和體育院校，分別僅占1%。

2.中端人才主要集中于工學(xué)，其他學(xué)科相對薄弱

從專業(yè)分布看，普通高校中端人才大多集中在工學(xué)（占34%）、文學(xué)（占16%）、理學(xué)（占14%），而哲學(xué)、歷史學(xué)占2%，農(nóng)學(xué)僅占1%?？梢?，就整體中端人才隊伍而言，工學(xué)人數(shù)占全市的1/3以上，哲學(xué)、歷史學(xué)及農(nóng)學(xué)中端人才比例卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。就單個學(xué)科內(nèi)部而言，其中尤為突出的是醫(yī)學(xué)，其正高級專任教師比例占到12%，而副高級專任教師比例卻只有7%，這在一定程度上反映出醫(yī)學(xué)學(xué)科高級職稱專任教師隊伍中，人才梯隊的結(jié)構(gòu)不均衡，中端人才更多集中在正高級職稱，而副高級職稱人才數(shù)量有所不足。

（二）高端人才資源現(xiàn)狀及特征

1.高端人才數(shù)量仍然短缺

截至2010年底，天津高等教育高端人才總數(shù)為313人，僅占專任教師隊伍總數(shù)的1.1%。其中國家級高端人才數(shù)量更是缺乏，院士29人、國家“千人計劃”24人、長江學(xué)者86人、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者40人，合計179人，僅占專任教師隊伍總數(shù)的0.6%。

2.高端人才校際分布差異明顯

天津市校際高端人才占有量的差距尤為顯著。部屬高校高端人才共204人，分別為兩院院士24人、國家“千人計劃”入選者22人、長江學(xué)者77人、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者40人、市級“千人計劃”入選者29人、市級特聘教授12人。市屬高校有高端人才109人，其中有兩院院士5人、國家“千人計劃”入選者2人、長江學(xué)者9人、市級“千人計劃”入選者13人、市級特聘教授80人。可見，65%的高端人才資源都集中在部屬高校，而市屬高校僅占有35%的高端人才。

具體到各類高端人才的分布，擁有高端人才類型最全的只有天津大學(xué)和南開大學(xué)2所部屬高校。市屬高校中，擁有4類高端人才的高校有天津科技大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)2所；天津師范大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)擁有高端人才中的3類；天津職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)擁有2類高端人才，其他幾所市屬高校則僅擁有市級特聘教授1類高端人才。從高端人才的層次上來說，部屬高校和市屬高校的差距也很大，擁有國家級高端人才的市屬高校僅有天津科技大學(xué)、天津師范大學(xué)、天津醫(yī)科大學(xué)、天津中醫(yī)藥大學(xué)、天津財經(jīng)大學(xué)5所，而擁有兩院院士的市屬高校又僅有醫(yī)科大學(xué)和中醫(yī)藥大學(xué)。

3.高端人才隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)有待完善

由于社會產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和人才需求結(jié)構(gòu)的變化，高校學(xué)科結(jié)構(gòu)正面臨較大幅度的調(diào)整與變化，相應(yīng)的高端人才隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)也亟待調(diào)整。但高端人才學(xué)科分布結(jié)構(gòu)還不夠合理，一些經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展急需學(xué)科的人才極少甚至存在空白。我市高等教育農(nóng)學(xué)領(lǐng)域的高端人才嚴(yán)重匱乏。高等教育擁有兩院院士的學(xué)科只有理學(xué)、工學(xué)和醫(yī)學(xué)，農(nóng)學(xué)領(lǐng)域沒有院士，農(nóng)學(xué)學(xué)科擁有的高端人才資源數(shù)量只有2名，1名長江學(xué)者和1名天津市特聘教授。同時，與我市航空航天產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展相比，高等教育航空航天領(lǐng)域的高端人才極其稀缺。中國民航大學(xué)占有的高端人才只有2人，1名為國家杰出青年科學(xué)基金獲得者，專業(yè)為電子信息工程，1名為天津市特聘教授。

此外，由于天津社會經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整更多的是依靠支柱性產(chǎn)業(yè)及新興產(chǎn)業(yè)，所以相應(yīng)的高等教育自然科學(xué)領(lǐng)域的高端人才數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過人文社會科學(xué)領(lǐng)域，應(yīng)用研究領(lǐng)域遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于理論研究領(lǐng)域的高端人才。高端人才主要集中在化學(xué)、物理、數(shù)學(xué)、生物學(xué)等理工科。

（三）部分高校和專業(yè)現(xiàn)有人才資源不能完全滿足人才培養(yǎng)需求

1.新建市屬高校師資力量亟待加強

天津市普通高校由2008年的45所增至2010年的55所，主要增加的是高職高專院校中的高職院校和二級獨立學(xué)院，這些新建市屬高校已成為天津高校方陣的重要群體。但是，這些高校的師資數(shù)量與質(zhì)量普遍不高，無論是與傳統(tǒng)本科院校橫向比較還是從現(xiàn)實發(fā)展的實際需要來說，這類院校的師資總體數(shù)量仍然不足，人才資源實力偏低，高水平專任教師、緊缺專業(yè)的高層次教師嚴(yán)重缺乏。這不僅影響了新建院校教學(xué)質(zhì)量的提高，而且也影響了其知識創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新能力的發(fā)揮，給學(xué)校今后的發(fā)展也帶來了巨大的潛在隱患。

2.緊缺專業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)人才資源缺口很大

從分學(xué)科的角度來看，高等教育工學(xué)的生師比值高達(dá)19，明顯高于全市平均值。在26所高職高專院校中，除藝術(shù)職業(yè)學(xué)院、鐵道職業(yè)技術(shù)學(xué)院、工藝美術(shù)職業(yè)學(xué)院、廣播影視職業(yè)學(xué)院4所院校的生師比低于全市值以外，其余22所院校生師比值均在20以上，明顯高于全市平均值。從總量上看，天津部分市屬高職院校教師隊伍總體數(shù)量仍然不足，不能滿足高技能人才培養(yǎng)的需求。與此同時，一些緊缺專業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)所需的人才資源更是供不應(yīng)求，嚴(yán)重制約了高職教育質(zhì)量的提高及其服務(wù)天津經(jīng)濟發(fā)展的能力。

（四）未來人才資源豐富，但潛能未能充分挖掘

截至2010年底，天津市普通高校中40歲以下且具有中級及以上職稱的專任教師有11339人，占全部專任教師總數(shù)的40%，可見高等教育未來人才資源總量比較豐富。但未來人才的素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。從學(xué)歷上來看，40歲以下?lián)碛胁┦繉W(xué)位的教師數(shù)為4091人，如果具有博士學(xué)位的教師都有中級及中級以上職稱，那么，未來人才中具有博士學(xué)位教師的比例才為36%，占未來人才總數(shù)的1/3左右。但是，從職稱情況來看，未來人才的職稱普遍不高，具有高級職稱的比例僅占28%，其中，具有正高級職稱的教師僅占2%。在全市擁有正高級職稱的專任教師中，未來人才所占的比例僅有6%，未來人才的副高級占全市副高職稱的31%?？梢?，未來人才在職稱方面晉級緩慢。

三、天津市高等教育人才資源的比較優(yōu)勢

綜合考慮城市性質(zhì)、經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、教育發(fā)展水平等因素，則北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省和廣東省可作為與天津高等教育人才資源進(jìn)行比較研究的對象。通過研究，課題組有如下發(fā)現(xiàn)。

（一）高等教育人才資源總量具有比較優(yōu)勢

就教育系統(tǒng)高端人才總數(shù)而言，天津市不及北京市、上海市和江蘇省，但是超過了重慶市、浙江省、陜西省和廣東省；就教育系統(tǒng)中端人才總數(shù)而言，天津市的中端人才總數(shù)僅僅超過了重慶市，不及北京市、江蘇省、廣東省、陜西省和浙江省。但是，在全國范圍內(nèi)，天津市高等教育人才資源還是比較豐富的，具有比較優(yōu)勢。

天津市并不是任何層次的高端人才總量不足，省、直轄市級的特聘（講座）教授只是低于北京市和上海市，高于江蘇省、浙江省、陜西省、廣東省和重慶市，在這個層次的高端人才總量也具有比較優(yōu)勢。

天津市常住人口遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于重慶市，但是就中端人才（包括教授、副教授）每個層次的人才資源而言，天津市高等教育中端人才資源都超過了重慶市，也有比較優(yōu)勢。

（二）高等教育人才資源密度優(yōu)勢明顯

天津市高等教育人才資源總量不多，特別是與國內(nèi)人才資源比較豐富的北京市、上海市、江蘇省等省、直轄市比較，差距明顯。但是天津市人口與北京市、上海市、江蘇省等相比較，總量比較少。這樣，天津市高等教育人才資源的人均占有量的優(yōu)勢就比較明顯，這里把人才資源的人均占有量稱為人才密度。通過每百萬人口高端人才的密度和每十萬人口中端人才的密度，以及高端人才的校均擁有量和中端人才的校均擁有量的維度比較，高端人才、中端人才密度優(yōu)勢明顯，天津市只是低于北京市，但是與上海比較接近，與其他省市相比較則具有較大的優(yōu)勢。

（三）高等教育人才資源后發(fā)優(yōu)勢明顯

北京市、上海市和江蘇省經(jīng)濟比較發(fā)達(dá)，享有較大的區(qū)位優(yōu)勢，由于歷史積淀、人文環(huán)境、高等學(xué)校眾多等多方面的因素，對全國高端人才、中端人才乃至海外華人、外籍專家來說，具有無可比擬的人才吸引力，會積聚更多的高端人才和中端人才，人才資源優(yōu)勢疊加。相對于北京市、上海市、江蘇省等人才資源豐富的省市而言，天津市高等教育人才資源總量不足。但是在全國范圍來看，天津市人才資源還是比較豐富的，無論是高端人才數(shù)，還是中端人才數(shù)，在全國排名還是靠前的。從發(fā)展的眼光來看，天津市由于受到黨中央、國務(wù)院的重視，其區(qū)位優(yōu)勢也逐步顯現(xiàn)，天津市的經(jīng)濟社會發(fā)展迅速，這些因素將會使天津市縮小與北京市、上海市的差距，趕上甚至超越北京市、上海市，天津市也將具有北京市、上海市、江蘇省等省、直轄市對人才的吸引力，會積聚越來越多的各類人才，其后發(fā)優(yōu)勢逐步凸顯。因此，天津市高等教育人才資源具有后發(fā)優(yōu)勢。

（四）高等教育人才資源的其他優(yōu)勢

院士是高端人才的最高級別，也是各個層次人才的最高級別，這個層次人才數(shù)量的多少、年齡的大小、學(xué)科專業(yè)的分布直接反映一個地區(qū)（包括省、直轄市）人才資源的豐富與貧乏、人才有效工作時間的長短和貢獻(xiàn)預(yù)期、學(xué)科發(fā)展和建設(shè)水平。40～59歲年齡段，我們把這個年齡段稱為創(chuàng)業(yè)年齡段，天津市高等教育系統(tǒng)院士人數(shù)與上海、江蘇、浙江等省市差別不大，天津市在創(chuàng)業(yè)年齡段的院士占本市院士人數(shù)比例較高，呈現(xiàn)年輕化現(xiàn)象。天津市高等教育人才資源具有創(chuàng)業(yè)年齡段的比較優(yōu)勢。

另外，在數(shù)學(xué)、化學(xué)等國家重點學(xué)科，天津市高等教育既有代表國內(nèi)最高科學(xué)技術(shù)水平的科學(xué)家院士，也有教授。在化學(xué)工程、生物學(xué)等天津市重點學(xué)科，天津市高等教育既有教授、副教授，還有一般的人才，已經(jīng)形成了高端人才、中端人才梯隊。

四、天津市高等教育人才資源建設(shè)的政策創(chuàng)新

加快高等教育人才資源建設(shè)中應(yīng)注意以下幾方面的政策創(chuàng)新：

（一）科學(xué)規(guī)劃人才資源建設(shè)政策

首先，在制定高等教育人才資源建設(shè)政策時，要用戰(zhàn)略思維科學(xué)規(guī)劃。一些大學(xué)在高層次人才引進(jìn)政策實施過程中，缺乏高層次人才隊伍發(fā)展規(guī)劃，沒有按人才資源建設(shè)需要分批次引進(jìn)、按學(xué)科結(jié)構(gòu)引進(jìn)、按人才的年齡與職稱層次引進(jìn)，而是過于強調(diào)高層次、高職稱、大批量。導(dǎo)致人才引進(jìn)后人才專業(yè)結(jié)構(gòu)與學(xué)校學(xué)科結(jié)構(gòu)不匹配，降低了引進(jìn)人才的使用效率，出現(xiàn)相對過剩，而另一些專業(yè)與學(xué)科還是高層次人才缺乏，導(dǎo)致人才隊伍的學(xué)科結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)的不協(xié)調(diào)。

其次，制定人才資源建設(shè)政策要突出天津特色。天津高校，類別不同，層次各異，人才資源建設(shè)政策的制定要因校制宜，各具特色。結(jié)合天津市理工院校較多，理學(xué)、工學(xué)高端人才資源聚集這一顯著特點，可以借鑒江蘇省南京大學(xué)建設(shè)“學(xué)科特區(qū)”的經(jīng)驗，針對天津支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，選擇個別優(yōu)勢突出的學(xué)科，如天津的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)，可以圍繞相關(guān)學(xué)科在國際科技前沿領(lǐng)域著力選擇幾個突破口，根據(jù)新興學(xué)科對學(xué)科整體發(fā)展的影響力、在國際學(xué)術(shù)界的地位、持續(xù)發(fā)展的活力等作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，從國內(nèi)外引進(jìn)優(yōu)秀人才，突破現(xiàn)有的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)模式，遵循國際慣例，創(chuàng)立全新管理機制，采取特殊運作方式，構(gòu)筑人才高地，強化資源投入，以超常規(guī)發(fā)展的思路及速度，在短時間內(nèi)形成有突出影響的優(yōu)勢學(xué)科。

最后，引進(jìn)高層次人才時要順應(yīng)人才流動趨勢，完善柔性借智培智機制。當(dāng)前國際人才流動日益增強的一個新趨勢即“人才環(huán)流”，人才環(huán)流的群體經(jīng)常性地往返于兩個或多個國家之間。順應(yīng)這一趨勢，天津在高端人才引進(jìn)過程中，應(yīng)堅持突出重點領(lǐng)域和優(yōu)先主題，更加靈活地實施高端人才的“柔性”引進(jìn)。在人才引進(jìn)中，以提供智力引進(jìn)為核心，充分利用人才環(huán)流來津的時間。具體渠道可以有以下幾種：第一，積極參與國際學(xué)術(shù)交流與科技合作。第二，通過研發(fā)機構(gòu)或高科技園區(qū)吸聚人才。天津市可以充分利用海河教育園區(qū)等，鼓勵高校廣泛參與科技產(chǎn)業(yè)化，以此吸引國際人才來津。

（二）完善落實人才管理使用政策

一些大學(xué)在高層次人才引進(jìn)工作中，忽略了人才引進(jìn)后的管理與使用，沒有建立和健全高層次人才的管理使用政策，已有政策的內(nèi)容、激勵手段、管理方式和管理目標(biāo)等方面存在弊端，不能適應(yīng)以人為本的管理要求，導(dǎo)致高層次人才引進(jìn)后缺乏有效的配置和使用，缺乏相應(yīng)的管理與評估。各高校在制定用人制度、選拔制度、分配制度、晉升制度等人才工作政策時要做到政策、制度善始善終，一視同仁，創(chuàng)造寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境和氛圍，增強法制約束。

對于引進(jìn)的高端和中端人才，要積極為其配備助手，協(xié)助其工作，這些助手可以是博士后、研究助理等。同時其學(xué)科專業(yè)應(yīng)該與天津市支柱產(chǎn)業(yè)相對接，更好地促進(jìn)高端人才和中端人才為天津市經(jīng)濟社會發(fā)展作出貢獻(xiàn)。

（三）健全長效人才培養(yǎng)培育政策

天津市未來人才資源儲備豐富，但未來人才成長緩慢，不利于高等教育人才梯隊的完善。因此，在未來人才資源開發(fā)中，應(yīng)盡快完善促進(jìn)未來人才快速成長的長效機制。

首先，人才培育政策有待完善創(chuàng)新，盡管培養(yǎng)青年高層次人才具有投資大、周期長等不利因素，但是高校的業(yè)務(wù)骨干大多能夠“留得住、用得上”，而一些大學(xué)由于功利性因素和人才價值觀的影響，只注重高層次人才的引進(jìn)，只強調(diào)引進(jìn)高層次人才的待遇與條件，而不注重青年人才成長與發(fā)展所需要的人才培養(yǎng)等政策的建設(shè)。因此，各高校在加大引進(jìn)人才的同時，要積極進(jìn)行本地人才的培養(yǎng)。如果說引進(jìn)人才是解決一個地區(qū)人才匱乏的治標(biāo)之策，那么實行人才的本地培養(yǎng)則是解決一個地區(qū)人才匱乏的治本之策。標(biāo)本兼治，才是解決人才匱乏、青黃不接、后繼無人的良方。各高校應(yīng)根據(jù)發(fā)展需要和自身實際，制定實施人才培養(yǎng)工程，完善人才選拔培養(yǎng)辦法,健全人才培養(yǎng)體系。

其次，要積極營造人才成長的環(huán)境，建立長效的人才發(fā)展機制，加大對青年人才的支持，特別是有潛力、有希望成為高端人才和中端人才的未來人才的支持，進(jìn)行本地培養(yǎng)。在加強政策引導(dǎo)的同時加強對于青年骨干教師的培養(yǎng)，可以積極借助國家和省市各類項目、基金和人才工程的申報等途徑，幫助青年教師們盡快成長，努力打造一支優(yōu)秀的青年教師隊伍。

最后，要搭建未來人才資源開發(fā)的實踐平臺。各高校還應(yīng)高度重視對未來人才的教育培訓(xùn)，要將未來人才的職后培訓(xùn)納入人才開發(fā)戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，切實加大對職后開發(fā)的資金投入等工作力度。同時，各高校要注意為未來人才構(gòu)筑國際化的學(xué)術(shù)研究平臺，鼓勵青年學(xué)者積極參與國際合作與交流。帶經(jīng)費的科研項目也是促進(jìn)人才成長的很好方式，通過這種方式，以項目鍛煉其工作能力，促進(jìn)人才能力的提高，以科研項目的經(jīng)費保障其順利完成工作，提高其經(jīng)濟實力。

（四）構(gòu)建高端人才資源共享機制

加快構(gòu)建人才資源共享機制，既可以在短時期內(nèi)緩解部分地方高校高端人才引進(jìn)不足的現(xiàn)狀，也可以提高高端人才的使用效率，帶動高等教育學(xué)科水平的提升。實現(xiàn)高端人才資源共享主要包括兩個層面：第一是實現(xiàn)京津冀區(qū)域間高端人才的共享，第二是實現(xiàn)天津市內(nèi)高校間高端人才的共享。

1.區(qū)域間高校人才資源共享

隨著京津冀城市一體化進(jìn)程的推進(jìn)，京津冀的發(fā)展越來越緊密地聯(lián)系在一起。天津市應(yīng)進(jìn)一步制定與京津人才一體化相適應(yīng)的人才政策。此外，政府相關(guān)部門和高校應(yīng)積極加強與北京有關(guān)部門和高校的科研聯(lián)系，為實現(xiàn)高端人才資源共享提供一體化的科研平臺，鼓勵北京科研人員參與天津地區(qū)的科研項目，或聯(lián)合申報各種課題、聯(lián)合攻關(guān)。這樣也可以避免天津市屬高校與首都高校人才競爭中的不利因素。

2.區(qū)域內(nèi)高校人才資源共享

市屬高校人才資源總量落后于部屬高校，同時部分新建市屬高校師資力量又有所不足。短期內(nèi)一個最有效的緩解方法即通過實現(xiàn)市域內(nèi)相關(guān)高校人才資源的共享，帶動高等教育水平的整體提升。