高職院校師資建設(shè)借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗的啟示和建議

湖北 羅素琴 羅星海

一、教師資格制度高標(biāo)準(zhǔn)，“雙師”標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)落到實處

1.應(yīng)建立適用于高等職業(yè)教育的教師資格制度。根據(jù)《教師法》的規(guī)定,我國高等職業(yè)教育教師資格要求與普通高等教育執(zhí)行的是同一標(biāo)準(zhǔn)，《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》中也沒有對高等職業(yè)學(xué)校的教師資格作出特別的規(guī)定。這樣,我國高職教師的任職資格就沒有專業(yè)素質(zhì)能力和實際工作經(jīng)歷方面的要求。在很多國家，職業(yè)教育教師不僅要具備教師任職的一般要求,而且對從事職業(yè)教育的教師資格作出了特殊規(guī)定,特別強(qiáng)調(diào)實踐技能。因此,在《教師法》或《高等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》等文件中,應(yīng)對高等職業(yè)教育教師資格作出不同于普通高等教育教師的規(guī)定。

2.我國教師雖然在拿到教師資格后有輔助的職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，但美國是將資格認(rèn)定設(shè)為最大最嚴(yán)格的門檻，相較于我國更顯完善。另外，教師資格的取得應(yīng)建立延續(xù)性強(qiáng)的申請和考核過程。在美國，首先需要通過標(biāo)準(zhǔn)化的讀寫能力測驗，才能進(jìn)入教師教育程序，然后還要通過教育知識和基本技能評定、教學(xué)能力評定，全部達(dá)到國家或者各州的標(biāo)準(zhǔn)，才能稱為新任教師。[1]一年或兩年后才可以申請教師資格認(rèn)定。整個評定過程被嵌入教師教育的過程中，有利于評估者及時發(fā)現(xiàn)職前教師發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，并及時進(jìn)行調(diào)整，確保教師為職業(yè)生涯做好心理、知識、能力等各方面的準(zhǔn)備。這種方式給我們的教師資格認(rèn)定改革提供了參考。

3.要通過明確高職“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)把入口，來促進(jìn)職前培養(yǎng)，提高雙師素質(zhì)。首先，國家要修訂《教師法》、《職業(yè)教育法》、《教師資格條例》，適當(dāng)提高“雙師型”教師的學(xué)歷標(biāo)準(zhǔn)、師德品行和教育教學(xué)能力要求，不斷完善符合高職教育特點的“雙師型”教師資格標(biāo)準(zhǔn)。2012年，國家為了創(chuàng)新體制機(jī)制加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，教育部與有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)六個文件，其中《關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校青年教師隊伍建設(shè)的意見》、《關(guān)于深化教師教育改革的意見》和《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》，為高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)提供了政策環(huán)境，但沒有對“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)做出明確規(guī)定，只是辦學(xué)水平評估標(biāo)準(zhǔn)中對“雙師型”教師做了解釋。其次，各地方教育行政部門要制訂切實可行的“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)高職加強(qiáng)“雙師型”教師培養(yǎng)。目前，湖北省教育廳正在制訂湖北省職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師標(biāo)準(zhǔn)。第三，各高職院校要根據(jù)國家法律政策和地方標(biāo)準(zhǔn)，制訂學(xué)院“雙師型”教師標(biāo)準(zhǔn)要求和培養(yǎng)實施細(xì)則，在嚴(yán)格把好“雙師型”教師入口的同時，加強(qiáng)已有專業(yè)教師的實踐能力培養(yǎng)，提高其雙師素質(zhì)。

二、完善培養(yǎng)培訓(xùn)體系，加強(qiáng)“雙師”素質(zhì)培養(yǎng)

1.我國高等職業(yè)院校教師中有很大一部分是新進(jìn)人員,包括各類大專院校的畢業(yè)生和少部分來自企業(yè)的人員。前者理論知識較扎實,但缺少教學(xué)法的知識和經(jīng)驗,更缺少企業(yè)實踐經(jīng)驗。而從企業(yè)等單位來的人員有實踐技能,有一定的理論知識,但教學(xué)方法和能力較差,不能將知識有效地傳遞給學(xué)生。因此,加強(qiáng)對新進(jìn)教師的培養(yǎng),是我國高職師資隊伍建設(shè)的一個重大問題。對新進(jìn)教師的培訓(xùn)完全可以借鑒外國先進(jìn)經(jīng)驗。

2.美國職業(yè)院校重視與工商企業(yè)界的密切聯(lián)系，企業(yè)是教師專業(yè)發(fā)展的基地，還有專業(yè)組織和機(jī)構(gòu)對職業(yè)教育的支持，都促進(jìn)了職業(yè)教育教師的專業(yè)發(fā)展。[2]在促進(jìn)職業(yè)教師的專業(yè)發(fā)展方面，我國尤其要重視職前教師的培養(yǎng)機(jī)制、職后教師的培訓(xùn)機(jī)制及職業(yè)院校的教師評價機(jī)制的建設(shè)，這是職業(yè)教師專業(yè)發(fā)展的保障。另外，職業(yè)院校要積極搭建校企合作平臺，為教師的專業(yè)成長提供途徑，定期組織教師到企業(yè)定崗掛職，參與企業(yè)合作項目的開發(fā)及員工培訓(xùn)，更新知識結(jié)構(gòu)，提升專業(yè)實踐能力和實踐教學(xué)能力。企業(yè)實踐訓(xùn)練的形式要貫穿于教師專業(yè)成長的各個階段，以促進(jìn)職業(yè)教師專業(yè)工作能力的增強(qiáng)。美國通過職業(yè)學(xué)校教師網(wǎng)和教工會為教師提供了相互交流的機(jī)會。我國高職院?？沙闪⒔處煱l(fā)展中心，充分利用職教集團(tuán)，加深校企融合，加強(qiáng)高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地建設(shè)。

3.高職教師加強(qiáng)終身學(xué)習(xí)、培養(yǎng)培訓(xùn)非常必要。首先，要依法促培。通過修訂《教師法》、《職業(yè)教育法》有關(guān)教師培養(yǎng)培訓(xùn)條款，突出高職“雙師型”教師培養(yǎng)，強(qiáng)化政府、部門、行業(yè)企業(yè)、學(xué)校培養(yǎng)“雙師型”教師的責(zé)任，讓教師培養(yǎng)培訓(xùn)有法可依。其次，要體系保培。完善高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系，依托相關(guān)高等學(xué)校和大中型企業(yè)，共建高職教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。其三，要制度強(qiáng)培。實施“職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃”，落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)的意見》，加強(qiáng)“雙師型”教師學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度建設(shè)，實行全員培訓(xùn)制度，推行教師培訓(xùn)學(xué)分制度，完善以企業(yè)實踐為重點的高職教師培訓(xùn)制度，推進(jìn)湖北“千名教師下企業(yè)”工程，努力提高教師的專業(yè)實踐能力，不斷積累實際工作經(jīng)驗，提高教師實踐動手能力和技術(shù)應(yīng)用能力，用制度強(qiáng)化培訓(xùn)。其四，要研修自培。采取頂崗置換研修、項目合作研修、校本特色研修、遠(yuǎn)程培訓(xùn)研修、自主學(xué)習(xí)研修等多種形式，提高教師的雙師素質(zhì)，推動信息技術(shù)與教師培訓(xùn)研修深度融合，建設(shè)高職教師網(wǎng)絡(luò)研修社區(qū)和終身學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，促進(jìn)高職教師自主研修，使教師成為終身學(xué)習(xí)的實踐者和職業(yè)教育實踐的研究者。

三、建立健全開放靈活的教師聘用機(jī)制

1.目前，我國高職院校的教師聘任多以學(xué)術(shù)成果作為評價教師的水平，而對不同專業(yè)、類型的教師特殊性于不顧，聘任標(biāo)準(zhǔn)固定、單一，這嚴(yán)重抑制了教師多方面才能的發(fā)揮。很多國家的職業(yè)院校對某些特殊職業(yè)教師的聘任，只要應(yīng)聘者擁有豐富的實踐經(jīng)驗，甚至不需要學(xué)歷和職稱限制。[3]近年來，我國越來越多的高職院校也逐步開始采取類似的聘任規(guī)則：按需設(shè)崗，以崗聘人；公開招聘；競爭上崗，契約管理。即在遵循嚴(yán)格的聘任制度的同時采用靈活多樣的聘任標(biāo)準(zhǔn)，以吸收更多優(yōu)秀教師。

2.應(yīng)注重教師招聘中的程序性建設(shè)。美國在教師聘用上特別重視招聘的程序,認(rèn)為程序的規(guī)范是聘請到優(yōu)秀教師的保障。[4]借鑒國外的經(jīng)驗,在考核錄用上,近年來我國高職院校進(jìn)行教師聘任也逐步成立考評小組,以本院系專家為核心成員,經(jīng)過面試、試講、審查科研與學(xué)歷材料,由考評小組投票,將結(jié)果上報學(xué)校,學(xué)校再核定錄用。程序上雖然已日趨完善，但過程中的公平、公開、公正還需更科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制。

3.鼓勵高職學(xué)院探索更加有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的人事管理辦法，推動校企合作開展技術(shù)創(chuàng)新。健全教師考核評價制度，不斷完善重師德、重能力、重業(yè)績、重貢獻(xiàn)的“雙師型”教師考核評價標(biāo)準(zhǔn)，探索實施學(xué)校、學(xué)生、教師、社會和企業(yè)等多方參與的評價辦法，對其業(yè)務(wù)水平、工作態(tài)度和工作成績等德、能、勤、績四方面進(jìn)行綜合評價，作為高聘、續(xù)聘、解聘依據(jù)，引導(dǎo)教師提高雙師能力、倍增工作熱情、潛心教書育人。

4.應(yīng)拓寬教師引入來源渠道。一是從普通大學(xué)中選拔有企業(yè)實踐經(jīng)驗的畢業(yè)生和在職碩士、博士生；二是職業(yè)師范大學(xué)選拔畢業(yè)生、研究生；三是從社會與企業(yè)選拔有豐富職業(yè)經(jīng)驗的優(yōu)秀技術(shù)人員、崗位技術(shù)能手。建議國家在各行業(yè)綜合大學(xué)設(shè)立“職業(yè)教育研究生班”，專門招收有到高職從教意愿的，在企業(yè)工作2年以上的相關(guān)專業(yè)本科生。為高職培養(yǎng)教師，以緩解當(dāng)前高職“雙師型”教師不足的矛盾。建議地方政府制訂引入行業(yè)企業(yè)名師的政策，吸引行業(yè)企業(yè)能人加入高職教師隊伍。如湖北設(shè)立“楚天技能名師”，政府拿錢給各職業(yè)院校引入技能名師，不失為一個好辦法。同時要進(jìn)一步深化完善相關(guān)制度，使技能名師真正發(fā)揮作用。

5.結(jié)合高職學(xué)院績效工資改革實踐，按照按需設(shè)崗、競聘上崗、雙師優(yōu)先、按崗聘用、合同管理的原則，完善教師聘用制度，形成教師退出機(jī)制，實現(xiàn)人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下、待遇能高能低的動態(tài)局面。完善高職學(xué)院人事政策，支持鼓勵高職學(xué)院聘請行業(yè)企業(yè)管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才等擔(dān)任專兼職教師，增加學(xué)院“雙師型”教師比例。鼓勵高職學(xué)院探索更加有利于促進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新、持續(xù)創(chuàng)新的人事管理辦法，推動校企合作開展技術(shù)創(chuàng)新。

四、加強(qiáng)及完善高職師資結(jié)構(gòu)

1.應(yīng)構(gòu)建合理的教師隊伍結(jié)構(gòu)。在發(fā)達(dá)國家,職業(yè)院校教師隊伍中兼職教師占比較大,同時以法律的形式規(guī)定學(xué)校必須配備相應(yīng)數(shù)量的實訓(xùn)教師。[5]我國高職教師隊伍在結(jié)構(gòu)上存在不合理之處,主要表現(xiàn)為兼職教師比例過低,理論課教師比例過大,絕大部分高職院校沒有專任的實訓(xùn)教師。借鑒國外職業(yè)院校師資結(jié)構(gòu)的經(jīng)驗，應(yīng)鼓勵我國職業(yè)院校多聘用“實踐型”的兼職教師。《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》中第三條明確規(guī)定：兼職教師是指受職業(yè)學(xué)校聘請，兼職擔(dān)任特定專業(yè)課或者實習(xí)指導(dǎo)課教學(xué)任務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員、高技能人才。兼職教師占職業(yè)學(xué)校專兼職教師總數(shù)的比例應(yīng)在學(xué)校崗位設(shè)置方案中明確，一般不超過30%。[6]一來可以節(jié)省教育經(jīng)費投入，有助于職業(yè)院校辦學(xué)效益的提高；二來聘用大量的兼職教師，能夠解決技能型教師短缺的問題，可以盡快把科研、生產(chǎn)實踐的成功經(jīng)驗直接帶入課堂，縮短學(xué)生接受新知識的周期。另外，兼職教師具有豐富的實踐經(jīng)驗，注重對知識的運用，這有助于學(xué)生把理論知識與實踐經(jīng)驗結(jié)合起來，有助于教學(xué)質(zhì)量的提高。如果高職院校與企業(yè)采取“聯(lián)合辦學(xué)”的形式，不僅為兼職教師隊伍的建設(shè)創(chuàng)造了條件，也有助于企業(yè)人才的培養(yǎng)。

2.應(yīng)同時加強(qiáng)對兼職教師聘用標(biāo)準(zhǔn)、程序、考核、管理等方面的制度建設(shè)。技能型教師是培養(yǎng)技能型人才的前提,而我國對高職院校實訓(xùn)教師的配備、比例等沒有相應(yīng)的規(guī)定,是否配備、配備多少，各高職院校的隨意性很大。因此,需制定相應(yīng)的文件予以規(guī)范。

3.高職學(xué)院不僅要定期聘用兼職教師，還可以臨時聘用部分兼職教師，使兼職教師與專任教師比例達(dá)到1：1以上。建立兼職教師庫，實行定期與臨時聘用相結(jié)合，不斷壯大兼職教師隊伍，不斷增加兼職教師擔(dān)任專業(yè)課程的比重，不斷做強(qiáng)“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。

五、提高高職教師待遇，穩(wěn)固隊伍

借鑒日本高職“雙師型”教師待遇的高優(yōu)厚，不斷夯實激勵機(jī)制，不斷提高“雙師型”教師待遇，充分調(diào)動其工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，穩(wěn)固高職“雙師型”教師隊伍。一要依法保證教師平均工作水平不低于或高于國家公務(wù)員的平均工資水平，并逐步提高工資水平和福利待遇，讓教師享有民主參與學(xué)院管理的權(quán)利；二要建立健全符合高職“雙師型”教師職業(yè)特點、體現(xiàn)其崗位績效的工資分配激勵約束機(jī)制，保證“雙師型”教師崗位工資高于其他教師；三要制訂教師培訓(xùn)、科研立項、職務(wù)（職稱）評審等向“雙師型”教師傾斜的制度；四要將技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明、專利與學(xué)術(shù)論文放在同等重要的位置；五要提高定期聘用的兼職教師待遇，穩(wěn)定一批兼職教師隊伍，打造好“雙師結(jié)構(gòu)”專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊。總之，要不斷提高教師的待遇和社會地位，增強(qiáng)教師隊伍的吸引力、凝聚力、向心力和穩(wěn)定力，穩(wěn)固高職教師隊伍，才能確保高職教育質(zhì)量提升。

[1]戴麗敏，袁德潤.當(dāng)代美國教師資格認(rèn)定考試的核心尺度及啟示[J].教育測量與評價(理論版),2011(11):13-16.

[2]郭清芬.美國職業(yè)教育教師專業(yè)發(fā)展策略及啟示[J].世界職業(yè)技術(shù)教育，2009(4):6-8.

[3]林杏花.國外高職“雙師型”教師隊伍建設(shè)的經(jīng)驗及啟示[J].黑龍江高教研究，2011，（3）：65-67.

[4]侯健，劉洪明.美國社區(qū)學(xué)院師資管理對我國職業(yè)教育的啟示[J].沈陽師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2010(6):104-106.

[5]張晶，張瑞，孟慶國.韓國與日本職業(yè)教育師資隊伍建設(shè)的比較與借鑒[J].職業(yè)教育研究，2008，（1）：156-158.157頁.

[6]教育部，等.關(guān)于《職業(yè)學(xué)校兼職教師管理辦法》的通知.教師[2012]14號.