加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)途徑研究——昆醫(yī)海源學(xué)院樣本閱鑒

◆閆永軍 雷 鳴

(昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院)

獨(dú)立學(xué)院是由普通本科高校按照新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級(jí)學(xué)院，其運(yùn)行機(jī)制既不同于國(guó)辦高校，亦不同于民辦高校。當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)加快轉(zhuǎn)型、價(jià)值觀多元化，如何更好地加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)宣傳思想政治工作不斷提升，是獨(dú)立學(xué)院在新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的建設(shè)和大學(xué)生思想政治教育的重要課題。

本文以昆明醫(yī)科大學(xué)海源學(xué)院為例，探討新時(shí)期、新形勢(shì)下，建設(shè)一支政治可靠、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的思想政治工作人才隊(duì)伍的新方法、新路徑，可為我省獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)提供參考和借鑒。

一、學(xué)院發(fā)展概況及宣傳思想政治工作現(xiàn)狀

獨(dú)立學(xué)院發(fā)展十余年來(lái)，為高等教育和人才培養(yǎng)做出了不少貢獻(xiàn)。目前，我省獨(dú)立學(xué)院在校生8萬(wàn)余人，占全省高校在校生總量近七分之一。獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治教育工作已成為全省高校思想政治工作的重要組成部分。

海源學(xué)院創(chuàng)辦于2001年6月，經(jīng)過(guò)13年的建設(shè)發(fā)展，專業(yè)由2001年1個(gè)專業(yè)招生發(fā)展為現(xiàn)在18個(gè)專業(yè)6個(gè)學(xué)科門類招生;招生范圍也由最初的兩個(gè)省區(qū)發(fā)展為面向全國(guó)31個(gè)省、市、區(qū)招生;在校生由2001年的184人增加到2013年的8245人;黨組織由2001年的2個(gè)黨支部發(fā)展為現(xiàn)在的11個(gè)黨總支和1個(gè)直屬黨支部，黨員數(shù)量由2001年的8名，發(fā)展到目前的1200余名。

隨著學(xué)院發(fā)展，海源學(xué)院不斷完善制度和機(jī)制，加強(qiáng)了宣傳思想政治工作。堅(jiān)持每月一次的黨委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度，各部門、科室，每月至少兩次的政治或業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)制度，并由黨政辦公室每月組織一次檢查;在校園中設(shè)置院長(zhǎng)信箱，建立院領(lǐng)導(dǎo)定期接待師生員工來(lái)訪的制度，每月安排兩次“院領(lǐng)導(dǎo)接待日”，開(kāi)展“院領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)”;堅(jiān)持落實(shí)黨支部“三會(huì)一課”，每月進(jìn)行一次黨委中心組學(xué)習(xí);選派干部、工作骨干主動(dòng)參加昆明醫(yī)科大學(xué)和上級(jí)的各種學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、參加黨內(nèi)外的學(xué)習(xí)考察;對(duì)于新成立的二級(jí)單位，學(xué)院黨政班子走訪指導(dǎo)，了解工作情況及思想動(dòng)態(tài)，增強(qiáng)教職員工工作的主動(dòng)性和積極性;在學(xué)生中開(kāi)展“文明學(xué)?！薄拔拿魉奚帷被顒?dòng)，支持學(xué)生、參加各種學(xué)生學(xué)術(shù)活動(dòng)、暑期社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)、青年志愿者活動(dòng)、社團(tuán)活動(dòng)、文娛體育比賽、演講比賽等系列活動(dòng)。

由于獨(dú)立學(xué)院發(fā)展時(shí)間較短，屬于民辦非企業(yè)單位，管理機(jī)制還不夠順，在教育價(jià)值與經(jīng)濟(jì)價(jià)值的平衡上傾向經(jīng)濟(jì)利益，獨(dú)立學(xué)院在宣傳思想政治工作方面還存在著一些問(wèn)題和困難。一是投資方和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)層在思想上重視不夠。為了更好招生，較重視短期利益，加上思想政治教育成效不易顯現(xiàn)，獨(dú)立學(xué)院比較重視教學(xué)質(zhì)量和專業(yè)教育，而對(duì)思想政治教育興趣不大，或不愿意過(guò)多投入。二是宣傳思想政治工作在機(jī)構(gòu)上不夠健全。獨(dú)立學(xué)院為了節(jié)約成本，大多采用精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、一人多崗、一崗多責(zé)的方式，在宣傳思想政治工作方面也是如此。海源學(xué)院設(shè)立了黨政辦公室，黨政辦公室下設(shè)組織宣傳科，負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、秘書(shū)等，涵蓋了公辦院校3～4個(gè)部門的工作，在一定程度上影響宣傳思想政治工作的開(kāi)展。三是經(jīng)費(fèi)上保障不力。獨(dú)立學(xué)院中黨務(wù)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)僅有10多萬(wàn)元，用到宣傳思想政治工作方面的更少。經(jīng)費(fèi)的短缺成為制約宣傳思想政治工作的主要障礙之一。四是宣傳思想政治工作人員配備不足。由于缺乏相應(yīng)的編制和崗位，宣傳思想政治工作專職人員較少，大多數(shù)宣傳思想政治工作由其他行政人員或教學(xué)人員兼任，影響了宣傳思想政治工作的質(zhì)量和效率。

二、獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、困難與問(wèn)題

開(kāi)展好獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作，離不開(kāi)一支高素質(zhì)、高水平的宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍。加強(qiáng)宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、艱巨的任務(wù)。

(一)宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)的一些經(jīng)驗(yàn)

獨(dú)立學(xué)院建設(shè)發(fā)展十多年來(lái)，不斷探索、改進(jìn)宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)，積極宣傳、執(zhí)行黨的教育政策方針，對(duì)大學(xué)生開(kāi)展了一系列思想政治教育，積累了一些獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。海源學(xué)院一直以來(lái)都非常重視人才培養(yǎng)工作，根據(jù)學(xué)院發(fā)展實(shí)際和需要，采取了一系列措施加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。

1．不斷完善制度，加大師資隊(duì)伍建設(shè)，為宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍提供儲(chǔ)備。實(shí)施了青年教師“三年師培”計(jì)劃、青年教師試講評(píng)議制度、骨干教師遴選制度、講課比賽、在職研究生獎(jiǎng)勵(lì)制度、高水平、高素質(zhì)人才引進(jìn)辦法等，取得了比較好的成效，基本滿足了教學(xué)需要。教師隊(duì)伍和干部隊(duì)伍的建設(shè)，為宣傳思想政治工作提供了人才保障，推動(dòng)了宣傳思想政治工作的開(kāi)展。

2．積極爭(zhēng)取、及時(shí)改善教職工福利待遇，保障宣傳思想政治工作人才享有同等待遇。在董事會(huì)支持下，提高了專職專任教師教學(xué)津貼、教學(xué)一線講師津貼、中青年骨干教師津貼、選修課、重新學(xué)習(xí)課時(shí)費(fèi)、黨政管理人員崗位津貼基數(shù)、工勤人員工資、試用期綜合工資、實(shí)驗(yàn)室保健津貼、輔導(dǎo)員津貼、空編費(fèi)、住房公積金等多項(xiàng)福利待遇。宣傳思想政治工作人員與專職專任教師、管理干部在職稱、職級(jí)晉升上享有同等待遇。

3．將優(yōu)秀師資和干部納入到宣傳思想政治人才隊(duì)伍建設(shè)范疇。海源學(xué)院的宣傳思想政治工作貫穿于整個(gè)學(xué)院工作和教學(xué)中，除了專兼職黨務(wù)工作人員外，思政類教師、學(xué)生管理工作干部、專兼職輔導(dǎo)員均納入到宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍，重點(diǎn)培養(yǎng)、重點(diǎn)建設(shè)。

(二)宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)的困難和問(wèn)題

1．學(xué)院組織管理構(gòu)架、教師干部隊(duì)伍建設(shè)還有待進(jìn)一步完善。由于院，部門、系兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)太少，忙于應(yīng)付運(yùn)轉(zhuǎn)，少有精力、時(shí)間，過(guò)細(xì)學(xué)習(xí)、研究提升管理水平以及宣傳思想政治工作的策略;少數(shù)部門、科室對(duì)師生員工管理、教育及理論、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)抓得不夠扎實(shí)，工作組織安排不夠緊湊，工作的質(zhì)量、效率、落實(shí)程度有待提高;新招聘的教職工、專兼職輔導(dǎo)員培訓(xùn)、教育不夠，工作中存在差錯(cuò)或者令人不盡滿意的地方還有很多;教職工的職業(yè)精神、師德師風(fēng)、組織紀(jì)律有些許松散等，導(dǎo)致宣傳思想政治工作抓得不夠精細(xì)、不夠嚴(yán)、工作效率不夠高、集體凝聚力不夠強(qiáng)，影響了宣傳思想政治工作和宣傳思想政治人才隊(duì)伍建設(shè)。

2．獨(dú)立學(xué)院的社會(huì)地位和條件影響了優(yōu)秀人才的引進(jìn)。獨(dú)立學(xué)院屬于民辦性質(zhì)，社會(huì)聲譽(yù)和地位不如公辦高校，吸引優(yōu)秀人才到獨(dú)立學(xué)院從事宣傳思想政治工作，必須提供優(yōu)于公辦高校的政策支持、福利待遇、工作環(huán)境、科研條件等保障，甚至可以提供公辦高校不能提供的機(jī)會(huì)和待遇。不能解決這個(gè)問(wèn)題，獨(dú)立學(xué)院就很難避免成為公辦高校、國(guó)有企事業(yè)單位等機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)站，教師和干部的流失問(wèn)題就會(huì)越發(fā)嚴(yán)重，優(yōu)秀人才就難以到獨(dú)立學(xué)院，宣傳思想政治工作的質(zhì)量就難以保證。

3．師資隊(duì)伍、管理干部隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍流動(dòng)性較大，影響了宣傳思想政治人才隊(duì)伍建設(shè)。尤其是學(xué)院主體于2011年9月搬遷至楊林新校區(qū)后，學(xué)院人才流失問(wèn)題越發(fā)嚴(yán)重。突出存在著隊(duì)伍不穩(wěn)、數(shù)量不夠、質(zhì)量急待提高的問(wèn)題。特別是楊林校區(qū)遠(yuǎn)離城市，不少教職工面對(duì)物價(jià)攀高，生活、交通不便、結(jié)婚生子等諸多實(shí)際問(wèn)題，導(dǎo)致了人員流動(dòng)性大，人才流失較為嚴(yán)重，表現(xiàn)出“季季招人，月月走人”的困境。

4．宣傳思想政治人才隊(duì)伍素質(zhì)需進(jìn)一步提高。由于獨(dú)立學(xué)院人才流動(dòng)性大，優(yōu)秀人才難以有效吸引，以致于從事宣傳思想政治工作的人員經(jīng)常處于變換中，素質(zhì)參差不齊，對(duì)宣傳思想政治工作不夠熟悉，工作效率不高，對(duì)政治理論和黨的最新政策方針的認(rèn)識(shí)還需提高。宣傳思想政治工作人員必須具有較高的思想政治素質(zhì)和黨性修養(yǎng)，對(duì)其培養(yǎng)教育是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，尤其是人生觀、價(jià)值觀、世界觀的塑造，還需要花大力氣。

三、推進(jìn)獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議

探索加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作的新路徑、新方法，建立獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。

(一)加強(qiáng)黨對(duì)獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作的思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)

黨章規(guī)定:“黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治、思想和組織的領(lǐng)導(dǎo)”。思想領(lǐng)導(dǎo)主要指向黨員和人民群眾深入宣傳黨的綱領(lǐng)、路線以及國(guó)家的法律、政策，使其能夠?yàn)辄h員和人民群眾準(zhǔn)確把握。組織領(lǐng)導(dǎo)主要指為黨的綱領(lǐng)、路線以及國(guó)家的法律、政策的貫徹實(shí)施提供干部組織人事上的領(lǐng)導(dǎo)和保證。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共云南省委高校工委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)》(云高工〔2009〕51號(hào))，一是建立民辦高校黨委書(shū)記(督導(dǎo)專員)委派制度，選好配強(qiáng)民辦高校基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子;二是民辦高校黨委書(shū)記依照法定程序進(jìn)入學(xué)校董(理)事會(huì)，參加學(xué)校董(理)事會(huì)議和行政會(huì)議;三是積極推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)雙向交叉任職，黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員可通過(guò)法定程序進(jìn)入學(xué)校決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)，符合條件的決策機(jī)構(gòu)和行政管理機(jī)構(gòu)的黨員可進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)，學(xué)校各部門、系、科室的重要事項(xiàng)，應(yīng)請(qǐng)本單位相應(yīng)的黨總支、黨支部、黨小組和工會(huì)組織負(fù)責(zé)人參加討論、研究;四是學(xué)院黨委進(jìn)一步加強(qiáng)黨務(wù)干部組織人事的領(lǐng)導(dǎo)，推薦思想政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、道德品質(zhì)優(yōu)的人員提拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上。同時(shí)，上級(jí)黨組織要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)獨(dú)立學(xué)院黨組織建設(shè)的指導(dǎo)和支持，確保獨(dú)立學(xué)院黨組織不斷健康發(fā)展壯大。

(二)健全獨(dú)立學(xué)院黨組織機(jī)構(gòu)，配備專兼職宣傳思想政治工作人員

沒(méi)有健全的機(jī)構(gòu)，就難以配置足夠的工作人員，宣傳思想政治工作的功能就難以完全發(fā)揮。要根據(jù)獨(dú)立學(xué)院發(fā)展實(shí)際和發(fā)展規(guī)模，適時(shí)或超前健全黨組織機(jī)構(gòu)。一是健全學(xué)院黨務(wù)工作職能部門，如合理設(shè)置組織、宣傳、紀(jì)檢部門;二是根據(jù)教學(xué)及行政組織需要設(shè)立黨總支、黨支部、黨小組等基層黨組織;三是配備黨組織專兼職黨務(wù)工作人員，保證每個(gè)機(jī)構(gòu)有1名專職工作人員。另外，還要依照《中國(guó)共產(chǎn)主義青年團(tuán)章程》，建立共青團(tuán)基層組織，發(fā)揮團(tuán)結(jié)教育學(xué)生的重要作用。支持共青團(tuán)根據(jù)學(xué)院教學(xué)及行政組織需要設(shè)立團(tuán)委、團(tuán)總支、團(tuán)支部、團(tuán)小組等基層團(tuán)組織，配備專兼職團(tuán)干部，保證必要的工作條件和經(jīng)費(fèi)。

(三)加大獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持力度

充足的經(jīng)費(fèi)支持是做好宣傳思想政治工作的重要保證。無(wú)論是宣傳設(shè)計(jì)、宣傳畫(huà)、海報(bào)的印刷、網(wǎng)絡(luò)的推廣，還是科學(xué)研究，都離不開(kāi)資金的支持。獨(dú)立學(xué)院的宣傳思想政治工作是黨的宣傳思想政治工作的重要組成部分，同樣是為有中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)。保證獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作經(jīng)費(fèi)，一是要求獨(dú)立學(xué)院保證每年黨務(wù)工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于每年學(xué)費(fèi)收入的1%，同時(shí)，從事黨務(wù)工作干部的工資及福利待遇不低于同級(jí)教學(xué)和行政管理人員;二是上級(jí)黨組織或財(cái)政部門可按照1︰1的比例為獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作提供配套經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)、支持獨(dú)立學(xué)院為宣傳思想政治工作提供更多的資金。

(四)提高獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才的福利待遇和崗位吸引力

一個(gè)從工作崗位上可以獲得尊嚴(yán)、社會(huì)地位和經(jīng)濟(jì)報(bào)酬，才能讓他更加愛(ài)崗敬業(yè)，更加努力工作。從事獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作的人也不是生活在真空中，也有衣食住行等最基本的需要，也有獲得尊嚴(yán)和幸福的需要，也有實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的需要。因此，要不斷提高宣傳思想政治工作人員的福利待遇，提高其崗位的吸引力。一是完善獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才招聘、選拔、晉升機(jī)制，確保從事宣傳思想政治工作的人員享有和其他教師、干部同等待遇，在工資收入、社會(huì)保障等方面應(yīng)逐年提高，更加關(guān)心宣傳思想政治工作人員的工作和生活，確保他們生活有尊嚴(yán)、有活力和激情;二是積極鼓勵(lì)、支持宣傳思想政治工作人員兼課、申請(qǐng)科研課題，對(duì)于在宣傳思想政治工作中有創(chuàng)新或突出表現(xiàn)的，要給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì);三是建立公辦和民辦單位黨務(wù)從業(yè)人員的雙向交流機(jī)制，對(duì)于在獨(dú)立學(xué)院中宣傳思想政治工作有較好表現(xiàn)的人員可交流到公辦學(xué)?；騿挝蝗温殻k學(xué)?；騿挝坏狞h務(wù)工作人員可交流到獨(dú)立學(xué)院中發(fā)揮能量。

(五)加強(qiáng)獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人才的培訓(xùn)與交流

上級(jí)黨組織應(yīng)給予獨(dú)立學(xué)院宣傳思想政治工作人員提供更多平臺(tái)和政策傾斜，不斷提升宣傳思想政治工作人才隊(duì)伍的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。一是充分利用網(wǎng)絡(luò)、黨校等途徑，加大培訓(xùn)力度，加大宣傳思想政治工作人員的集中培訓(xùn)、學(xué)習(xí);二是每年定期組織獨(dú)立學(xué)院的宣傳思想政治工作人員到先進(jìn)單位、先進(jìn)省市參觀考察，開(kāi)拓視野，學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗(yàn);三是為宣傳思想政治工作人員在學(xué)歷提升上提供專門渠道。

［1］教育部．獨(dú)立學(xué)院設(shè)置與管理辦法．教育部令第26號(hào)．2008-2-22．

［2］云南省委高工委．中共云南省委高校工委關(guān)于以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校黨建工作的實(shí)施意見(jiàn)．云高工〔2009〕51號(hào)．2009-11-30．

［3］李德林，閆永軍．重過(guò)程 抓具體 竭力提高高等醫(yī)學(xué)“精英教育”教育教學(xué)質(zhì)量［J］．中國(guó)校外教育，2013，(7)．