深化職業(yè)教育改革

□王繼平

深化改革是當(dāng)前職業(yè)教育的突出任務(wù)。經(jīng)過改革開放以來35年的改革發(fā)展，職業(yè)教育取得了巨大成就。建立了世界上規(guī)模最大的職業(yè)教育體系，形成了基本的職業(yè)教育法律制度體系，探索了靈活多樣的職業(yè)教育辦學(xué)模式，確立了覆蓋廣泛的職業(yè)教育學(xué)生資助體系，走出了一條中國特色的職業(yè)教育發(fā)展道路，為我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和教育的改革發(fā)展做出了貢獻(xiàn)。站在新的歷史起點上，面對全面建成小康社會的宏偉目標(biāo)和“兩個基本、一個進(jìn)入”的教育目標(biāo)任務(wù)，職業(yè)教育發(fā)展改革也進(jìn)入了爬坡過坎、攻堅克難階段。職業(yè)教育面臨五大困難：一是管理體制不完善，統(tǒng)籌不力，多頭管理。二是辦學(xué)體制不完善，行業(yè)、企業(yè)參與不足，甚至缺位。三是體系不完善，中職和高職之間、職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)之間、職業(yè)教育與其他教育之間缺乏銜接溝通。四是保障機制不健全，辦學(xué)條件總體較差。五是職業(yè)教育吸引力不強，職業(yè)教育類學(xué)校及其畢業(yè)生待遇和社會地位低。職業(yè)教育面臨五大挑戰(zhàn)：一是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，職業(yè)教育如何主動適應(yīng)。二是勞動年齡人口開始下降、社會老齡化日益加劇，職業(yè)教育如何應(yīng)對。三是“四化同步”，特別是新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，職業(yè)教育如何服務(wù)。四是終身學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型社會，職業(yè)教育如何提供支撐。五是更高質(zhì)量的就業(yè)，職業(yè)教育如何發(fā)揮作用。解決上述困難、挑戰(zhàn)的根本辦法要靠深化改革。

十八屆三中全會指明了職業(yè)教育深化改革的方向，明確了深化改革的目標(biāo)任務(wù)和重點舉措。職業(yè)教育是我國全面深化改革的重要內(nèi)容，是推進(jìn)社會事業(yè)改革創(chuàng)新的組成部分，是深化教育領(lǐng)域綜合改革、健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的重要任務(wù)和舉措。全會《決定》指出，要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，深化產(chǎn)教融合、校企合作，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才；加快推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)；試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換，拓寬終身學(xué)習(xí)通道；完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建勞動者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。

深化職業(yè)教育改革，要以十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，樹立新的教育觀和人才觀。職業(yè)教育深化改革，要與全面深化改革的總目標(biāo)、總開關(guān)和目的、主要任務(wù)、改革方向、出發(fā)點和落腳點等聯(lián)系起來，特別是要與深化教育領(lǐng)域綜合改革和健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機制的要求聯(lián)系起來。職業(yè)教育具有教育的一般屬性，同時也具有勞動經(jīng)濟(jì)屬性，不宜用一般教育的方法辦職業(yè)教育。職業(yè)教育在一定意義上，是教育制度與勞動制度的有機結(jié)合，與勞動制度分離的職業(yè)教育不是真正意義的職業(yè)教育。要改變那種簡單以學(xué)校、學(xué)科、學(xué)歷、學(xué)位為導(dǎo)向的教育模式，樹立人人成才、多樣成才、終身發(fā)展的教育觀和人才觀，堅持服務(wù)宗旨和就業(yè)導(dǎo)向不動搖。

深化職業(yè)教育改革，要以建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系為中心任務(wù)，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化?，F(xiàn)代職業(yè)教育體系不是簡單的教育層次之間的銜接和溝通，它至少包括法律和制度體系、管理體系、辦學(xué)體系、實施機構(gòu)內(nèi)部治理體系、保障體系、評價體系等六個組成部分。加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，一定意義上講就是要打造中國職業(yè)教育的升級版，推進(jìn)職業(yè)教育現(xiàn)代化。作為升級版的職業(yè)教育，應(yīng)具有一體化、信息化和開放性三大特征。

深化職業(yè)教育改革，要以十八屆三中全會提出的舉措和要求為重點，力爭重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。以產(chǎn)教融合、校企合作為核心，進(jìn)一步深化人才培養(yǎng)體制和辦學(xué)體制改革。以培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技能型人才為目標(biāo)，進(jìn)一步深化教育教學(xué)改革。以推進(jìn)職業(yè)院校分類招考或注冊入學(xué)為重點，進(jìn)一步深化招生考試制度改革。以推進(jìn)管辦評分離為原則，進(jìn)一步深化管理體制和管理方式改革。職業(yè)教育改革要跟上社會步伐。發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，必須要依靠政府、市場和社會三者的力量，支持社會力量興辦職業(yè)教育。要發(fā)展與市場相匹配的職業(yè)教育，培養(yǎng)與市場相匹配的職業(yè)人才，形成“不唯學(xué)歷憑能力”的社會氛圍。