農(nóng)村留守人口消費(fèi)問題淺議

李 碩

（鄭州市衛(wèi)生學(xué)校，河南鄭州450052）

隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)力推進(jìn)，農(nóng)村大量青壯年勞動(dòng)力涌入城鎮(zhèn)務(wù)工，老人、婦女和孩子留守農(nóng)村，他們實(shí)際上是農(nóng)村消費(fèi)的主體，他們的消費(fèi)觀直接影響著內(nèi)需的擴(kuò)大、農(nóng)村消費(fèi)市場的啟動(dòng)以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)。

一、農(nóng)村留守人口消費(fèi)現(xiàn)狀

1.農(nóng)村留守人口消費(fèi)的積極變化。第一，消費(fèi)能力與規(guī)模明顯提高。近年來，隨著農(nóng)民收入不斷增長，居民的消費(fèi)能力明顯增強(qiáng)，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2012年農(nóng)村社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破27849億元，比去年增長14.5%，農(nóng)村耐用消費(fèi)品呈現(xiàn)爆發(fā)性增長，電腦、空調(diào)、照相機(jī)、電冰箱、高檔手機(jī)、汽車等消費(fèi)需求的規(guī)模不斷擴(kuò)大。第二，消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)。在滿足生活必需品的消費(fèi)需求基礎(chǔ)上，人們往往會(huì)調(diào)整消費(fèi)結(jié)構(gòu)，選擇更舒適更便利的生活消費(fèi)，使生活質(zhì)量不斷提高，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)由低層次向中高層次不斷提升。一方面，生存類消費(fèi)支出比重下降。根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所2013年4月發(fā)布的《中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢分析和預(yù)測（2013）》，2012年農(nóng)村居民食品支出人均2324元，比2011年增長10.3%。農(nóng)村居民食品支出占消費(fèi)支出的比重（即恩格爾系數(shù)）為39.3%，比2011年下降1.1個(gè)百分點(diǎn)，恩格爾系數(shù)首次降至40%以下。另一方面，基本生活資料消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。主食消費(fèi)減少，向多樣化、營養(yǎng)化趨勢過渡；衣著消費(fèi)追求舒適健康時(shí)尚；住房需求不僅數(shù)量增加，質(zhì)量要求也提高了；服務(wù)性消費(fèi)比重有所增加。第三，消費(fèi)觀念逐步改變。衣著消費(fèi)趨于時(shí)尚化，住房消費(fèi)趨于舒適化，家庭用品消費(fèi)趨于現(xiàn)代化，通訊消費(fèi)趨于普及化，文娛消費(fèi)趨于休閑化。

2.農(nóng)村留守人口消費(fèi)存在的問題。第一，農(nóng)村與城市消費(fèi)差距呈擴(kuò)大趨勢。近幾年，城市居民工資和福利水平正有計(jì)劃地不斷提高，而農(nóng)民收入受諸多方面影響，往往缺乏穩(wěn)定性，因此，在短時(shí)間內(nèi)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢難以改變，必然難以扭轉(zhuǎn)消費(fèi)的差距。第二，留守人口消費(fèi)意愿持續(xù)走低。農(nóng)村留守人口中留守兒童沒有生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力，留守老人的生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力都很弱，即使是生產(chǎn)能力和消費(fèi)能力都稍強(qiáng)的留守婦女，其消費(fèi)也較少有大項(xiàng)支出。他們消費(fèi)觀念陳舊，有較強(qiáng)的積累儲(chǔ)蓄偏好。他們消費(fèi)的特點(diǎn)是節(jié)儉、消費(fèi)水平較低、自給性消費(fèi)占較大比重、貨幣性消費(fèi)低、消費(fèi)講究實(shí)用、偏好低價(jià)等等。目前我國社保體制不健全，農(nóng)村居民的后顧之憂較多，如醫(yī)療問題、養(yǎng)老問題、子女教育問題等，因而，留守人口消費(fèi)意愿不強(qiáng)。第三，消費(fèi)的波動(dòng)性大。大量農(nóng)村勞動(dòng)力游離于農(nóng)村之外，農(nóng)村日常生活消費(fèi)下降。在農(nóng)忙或節(jié)假日，農(nóng)民工返鄉(xiāng)高峰期，消費(fèi)猛增，這凸顯農(nóng)村集中消費(fèi)、節(jié)日消費(fèi)、突擊消費(fèi)的特點(diǎn)，消費(fèi)時(shí)間分布不均衡使生活消費(fèi)呈現(xiàn)出極大的不平衡性。第四，畸形消費(fèi)凸現(xiàn)。人情消費(fèi)、愚昧消費(fèi)開支大。伴隨城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)村人口流動(dòng)性增強(qiáng)，人情消費(fèi)范圍不斷延伸，消費(fèi)媒介呈現(xiàn)貨幣化趨勢，人情消費(fèi)負(fù)擔(dān)總體相對(duì)較重。同時(shí)，許多農(nóng)民將有限的資金用于修墳造墓、建廟敬神，甚至賭博吸毒等，這種愚昧消費(fèi)不僅浪費(fèi)了大量錢財(cái)，也影響了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高和積累轉(zhuǎn)化為投資的規(guī)模，從而限制了擴(kuò)大再生產(chǎn)。

二、農(nóng)村留守人口消費(fèi)對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場的不利影響

1.鉗制農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境的改善。農(nóng)村留守人口信奉低價(jià)實(shí)用的消費(fèi)觀。他們對(duì)名優(yōu)品牌產(chǎn)品缺乏辨識(shí)能力，自我保護(hù)和維權(quán)意識(shí)不足，這為假冒偽劣、低質(zhì)、問題產(chǎn)品甚至有害產(chǎn)品在廣大農(nóng)村消費(fèi)提供了廣闊的空間，極大地影響了農(nóng)村消費(fèi)市場環(huán)境的改善，最終也影響了農(nóng)民消費(fèi)者的切身利益。

2.制約農(nóng)村流通企業(yè)擴(kuò)張。自2005年商務(wù)部在全國農(nóng)村推行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，全國涌現(xiàn)出了一大批農(nóng)村流通企業(yè)，帶動(dòng)了農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展，活躍了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。其中的一些農(nóng)村流通企業(yè)已發(fā)展成熟，正面臨著升級(jí)、擴(kuò)張。農(nóng)村留守人口消費(fèi)的波動(dòng)性不利于農(nóng)村消費(fèi)市場的穩(wěn)定，勢必影響農(nóng)村流通企業(yè)的發(fā)展壯大。

3.影響村落商業(yè)的穩(wěn)定與繁榮。村落商業(yè)是中國農(nóng)村最古老、最基本的商業(yè)形式。隨著大量農(nóng)村青壯年勞動(dòng)力的外出，村落人口不斷減少，留守人口更愿意到鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至縣城消費(fèi)，村落商業(yè)呈蕭條之狀。農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展需要大型流通企業(yè)的參與，但也離不開無數(shù)村落商業(yè)的存在，它們共同構(gòu)成農(nóng)村商品流通網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村消費(fèi)市場的繁榮。農(nóng)村留守人口的消費(fèi)問題已經(jīng)影響到了村落商業(yè)的穩(wěn)定與繁榮，這對(duì)農(nóng)村消費(fèi)市場的發(fā)展是極為不利的。

4.阻礙農(nóng)村消費(fèi)能力的提升。第一，不會(huì)消費(fèi)。留守人口缺乏風(fēng)險(xiǎn)投資意識(shí)和相應(yīng)的知識(shí)與能力，不會(huì)通過借貸進(jìn)行超前消費(fèi)，以滿足提高生活質(zhì)量的要求。留守人口固守價(jià)廉物美消費(fèi)嗜好，在花錢、購物方面較為慎重，有計(jì)劃，重視積累，不崇尚奢華。第二，不愿消費(fèi)。由于收入增速下降，使得農(nóng)民對(duì)未來收入增長的預(yù)期大大下降，從而進(jìn)一步導(dǎo)致農(nóng)民的消費(fèi)意愿不斷下降。加之收入的不確定性，進(jìn)一步強(qiáng)化了留守農(nóng)民的儲(chǔ)蓄傾向，客觀上導(dǎo)致農(nóng)民相比城市居民而言“更不愿花錢”。第三，不敢消費(fèi)。當(dāng)前留守人口的后顧消費(fèi)心理依然很嚴(yán)重，原因在于農(nóng)民整體收入不高，農(nóng)村社保體系不夠完善，農(nóng)村居民還沒有享受到城鎮(zhèn)居民同等的社會(huì)福利，農(nóng)民子女的教育費(fèi)用、自然災(zāi)害帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及外出務(wù)工收入不穩(wěn)定。

三、現(xiàn)階段解決農(nóng)村留守人口消費(fèi)問題的途徑

1.切實(shí)提高農(nóng)村居民的整體收入。第一，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高農(nóng)民收入。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)，推進(jìn)小城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村各類企業(yè)合理集聚、完善農(nóng)村市場體系、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和社會(huì)服務(wù)與小城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來。堅(jiān)持城鎮(zhèn)發(fā)展與資源環(huán)境協(xié)調(diào)，加強(qiáng)環(huán)境建設(shè)和污染綜合治理相結(jié)合，切實(shí)保護(hù)好生態(tài)環(huán)境和人文環(huán)境，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)、文化中心的輻射作用，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，提高農(nóng)村居民收入。第二，完善土地征用制度，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。在符合國家土地規(guī)劃的基礎(chǔ)上，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地留給農(nóng)村集體組織開發(fā)，讓農(nóng)民直接分享土地增值收益。要建立健全失地農(nóng)民就業(yè)安置和基本生活保障制度，保障農(nóng)民的就業(yè)安全。第三，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)性，使農(nóng)民的收入具有穩(wěn)定性。構(gòu)建完善的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控體系。加大基建、金融、物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)和對(duì)“三農(nóng)”的支持力度；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技的培訓(xùn)；加大對(duì)農(nóng)業(yè)的貸款規(guī)模，保證為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供資金支持；完善我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系，形成新的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格機(jī)制；利用關(guān)稅壁壘加強(qiáng)對(duì)我國農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易保護(hù)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量檢測體系。通過一系列政策措施，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然風(fēng)險(xiǎn)與市場風(fēng)險(xiǎn)性，提高我國農(nóng)民未來預(yù)期收入的穩(wěn)定性。第四，加快農(nóng)村社會(huì)保障制度改革。讓農(nóng)民享受國家的社會(huì)保障政策，并加快對(duì)農(nóng)村教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等制度改革，解除制約農(nóng)村消費(fèi)需求的因素。進(jìn)一步加快農(nóng)村合作醫(yī)療改革，制止農(nóng)村教育亂收費(fèi)現(xiàn)象，使農(nóng)民住得起房、看得起病、上得起學(xué)，安居樂業(yè)，老有所養(yǎng)，降低農(nóng)民為住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等未來特定支出的儲(chǔ)蓄比例，擴(kuò)大即期消費(fèi)。

2.優(yōu)化農(nóng)村留守人口。第一，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提倡農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地轉(zhuǎn)化、“非農(nóng)化”。大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，培育有地域特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，與地域工業(yè)形成工農(nóng)互動(dòng)、共贏互利的經(jīng)濟(jì)體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)效率和勞動(dòng)效益，增加農(nóng)民收入，使富裕的農(nóng)民不用再為溫飽問題而背井離鄉(xiāng)到外地打工。第二，多管齊下，鼓勵(lì)、扶持農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。制定優(yōu)惠措施，鼓勵(lì)農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)勞動(dòng)力回流，優(yōu)化留守人口。政府要制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施，引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等，開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。同時(shí)為農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供金融服務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度，提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，幫助解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

3.加快農(nóng)村消費(fèi)市場建設(shè)，激活農(nóng)民消費(fèi)欲望。

第一，研發(fā)適合農(nóng)村消費(fèi)的產(chǎn)品。根據(jù)農(nóng)村消費(fèi)市場的特殊性，研發(fā)適合不同地區(qū)、不同收入水平的農(nóng)民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)行為的產(chǎn)品。在產(chǎn)品研發(fā)和商品流通的每個(gè)環(huán)節(jié)都采取相應(yīng)的措施，營造良好的消費(fèi)環(huán)境，這既可滿足大多數(shù)農(nóng)民經(jīng)濟(jì)實(shí)惠的消費(fèi)欲望，又可滿足農(nóng)村生產(chǎn)生活習(xí)慣的消費(fèi)要求。同時(shí)國家也可以通過制定相應(yīng)的財(cái)稅優(yōu)惠政策來鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)和推廣適合農(nóng)村消費(fèi)者需求的產(chǎn)品。第二，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品賣難問題。各級(jí)政府要真正用發(fā)展工業(yè)的理念來謀劃農(nóng)業(yè)的發(fā)展，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐漸實(shí)現(xiàn)“訂單化”，銷售實(shí)現(xiàn)“外向化”，投資實(shí)現(xiàn)“多元化”，建立起充滿生機(jī)的農(nóng)村市場體系，這是開拓農(nóng)村消費(fèi)市場的重要載體。

4.建立農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境。第一，突破傳統(tǒng)的集市貿(mào)易方式。靈活運(yùn)用連鎖經(jīng)營、代理配送制、直供等新的營銷方式，增設(shè)家電、農(nóng)機(jī)維修服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便農(nóng)民購物，刺激他們的消費(fèi)需求。第二，建立擴(kuò)大消費(fèi)長效機(jī)制。當(dāng)前，假冒偽劣產(chǎn)品在農(nóng)村泛濫，嚴(yán)重威脅了農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。發(fā)展健康有序的農(nóng)村消費(fèi)市場，就必須加大對(duì)農(nóng)村市場的監(jiān)管力度，提高農(nóng)民的維權(quán)意識(shí)和能力，形成假冒偽劣商品人人喊打、人人能打、人人會(huì)打的局面，讓假貨在農(nóng)村無處藏身。

5.引導(dǎo)農(nóng)村留守人口樹立健康、積極的消費(fèi)觀念。農(nóng)民健康消費(fèi)觀念的養(yǎng)成是一項(xiàng)長期性的任務(wù)，不可能一蹴而就，它有賴于農(nóng)村教育、科學(xué)、文化的發(fā)展。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，幫助農(nóng)民樹立正確的消費(fèi)觀念，不斷更新他們的生活觀念，增強(qiáng)他們的消費(fèi)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民適度消費(fèi)。同時(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民接受現(xiàn)代化城市文明和工業(yè)文明，鼓勵(lì)人們?cè)谑杖敕秶畠?nèi)適當(dāng)增加消費(fèi)開支，促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)市場多樣化發(fā)展。