把握勞資關(guān)系大局 加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨建

常 勝

（同濟(jì)大學(xué)馬克思主義學(xué)院，上海200082）

非公有制經(jīng)濟(jì)組織是黨建工作的一個重要領(lǐng)域。近五年來，非公有制經(jīng)濟(jì)年均增長21.6%，上繳利稅超過了50%，占GDP的比重超過了60%，對就業(yè)的貢獻(xiàn)超過80%。在非公有制企業(yè)取得輝煌成就時，勞資矛盾也與之相伴隨，制約著非公有制企業(yè)健康發(fā)展，給新時期黨建工作增添了新的課題?！吨袊鴦趧咏y(tǒng)計年鑒》的最新統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2009年，我國發(fā)生的勞動爭議案件由48121件上升到684379件，增長了14.22倍，涉及勞動者當(dāng)事人由189120人上升到1016922人，增長了5.38倍。面對非公有制企業(yè)快速發(fā)展以及日益尖銳的勞資矛盾，為了夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，正確處理社會主義勞資關(guān)系，牢牢把握勞資關(guān)系大局，加強(qiáng)非公有制企業(yè)黨的基層組織建設(shè)，顯得尤為重要。

一、發(fā)揮勞資主體地位是非公有制企業(yè)黨組織工作基石

1.勞資雙方是勞資關(guān)系的主體。非公有制企業(yè)是以私人投資為主體、以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益為目的而建立起來的企業(yè)。在企業(yè)生產(chǎn)過程中，勞動者將依附于自己的勞動力的使用權(quán)讓渡給企業(yè)，以勞動獲得相應(yīng)的報酬。企業(yè)則支出相應(yīng)的工資、福利，同時為了保證勞動力再生產(chǎn)，還必須為勞動者提供休息休假、勞動保護(hù)、培訓(xùn)等方面的條件。勞資雙方具有天然依存關(guān)系，是企業(yè)行為主體。作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，企業(yè)主和員工在法律上具有平等的權(quán)利與義務(wù)，勞動關(guān)系主體雙方具有人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系兼有的法律特征。由于企業(yè)主是生產(chǎn)資料的所有者和就業(yè)機(jī)會的提供者，在經(jīng)濟(jì)關(guān)系、社會地位、勞動關(guān)系中占有優(yōu)勢地位，而員工則處于相對劣勢地位，這就造成了“強(qiáng)資本、弱勞力”的勞動關(guān)系格局。在強(qiáng)資本弱勞力的格局下，必然導(dǎo)致勞資雙方行為的爭議、利益的博弈與矛盾的產(chǎn)生。勞資沖突中，勞資雙方是互為矛盾的主體，解決勞資沖突，關(guān)鍵在于設(shè)計切實(shí)可行的制度，而制度的安排設(shè)計應(yīng)著眼于在充分發(fā)揮各自主體的作用、尊重各自主體地位的前提下，勞資雙方共同作用協(xié)商解決，這必然要求企業(yè)樹立以人為本的管理理念，為建立勞資利益一致型的勞動關(guān)系做好制度安排［1］。

2.發(fā)揮勞資主體地位是黨組織工作基石。非公有制企業(yè)黨組織是黨的基層組織重要組成部分，非公有制企業(yè)黨建工作是黨的基層組織建設(shè)的一個重要領(lǐng)域。黨在非公有制經(jīng)濟(jì)中的力量較薄弱，占絕對多數(shù)的非公有制企業(yè)存在著“黨組織空白”。因此，要增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，就必須在非公有制企業(yè)建立黨的組織，以增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域大量新社會階層人員，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的發(fā)展做出了貢獻(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興必須團(tuán)結(jié)和凝聚的重要力量。把新社會階層團(tuán)結(jié)凝聚在黨的周圍，關(guān)心勞資雙方的利益訴求，擴(kuò)大雙方民主參與程度，讓新社會階層廣大人員在現(xiàn)代化建設(shè)中充分發(fā)揮作用。通過非公有制企業(yè)黨組織，把包括新社會階層廣大人員在內(nèi)的一切力量團(tuán)結(jié)在黨的周圍，凝聚在全面建成小康社會的旗幟下。只有這樣，黨才有更加堅實(shí)的階級基礎(chǔ)，更為廣泛的群眾基礎(chǔ)和不可動搖的執(zhí)政基礎(chǔ)，才能有戰(zhàn)勝一切艱難險阻的巨大力量。同時，非公有制企業(yè)黨組織是一個有機(jī)統(tǒng)一體，黨員是黨的肌體細(xì)胞和黨的行為主體，黨組織要有活力和創(chuàng)造力，離不開來自企業(yè)主和黨員職工主體參與。尊重黨員的主體地位，充分發(fā)揮黨員的主體作用，是推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的基本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

二、妥善處理勞資矛盾是非公有制企業(yè)黨組織工作切入點(diǎn)

1.勞資矛盾是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生變量。制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，制度是經(jīng)濟(jì)增長的內(nèi)生變量，它能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)大服務(wù)功能，成為決定經(jīng)濟(jì)增長績效的重大因素。勞資關(guān)系作為社會經(jīng)濟(jì)關(guān)系中最根本的關(guān)系，是勞動力使用者和勞動力所有者在實(shí)現(xiàn)勞動過程中所結(jié)成的一種社會經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。非公有制企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理是以企業(yè)規(guī)章制度管理為基準(zhǔn)，以企業(yè)員工勞動付出為代價而開展的企業(yè)活動。在非公有制企業(yè)生產(chǎn)勞動過程中，勞資關(guān)系的產(chǎn)生是自然內(nèi)在生成，不以人們意志為轉(zhuǎn)移而客觀存在。這種關(guān)系是圍繞著利益訴求而展開的人與人之間發(fā)生的博弈關(guān)系，人們的權(quán)益訴求會隨著特定時間、地點(diǎn)、環(huán)境以及文化價值觀念變化而有所不同，有變化就有分歧與沖突，分歧與沖突必然產(chǎn)生博弈，博弈必須管控。管控和矛盾的化解都必須依賴和建立在制度框架內(nèi)才能有效解決實(shí)現(xiàn)。因為制度是一種人們有目的建構(gòu)的存在物，能規(guī)范和影響個體行為。這種約束與管控是為了人們營造一種相互關(guān)系而由人設(shè)計的，對一些行為規(guī)范進(jìn)行制約，以達(dá)到節(jié)省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行交易成本的目的。由此，勞資矛盾的產(chǎn)生和發(fā)展變化由企業(yè)制度所決定，如果不能在企業(yè)制度內(nèi)解決勞資雙方共同訴求，勞資矛盾必然爆發(fā)，必然影響到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營績效。因而，勞資矛盾成了企業(yè)發(fā)展重要內(nèi)生變量，是企業(yè)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。

2.妥善處理勞資矛盾是黨組織工作切入點(diǎn)。發(fā)展是黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，也是企業(yè)生存的第一法則。沒有GDP的增長，發(fā)展將失去賴以增長的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；不能給人民帶來經(jīng)濟(jì)利益實(shí)惠，黨難以獲得民眾的支持與擁護(hù)。但是，不注重內(nèi)涵式的經(jīng)濟(jì)增長，GDP的增長將難以持續(xù)。沒有GDP的增長就沒有勞資關(guān)系和諧的基礎(chǔ)；反過來，沒有和諧的勞資關(guān)系，也不可能有持續(xù)的GDP增長。勞資關(guān)系的和諧是GDP增長內(nèi)在要求的必然。因此，強(qiáng)調(diào)勞資關(guān)系和諧穩(wěn)定是黨科學(xué)執(zhí)政、科學(xué)發(fā)展的必然要求。支持、鼓勵和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展是黨的基本方針，為了正確貫徹黨的這項方針，在非公有制企業(yè)建立黨組織就成為一項基礎(chǔ)性工作。黨要在非公有制企業(yè)建立自己的組織，開展工作，必須得到企業(yè)主與員工的支持、擁護(hù)與歡迎，正確妥善處理企業(yè)發(fā)展與勞資關(guān)系。勞資關(guān)系反映的是一定的社會關(guān)系，以“社會績效”表現(xiàn)出來，包含著勞資矛盾與勞資和諧兩方面。企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，是建立在勞資和諧前提下，以企業(yè)的利潤形式表現(xiàn)出來。企業(yè)利潤為社會發(fā)展提供了強(qiáng)大的物質(zhì)財富，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)，而財富的創(chuàng)造是勞動力與物質(zhì)資本合作的產(chǎn)物。尊重財富的創(chuàng)造與尊重勞動是黨的和諧發(fā)展理念之一，這就決定了必須以解決勞資矛盾作為非公有制企業(yè)黨建工作突破口，促進(jìn)各項工作的開展。在勞資雙方?jīng)_突中尋找一個平衡點(diǎn)，尋找一套有效機(jī)制，使勞資雙方放棄獨(dú)自占優(yōu)策略，取得集體的最佳結(jié)果。

三、維護(hù)勞資雙方權(quán)益是非公有制企業(yè)黨組織處理好勞資矛盾的關(guān)鍵

1.權(quán)益訴求是勞資關(guān)系核心。恩格斯曾指出：“資本和勞動的關(guān)系，是我們現(xiàn)代全部社會體系所依以旋轉(zhuǎn)的軸心。”［2］由此可見，在以非公有制經(jīng)濟(jì)為基本組成部分的社會主義市場經(jīng)濟(jì)中，勞資關(guān)系問題會依然存在，并日益成為當(dāng)前和諧社會建設(shè)工作的重要議題。馬克思曾指出：“人們奮斗所爭取的一切都同他們的利益有關(guān)?！保?］作為資本的人格化企業(yè)家，必然存在自己的利益訴求，而作為雇傭的勞動者，為了自己的生存權(quán)、勞動權(quán)也要展開權(quán)益訴求。權(quán)益訴求的邏輯起點(diǎn)，是基于對新變化、新實(shí)踐而做出的物質(zhì)與精神選擇，是個人的主觀愿望和價值判斷。這種主觀愿景與價值選擇是建立在一定的判斷對象上，判斷對象的實(shí)踐性與時代性決定了權(quán)益訴求的多樣性、差異性與變化性，從而導(dǎo)致了勞資雙方產(chǎn)生矛盾。因此，權(quán)益的訴求是矛盾雙方爭議的焦點(diǎn)。

2.維護(hù)勞資雙方權(quán)益是黨組織處理好勞資矛盾的關(guān)鍵。在當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型期，我國社會各階級階層之間的利益矛盾有加深的趨勢，關(guān)系到黨能否團(tuán)結(jié)和凝聚各階級階層力量進(jìn)行和諧社會建設(shè)。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，由于資源配置的流動性和市場主體素質(zhì)的差異性，階級階層之間的矛盾、沖突是難以避免的，在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域表現(xiàn)為勞資矛盾。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，歸根結(jié)底是為了實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好、維護(hù)好最廣大人民群眾的根本利益，獲得最廣大人民群眾的支持。毛澤東曾說：“我們共產(chǎn)黨人好比種子，人民好比土地。我們到了一個地方，就要同那里的人民結(jié)合起來，在人民中間生根、開花?！保?］中國共產(chǎn)黨的事業(yè)就是服務(wù)人民群眾的事業(yè)，化解勞資矛盾就是具體體現(xiàn)。能否維護(hù)和實(shí)現(xiàn)好勞資雙方的主體利益訴求，及時緩解、化解社會各階級階層之間的矛盾，直接關(guān)系著廣大人民群眾對執(zhí)政黨的態(tài)度與社會政治的穩(wěn)定。亨廷頓認(rèn)為：“一個現(xiàn)代化中政治體系的安定，取決于其政黨的力量。一個強(qiáng)大的政黨能使群眾的支持制度化，政黨的力量反映了大眾支持的范圍和制度化的水平。凡達(dá)到目前和預(yù)料到的高水平政治安定的發(fā)展中國家，莫不是擁有一個強(qiáng)大的政黨?！保?］

非公有制企業(yè)黨組織只有深入了解企業(yè)發(fā)展中存在的問題，把勞資雙方共同關(guān)切的根本利益放在第一位，努力解決勞資關(guān)系問題，黨組織才能得以真正建立。要維護(hù)勞資雙方的利益訴求，就必須有效整合社會各階層的力量、利益和資源。整合社會各階級階層是執(zhí)政黨的基本職能。黨的利益整合最高標(biāo)準(zhǔn)是必須增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的社會基礎(chǔ)。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，黨組織在面對非公經(jīng)濟(jì)中的各種利益間的博弈時，就必須正確面對矛盾，面對各種權(quán)益的訴求。既不能單方面為了企業(yè)的發(fā)展而忽略了工人階級合法合理的利益，也不能單純地為了突出黨的階級性質(zhì)而否認(rèn)企業(yè)主的合理合法的權(quán)益。只有這樣，才能真正協(xié)調(diào)和整合好社會各方面的利益關(guān)系，最大限度地得到企業(yè)各方的認(rèn)同和擁護(hù)。黨組織應(yīng)采用加強(qiáng)協(xié)調(diào)、民主協(xié)商、注重疏導(dǎo)等多元化的工作方式，引導(dǎo)勞資雙方正確對待彼此利益關(guān)切，以人為本、以大局為重，有針對性地解決勞資主體雙方的矛盾和沖突，嚴(yán)格按照規(guī)章制度來維護(hù)勞資雙方的權(quán)益，實(shí)現(xiàn)利益的協(xié)調(diào)和平衡，使黨的各項工作真正做到為企業(yè)主所接受，為黨員所歡迎，為員工所擁護(hù)。

［1］吳宏洛.轉(zhuǎn)型期的和諧勞動關(guān)系[M].北京：社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2007.25.

［2］馬克思恩格斯全集（第20卷）[M].北京:人民出版社，1971.506.

［3］馬克思恩格斯全集（第1卷）[M].北京:人民出版社，1971.82.

［4］毛澤東選集（第4卷）[M].北京:人民出版社,1991.163.

［5］［美］塞繆爾·亨廷頓.變化社會中的政治秩序[M].李盛平，楊玉生等譯.北京：華夏出版社,1988.396.