杭州銀行公會(huì)組織運(yùn)營(yíng)研究(1945年～1949年)

胡 兵，尚雪文

(1.中共固始縣委黨校 教研室，河南 固始465200;2.臺(tái)州市蓬街鎮(zhèn)中學(xué)，浙江 臺(tái)州510000)

銀行公會(huì)作為金融業(yè)同業(yè)組織之一，始終以維護(hù)會(huì)員銀行利益、促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展為重要職責(zé)，在維持金融市場(chǎng)安定、推動(dòng)金融近代化的進(jìn)程中有著引人注目的業(yè)績(jī)。當(dāng)今學(xué)術(shù)界對(duì)銀行公會(huì)的研究自20 世紀(jì)80年代興起后，總體上都是將關(guān)注點(diǎn)集中在上海銀行公會(huì)上，主要原因是上海銀行公會(huì)是中國近代最重要的銀行同業(yè)組織。與上海銀行公會(huì)研究相比較，其他地方的銀行公會(huì)研究則十分薄弱，學(xué)術(shù)成果為數(shù)不多。有關(guān)杭州銀行公會(huì)的研究有胡建敏所寫的碩士論文《民國時(shí)期杭州銀行公會(huì)研究(1930 ～1937)》，該文對(duì)杭州銀行公會(huì)的發(fā)展沿革進(jìn)行了初步的梳理;從內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)入手考察了杭州銀行公會(huì)的組織設(shè)置及運(yùn)行機(jī)制;通過對(duì)外活動(dòng)和社會(huì)功能的剖析揭示了杭州銀行公會(huì)與社會(huì)各個(gè)層面的關(guān)系;通過對(duì)杭州銀行公會(huì)的經(jīng)濟(jì)功能的分析發(fā)掘了杭州銀行公會(huì)為謀求同業(yè)團(tuán)結(jié)、改進(jìn)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及在推動(dòng)金融業(yè)發(fā)展中的努力和取得的實(shí)際成效。［1］該文對(duì)于杭州銀行公會(huì)的組織運(yùn)營(yíng)研究局限于20 世紀(jì)30年代的時(shí)間段，而沒有涉及抗戰(zhàn)勝利后的時(shí)間段。胡兵的《公益角色:杭州銀行公會(huì)的社會(huì)功能探析》主要論述杭州銀行公會(huì)在財(cái)力所及的情況下，不同程度地參與社會(huì)公益，使得杭州銀行公會(huì)成為凝聚同業(yè)、溝通銀行界與社會(huì)、協(xié)助政府穩(wěn)定社會(huì)秩序的重要角色。［2］本文以抗戰(zhàn)勝利后至杭州解放前為時(shí)代背景，著重從杭州銀行公會(huì)的組織管理入手，考察其組織制度及運(yùn)行機(jī)制，以揭示其作為同業(yè)企業(yè)的組合體所具備的內(nèi)在權(quán)力運(yùn)作規(guī)則和調(diào)控制度。

1 組織制度

組織制度是在工作中形成的一套制度化的關(guān)系、結(jié)構(gòu)方式、責(zé)權(quán)分配等，包括會(huì)員制度、權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置制度、選舉制度、獎(jiǎng)懲制度。杭州銀行公會(huì)的組織制度主要有會(huì)員制度、獎(jiǎng)懲制度和權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置制度。

1.1 會(huì)員制度與獎(jiǎng)懲制度

作為一個(gè)區(qū)域性的銀行公會(huì)，杭州銀行公會(huì)章程規(guī)定，凡經(jīng)財(cái)政部注冊(cè)在杭州市區(qū)域內(nèi)經(jīng)營(yíng)或兼營(yíng)銀行業(yè)務(wù)者，均應(yīng)為公會(huì)會(huì)員。會(huì)員代表以經(jīng)理人主體人或店員、有中華民國國籍、年齡在20歲以上者為限，每個(gè)代表都擁有表決權(quán)及選舉權(quán)。會(huì)員在入會(huì)時(shí)須提交入會(huì)申請(qǐng)書一份。公會(huì)接收申請(qǐng)書后提交理事會(huì)審查，如合格再提交會(huì)員大會(huì)通過。會(huì)員大會(huì)通過后，理事會(huì)將以書面通知書的形式通知該銀行。

杭州銀行公會(huì)在組織章程中對(duì)會(huì)員資格及獎(jiǎng)懲作了嚴(yán)格的規(guī)定。首先，章程規(guī)定有以下各種情形之一者，不得充任公會(huì)會(huì)員代表:背叛國民政府經(jīng)判決確定或在通緝中者;曾服公務(wù)而有貪污行為經(jīng)判決確定或在通緝中者;剝奪公權(quán)者;受破產(chǎn)宣告尚未復(fù)權(quán)者;無行為能力者;吸食鴉片或代用品者。其次，會(huì)員代表有以下各種情形之一者，將給予除名處理:違背公會(huì)章程者;有不正當(dāng)行為并妨害公會(huì)或同業(yè)名譽(yù)者。會(huì)員代表除名處分須經(jīng)會(huì)員大會(huì)決議執(zhí)行，代表會(huì)員被撤銷代表資格后，由原會(huì)員行依法改派代表入會(huì)補(bǔ)充。再次，公會(huì)會(huì)員如有以下各種情形之一者，將撤銷其會(huì)員資格:營(yíng)業(yè)年限屆滿或因他項(xiàng)事故自行解散者;受破產(chǎn)宣告者;與他團(tuán)體合并或遷移他處者;經(jīng)公會(huì)議決并呈主管官署核準(zhǔn)予以永久停業(yè)處分者。會(huì)員喪失資格后即失去享有公會(huì)的一切權(quán)利。最后，當(dāng)會(huì)員有違紀(jì)違章行為時(shí)，如銀行在杭州市經(jīng)營(yíng)或兼營(yíng)銀行業(yè)務(wù)不依法加入公會(huì)、已加入公會(huì)的會(huì)員不繳納會(huì)費(fèi)、違背章程及決議案、有不正當(dāng)行為并妨害公會(huì)名譽(yù)、為銀行業(yè)所不應(yīng)為之業(yè)務(wù)及侵害他人營(yíng)業(yè)者，先經(jīng)理事會(huì)之議決予以口頭或書面之警告;如警告無效，銀行公會(huì)按照其情節(jié)輕重給予會(huì)員相應(yīng)的處分。①杭州市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)暨中央銀行關(guān)于公會(huì)沿革、章程、制度、辦法、人事、會(huì)議記錄.杭州銀行公會(huì)檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號(hào)舊10(目錄號(hào)3)，案卷號(hào)394。

1.2 權(quán)力機(jī)構(gòu)設(shè)置制度

1.2.1 會(huì)員大會(huì)

會(huì)員大會(huì)是杭州銀行公會(huì)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，行使的職權(quán)有制定、修改、通過公會(huì)章程;通過理事會(huì)的工作報(bào)告及財(cái)務(wù)收支報(bào)告;決定公會(huì)工作方針和任務(wù);選舉新的理事會(huì)，聘任名譽(yù)理事或顧問。杭州銀行公會(huì)的會(huì)員大會(huì)在每年的一月及七月間舉行，必要時(shí)也會(huì)開臨時(shí)會(huì)員大會(huì)。會(huì)員大會(huì)與臨時(shí)會(huì)員大會(huì)均由理事會(huì)召集，其中會(huì)員大會(huì)臨時(shí)會(huì)議于理事會(huì)認(rèn)為必要或經(jīng)會(huì)員代表十分之一以上請(qǐng)求或監(jiān)事會(huì)函請(qǐng)召集時(shí)召集。會(huì)員大會(huì)開會(huì)時(shí)由理事長(zhǎng)為主席，理事長(zhǎng)因事不能出席時(shí)由常務(wù)理事互推一人代理。會(huì)員大會(huì)決議以會(huì)員出席代表過半數(shù)同意方能執(zhí)行;出席代表不滿過半數(shù)者時(shí)，得行假?zèng)Q議在三日內(nèi)將其結(jié)果通告各代表，于一星期后兩星期內(nèi)重行召集會(huì)員大會(huì)，以出席代表過半數(shù)同意，才能行使假?zèng)Q議的決議;假?zèng)Q議的議定限期在三日內(nèi)通告，未出席代表限以書面表示贊成與否，逾期不表示者視為同意。其事項(xiàng)主要有:①變更章程;②會(huì)員處分;③理事監(jiān)事解任;④清算人選任及關(guān)于清算事項(xiàng)決議。

1.2.2 理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議

理事會(huì)與常務(wù)理事會(huì)是會(huì)員大會(huì)休會(huì)期間杭州銀行公會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也是決策機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)有:執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議;總結(jié)工作，制訂工作計(jì)劃;領(lǐng)導(dǎo)開展活動(dòng);籌備召開下屆會(huì)員大會(huì);批準(zhǔn)新會(huì)員入會(huì)，決定公會(huì)的重要事宜;選舉公會(huì)常務(wù)理事會(huì)、會(huì)長(zhǎng)、副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng);審議提交下屆理事會(huì)候選人名單;執(zhí)行理事會(huì)議決案;處理日常事務(wù);執(zhí)行法令及章程所規(guī)定的任務(wù)。理事會(huì)每月開定期會(huì)議一次，必要時(shí)可以開臨時(shí)會(huì)議，均由理事長(zhǎng)召集。開會(huì)時(shí)須有理事過半數(shù)出席方可進(jìn)行決議。監(jiān)事會(huì)每?jī)蓚€(gè)月開會(huì)一次，由常務(wù)監(jiān)事召集，監(jiān)事會(huì)的職權(quán)主要有:監(jiān)察理事會(huì)執(zhí)行會(huì)員大會(huì)的決議案;審查理事會(huì)處理的會(huì)務(wù);稽查理事會(huì)的財(cái)政出入。監(jiān)事會(huì)開會(huì)時(shí)須有監(jiān)事過半數(shù)之出席，由常務(wù)監(jiān)事或臨時(shí)監(jiān)事互推一人為主席，以出席監(jiān)事過半數(shù)同意才能決議一切事項(xiàng)。

1.2.3 選舉制度

公會(huì)的會(huì)員大會(huì)采用有記名選舉法，在會(huì)員代表中選舉理事九人組織理事會(huì)、監(jiān)事三人組織監(jiān)事會(huì)，并另選侯補(bǔ)理事四人、侯補(bǔ)監(jiān)事一人。由理事會(huì)就理事中用有記名選舉法互選常務(wù)理事五人，由監(jiān)事會(huì)互選常務(wù)監(jiān)事一人。并由理事會(huì)就當(dāng)選常務(wù)理事中用有記名單記法選舉理事長(zhǎng)一人。必要時(shí)要分科進(jìn)行辦事，每科設(shè)主任一人，由理事會(huì)就會(huì)員代表中推舉擔(dān)任。各科主任均為名譽(yù)職，但因辦理會(huì)務(wù)時(shí)，可核實(shí)支給公費(fèi)。選舉理事、監(jiān)事、侯補(bǔ)理事、侯補(bǔ)監(jiān)事及互選常務(wù)理事、監(jiān)事時(shí)，以得票最多數(shù)者為當(dāng)選，并依票數(shù)多寡為序，如果票數(shù)相同，則以抽簽決定。同時(shí)當(dāng)選理事、監(jiān)事者，則以當(dāng)選理事為有效選舉。理事長(zhǎng)以得票滿投票人半數(shù)才能當(dāng)選。如果一次不能選出時(shí)，應(yīng)在得票最多數(shù)的兩人中再進(jìn)行決選。理事、監(jiān)事任期均為四年，每?jī)赡旮倪x一次，半數(shù)不得連任。第一次應(yīng)改選的理事監(jiān)事在選舉時(shí)以抽簽決定，但理事、監(jiān)事人數(shù)為奇數(shù)時(shí)，留任者人數(shù)得較改選者多一人。理事、監(jiān)事有缺額時(shí)，由侯補(bǔ)理事、監(jiān)事依次遞補(bǔ);常務(wù)理事、常務(wù)監(jiān)事有缺額時(shí)，由理事、監(jiān)事互選補(bǔ)充，均以補(bǔ)足前任任期為限。理事、監(jiān)事如果有以下幾種情形便應(yīng)解任:會(huì)員代表資格喪失;因不得已事故經(jīng)會(huì)員大會(huì)議決令其退職;曠廢職務(wù)經(jīng)會(huì)員大會(huì)議決令其退職;于職務(wù)上違背法令、營(yíng)私舞弊或有其他不正當(dāng)行為經(jīng)會(huì)員大會(huì)議決令其退職;發(fā)生章程第十五條所列各種情形之一者;所代表會(huì)員有發(fā)生章程第十三條所列各種情形之一，經(jīng)會(huì)員大會(huì)依法議決并經(jīng)主管官署核準(zhǔn)予以永久停業(yè)處分者。①杭州市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)暨中央銀行關(guān)于公會(huì)沿革、章程、制度、辦法、人事、會(huì)議記錄.杭州銀行公會(huì)檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號(hào)舊10(目錄號(hào)3)，案卷號(hào)394。

2 經(jīng)費(fèi)管理制度

經(jīng)費(fèi)是杭州銀行公會(huì)開展活動(dòng)的重要經(jīng)濟(jì)支柱。因此，杭州銀行公會(huì)采取各種方式，千方百計(jì)地?cái)U(kuò)大經(jīng)費(fèi)來源，以加強(qiáng)組織自身的活動(dòng)能力。

1946年，杭州市政府社會(huì)處編制了《各人民團(tuán)體年度歲入歲出預(yù)算須知》，要求各社會(huì)團(tuán)體按照實(shí)際情形編制歲入歲出預(yù)算書作為收支的依據(jù)。其中經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算科目有六大類:常年費(fèi)、入會(huì)費(fèi)、違約金、罰金、公產(chǎn)公款孳息及其他;經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算科目有七大類:生活及津貼費(fèi)、辦公費(fèi)、差旅費(fèi)、購買費(fèi)、開會(huì)費(fèi)、市商會(huì)費(fèi)、預(yù)備費(fèi)。同時(shí)也規(guī)定了各社會(huì)團(tuán)體在經(jīng)費(fèi)支出上各科目的百分比:生活及津貼費(fèi)為61%;辦公費(fèi)為10% ～15%;差旅費(fèi)為2% ～5%;購買費(fèi)為5% ～10%;開會(huì)費(fèi)為3% ～5%;市商會(huì)費(fèi)為10% ～20%;預(yù)備費(fèi)為20% ～25%。②市政府關(guān)于收復(fù)區(qū)人民團(tuán)體登記、商號(hào)統(tǒng)一等文、電、令及有關(guān)資料.杭州銀行公會(huì)檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號(hào)舊3(目錄號(hào)2)，案卷號(hào)370。依據(jù)杭州市政府社會(huì)處編制的年度歲入歲出預(yù)算規(guī)定，并參照實(shí)際情形及同業(yè)習(xí)慣，杭州銀行公會(huì)在公會(huì)章程中的經(jīng)費(fèi)及會(huì)計(jì)這項(xiàng)內(nèi)容上也作了相應(yīng)的規(guī)定。章程規(guī)定，銀行公會(huì)的經(jīng)費(fèi)收入分為四項(xiàng):會(huì)費(fèi)、事業(yè)費(fèi)、入會(huì)費(fèi)、特別費(fèi)。

2.1 會(huì) 費(fèi)

會(huì)員會(huì)費(fèi)定為甲、乙、丙三級(jí)，由會(huì)員自行認(rèn)定，須經(jīng)會(huì)員大會(huì)議決會(huì)員等級(jí);如會(huì)員大會(huì)認(rèn)為會(huì)員等級(jí)不符時(shí)，大會(huì)則通過議決責(zé)令會(huì)員改認(rèn)每級(jí)應(yīng)繳納的會(huì)費(fèi)額，并由會(huì)員大會(huì)按照實(shí)際需要議決執(zhí)行。會(huì)員在執(zhí)行會(huì)員業(yè)務(wù)的統(tǒng)制任務(wù)時(shí)，必須經(jīng)會(huì)員大會(huì)的議決才能增加每級(jí)繳納的會(huì)費(fèi)額。

用 SPSS 23.0 軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行單因素方差分析ANOVA，組間兩比較用SNK、L-SD檢驗(yàn)。檢驗(yàn)水準(zhǔn)α=0.05。

2.2 事業(yè)費(fèi)

事業(yè)費(fèi)的分擔(dān)是每一會(huì)員至少1 股，至多不得超過50 股，但必要時(shí)，可由會(huì)員大會(huì)議決增加。

2.3 入會(huì)費(fèi)

入會(huì)費(fèi)是每一會(huì)員入會(huì)時(shí)一次繳納的費(fèi)用，共計(jì)國幣10 000 元。會(huì)員退會(huì)時(shí)，會(huì)費(fèi)概不發(fā)還。

2.4 特別費(fèi)

特別費(fèi)是根據(jù)所需數(shù)目臨時(shí)分擔(dān)，同時(shí)參酌會(huì)員業(yè)務(wù)范圍大小來分擔(dān)各會(huì)員應(yīng)負(fù)擔(dān)的數(shù)目，再由理事會(huì)公決。章程規(guī)定，如果公會(huì)經(jīng)費(fèi)過不敷支出時(shí)可向會(huì)員籌集，但須經(jīng)會(huì)員大會(huì)決議。①杭州市銀行業(yè)同業(yè)公會(huì)暨中央銀行關(guān)于公會(huì)沿革、章程、制度、辦法、人事、會(huì)議記錄.杭州銀行公會(huì)檔案［B］.杭州市檔案館藏:全宗號(hào)舊10(目錄號(hào)3)，案卷號(hào)394。

從支配經(jīng)費(fèi)的權(quán)力看，杭州銀行公會(huì)是完全自主性的。它只需每年年終向理事會(huì)及會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)匯報(bào)，而沒有向上級(jí)主管部門或有關(guān)政府上報(bào)的必要。杭州銀行公會(huì)經(jīng)費(fèi)主要來源于會(huì)員會(huì)費(fèi)，由于會(huì)員眾多，因此其會(huì)費(fèi)相對(duì)充足。同時(shí)，由于與主管部門沒有更多的人員交叉和經(jīng)費(fèi)依賴，因此杭州銀行公會(huì)顯示了更強(qiáng)的獨(dú)立性和自主性。

3 同人業(yè)余進(jìn)修服務(wù)社和杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)

杭州銀行公會(huì)作為同業(yè)公會(huì)組織，其基本功能是滿足會(huì)員銀行的需要、擴(kuò)大會(huì)員銀行的利益。而杭州銀行公會(huì)整理后，非常重視為會(huì)員銀行進(jìn)行市場(chǎng)交易提供便利，促進(jìn)同業(yè)交流，研究行業(yè)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大行業(yè)影響。其中最具代表性的便是杭州銀行公會(huì)同人業(yè)余進(jìn)修服務(wù)社和杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)的建立。

3.1 杭州銀行公會(huì)同人業(yè)余進(jìn)修服務(wù)社

同人業(yè)余進(jìn)修服務(wù)社是杭州銀行公會(huì)為促進(jìn)銀行業(yè)所有從業(yè)人員業(yè)余進(jìn)修、改善生活而設(shè)立的一個(gè)外延機(jī)構(gòu)，它不僅能提高銀行業(yè)的服務(wù)效能，而且能增進(jìn)銀行業(yè)從業(yè)人員的福利與生活水平。

1946年4月，完成整理后的杭州銀行公會(huì)便在第二次理監(jiān)事聯(lián)席會(huì)議上就提請(qǐng)會(huì)議核議組織進(jìn)修社?？紤]到建立進(jìn)修社的重大意義，杭州銀行公會(huì)議決由會(huì)員行各推代表一人先行組織籌備委員會(huì)，共同商討草擬章程，再提交理事會(huì)核議施行。

杭州銀行公會(huì)同人進(jìn)修社第一次籌備大會(huì)主要就進(jìn)修社的相關(guān)事宜展開討論，最終在重要內(nèi)容方面初步達(dá)成一致，主要包括:①名稱設(shè)為杭州銀行公會(huì)同人業(yè)余進(jìn)修社;②宗旨明確為增進(jìn)銀行從業(yè)人員學(xué)識(shí)技能、提倡業(yè)余正當(dāng)生活、舉辦公共福利事業(yè)及聯(lián)絡(luò)感情;③其活動(dòng)范圍是組織各種關(guān)于銀行實(shí)務(wù)及學(xué)理的研究會(huì)、辦理關(guān)于銀行業(yè)應(yīng)用的補(bǔ)習(xí)教育、舉辦銀行金融經(jīng)濟(jì)政治與其他有關(guān)銀行業(yè)實(shí)際問題的演講、辦理體育運(yùn)動(dòng)旅行等事項(xiàng)、組織音樂戲劇班隊(duì)、辦理公用特約醫(yī)師等福利事業(yè)、管理公余聚晤交誼等場(chǎng)所;④其經(jīng)費(fèi)則是由銀行同業(yè)公會(huì)籌措;⑤明確其組織是受同業(yè)公會(huì)理事會(huì)管理監(jiān)督，并由理事會(huì)就各行會(huì)員代表中每行選聘一人組織委員會(huì)辦理進(jìn)修社一切事務(wù)，同時(shí)根據(jù)舉辦業(yè)務(wù)的需要設(shè)立進(jìn)修組、體育組、福利組、娛樂組等分組辦事;⑥對(duì)進(jìn)修社的社員要求沒有嚴(yán)格規(guī)定，只要是銀行業(yè)從業(yè)人員，都可以成為社員;⑦其管理包括章程、業(yè)務(wù)、計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算等都送請(qǐng)公會(huì)理事會(huì)核定。③杭州市銀行商業(yè)同業(yè)公會(huì)同人進(jìn)修社第一次籌備大會(huì)、修正銀行法草案等中國銀行卷.杭州銀行公會(huì)檔案［B］.浙江省檔案館藏:全宗號(hào)L078(目錄號(hào)2)，案卷號(hào)355。

1947年2月，杭州銀行公會(huì)基于進(jìn)修社的服務(wù)宗旨，在第二次會(huì)員大會(huì)通過了進(jìn)修社年度設(shè)施方案，在智能修養(yǎng)、體格鍛煉、精神調(diào)劑各方面對(duì)銀行業(yè)從業(yè)人員給予一定程度的發(fā)展。由于1947年物價(jià)高漲導(dǎo)致杭州銀行公會(huì)資金的緊張，進(jìn)修社年度設(shè)施只能根據(jù)會(huì)員需要以及有限的人力財(cái)力而先擇要舉辦，再逐漸推進(jìn)。其中智能修養(yǎng)方面主要有:①座談會(huì):每月舉行一次，以研討銀行實(shí)務(wù)及有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題為主，集會(huì)時(shí)，主席及記錄由參加者輪流擔(dān)任，其詳細(xì)問題、辦法及每次研討專題由社擬定，通知參加討論的社員;②演講會(huì):每?jī)蓚€(gè)月舉行一次演講會(huì)，約請(qǐng)專家演講;③集團(tuán)參觀:每季舉行一次，以生產(chǎn)交通公用及文化等建設(shè)事業(yè)為參觀對(duì)象;④圖書閱覽:在銀行公會(huì)會(huì)所開辟一間閱覽室，訂閱與金融經(jīng)濟(jì)有關(guān)的雜志，并逐漸添置圖書，同時(shí)歡迎社員寄存圖書由進(jìn)修社代為管理借閱。體格鍛煉方面主要有:①乒乓球:考慮到乒乓球是室內(nèi)運(yùn)動(dòng)，較易舉辦并最適合業(yè)余需要，因而在銀行公會(huì)會(huì)所設(shè)立經(jīng)常室;②籃球:就參加人數(shù)酌量組成一隊(duì)或數(shù)隊(duì)，與杭州市各隊(duì)舉行友誼賽數(shù)次以資觀摩;③游泳:設(shè)法借用車輛開到玉泉游泳池。精神調(diào)劑方面主要有:①棋藝:備置象棋、圍棋及其他棋類供社員經(jīng)常弈習(xí)，在冬季舉行象棋、圍棋個(gè)人錦標(biāo)賽各一次;②音樂:成立國樂隊(duì)及口琴隊(duì)各一隊(duì);③京劇團(tuán):由進(jìn)修社組織辦理，并選聘演唱教習(xí)、琴師兼場(chǎng)面教習(xí);④集團(tuán)旅行:每季舉行一次，以杭州市或附近風(fēng)景名勝區(qū)為目的地，其地點(diǎn)及行程根據(jù)休假日期酌定。④杭州市銀行商業(yè)同業(yè)公會(huì)第一屆第二次會(huì)員大會(huì)、第三次會(huì)員大會(huì)、同人進(jìn)修服務(wù)社本年度設(shè)施方案請(qǐng)核準(zhǔn)議案.杭州銀行公會(huì)檔案［B］.浙江省檔案館藏:全宗號(hào)L078(目錄號(hào)3)，案卷號(hào)960。

3.2 杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)

杭州市銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備庫制度肇始于1932年2月間。上海一二八事變爆發(fā)后，社會(huì)經(jīng)濟(jì)驟形恐慌，杭州市各銀行為應(yīng)付嚴(yán)重時(shí)局，鞏固同業(yè)信用，曾創(chuàng)設(shè)杭州市銀行業(yè)公庫。不久，時(shí)局平復(fù)，公庫也無形結(jié)束。這次組織雖屬臨時(shí)性質(zhì)，卻是杭州市銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備制度的開端，它在應(yīng)付當(dāng)時(shí)嚴(yán)重時(shí)局、保證金融穩(wěn)定、鞏固同業(yè)信用方面起了十分卓著的作用。后來，浙江境內(nèi)杭江鐵路的建設(shè)和省內(nèi)公路的發(fā)展，杭州市的經(jīng)濟(jì)地位愈臻重要，新設(shè)銀行日益增多。與此同時(shí)，銀行的業(yè)務(wù)規(guī)模也日益擴(kuò)大，票據(jù)行使既廣，同業(yè)收付日繁，而銀行遇有票據(jù)收付和異地劃撥卻要通過錢莊，并以錢業(yè)行市為依據(jù)，深感不便。在經(jīng)過一段時(shí)間籌備后，杭州銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備庫于1934年11月正式成立，它的主要任務(wù)是負(fù)責(zé)辦理準(zhǔn)備金保管和調(diào)劑事宜。杭州銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備庫開辦后，收到十分良好的效果。1936年，杭州錢莊業(yè)也倡議仿效銀行業(yè)辦法，籌組杭州市錢業(yè)同業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備庫，于1936年3月正式成立。1937年，杭州市銀行、錢業(yè)兩聯(lián)合準(zhǔn)備庫原打算建立“銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)”，但不久抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，這項(xiàng)計(jì)劃只能宣告停頓。［3］299

1945年抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，各銀行錢莊陸續(xù)回杭復(fù)業(yè)。1946年10月，杭州銀行公會(huì)研究金融法規(guī)小組在第五次會(huì)議上提出了是否參照上海市銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)辦法籌設(shè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)。1947年2月，浙江實(shí)業(yè)銀行在杭州銀行公會(huì)第二次會(huì)員大會(huì)上就以“目前籌碼日形龐大、調(diào)劑殊屬切要”［3］302提請(qǐng)?jiān)O(shè)立準(zhǔn)備庫。最終，杭州銀行公會(huì)原則通過，并交理監(jiān)事會(huì)推定籌備委員積極籌劃進(jìn)行。1947年7月，在杭州銀行公會(huì)第三次會(huì)員大會(huì)上，《杭州銀行業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)公約章程》及《公庫證處理規(guī)則》草案得到原則通過。1948年1月，杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)奉財(cái)政部令準(zhǔn)予設(shè)立，并在各會(huì)員行局簽訂《杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)公約》后開始辦公。至此，杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)正式成立。

杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)是為杭州市各銀行錢莊增厚營(yíng)運(yùn)實(shí)力、靈活杭州市面金融起見而設(shè)立的，其任務(wù)主要是準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)的保管和調(diào)劑事宜，凡杭州銀行公會(huì)會(huì)員行局及錢商業(yè)同業(yè)公會(huì)會(huì)員錢莊簽名《杭州銀錢業(yè)聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)公約》后都為會(huì)員。聯(lián)合準(zhǔn)備會(huì)公約規(guī)定了準(zhǔn)備會(huì)會(huì)員行、局、莊在入會(huì)時(shí)繳足認(rèn)定繳會(huì)準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)額，其會(huì)員行、局、莊所繳準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)統(tǒng)一由本會(huì)委托中央銀行保管。當(dāng)認(rèn)繳額逢價(jià)低落或有其他變動(dòng)情形時(shí)，準(zhǔn)備會(huì)也將隨勢(shì)增減認(rèn)繳額并通知會(huì)員行、局、莊。而準(zhǔn)備會(huì)在會(huì)員行、局、莊發(fā)生資金需調(diào)劑時(shí)便可以所繳的準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)請(qǐng)求中央銀行拆借轉(zhuǎn)貸于會(huì)員行、局、莊。

準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)的種類由準(zhǔn)備會(huì)規(guī)定，并且須經(jīng)準(zhǔn)備會(huì)評(píng)價(jià)委員會(huì)審查合格才能有效，其種類包括:政府發(fā)行的債券、經(jīng)財(cái)政部核準(zhǔn)的投資憑證、依法登記并有市價(jià)而隨時(shí)可以變賣的杭州市房地產(chǎn)、立時(shí)可以變賣的貨物棧單。各會(huì)員行、局、莊繳足所認(rèn)準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)額后，便會(huì)收受準(zhǔn)備會(huì)依評(píng)價(jià)金融7 折后開給的公庫證。隨后，會(huì)員行、局、莊便可以所領(lǐng)公庫證為擔(dān)保，向準(zhǔn)備會(huì)或其他行、局、莊拆借款項(xiàng)。另一方面，會(huì)員行、局、莊也能以公庫證為債務(wù)擔(dān)保，當(dāng)一方不能清償債務(wù)時(shí)，可由準(zhǔn)備會(huì)應(yīng)債權(quán)行、局、莊的請(qǐng)求將該行、局、莊原繳準(zhǔn)備財(cái)產(chǎn)全部或一部立即變賣，然后以變賣所得金額代其清償。如果有余，則交還原繳行、局、莊;如果不足，則以其本身其他資產(chǎn)依法追償。

4 結(jié) 語

杭州銀行公會(huì)是民國時(shí)期杭州地區(qū)重要的金融業(yè)同業(yè)組織之一，以維護(hù)銀行業(yè)利益、推動(dòng)銀行業(yè)發(fā)展為基本宗旨。民國時(shí)期，杭州在中國的金融地位已經(jīng)十分突出，“與上海、天津、北京、青島、南京、重慶、漢口、廣州八處，形成舊中國的九大都市金融中心”［4］208。相應(yīng)地，為維護(hù)杭州銀行業(yè)共同利益的行業(yè)組織州銀行公會(huì)也隨之產(chǎn)生。杭州銀行公會(huì)并非由傳統(tǒng)之公所會(huì)館等發(fā)展演變而來，它建立在近代的新式金融形態(tài)——銀行產(chǎn)生和發(fā)展的基礎(chǔ)上，與其他有歷史傳統(tǒng)的同業(yè)組織的發(fā)展沿革有很大不同。

杭州銀行公會(huì)作為民國時(shí)期杭州銀行界的行業(yè)組織，不僅對(duì)于維護(hù)金融業(yè)的同業(yè)利益、促進(jìn)銀行界發(fā)展有著調(diào)控作用，同時(shí)，它也是國民政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)行政的重要中介。因而，杭州銀行同業(yè)公會(huì)作為一種行業(yè)經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制，對(duì)于政府與會(huì)員銀行來說都具有重要意義。同業(yè)公會(huì)要達(dá)到維護(hù)同業(yè)公益、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，就需要在政府與會(huì)員銀行之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，這就賦予了杭州銀行公會(huì)中間性的系統(tǒng)地位。所以，同業(yè)公會(huì)的性質(zhì)強(qiáng)調(diào)更多的是協(xié)調(diào)、中介、自律等方面，不能把公會(huì)看成是管理銀行的一個(gè)部門。杭州銀行公會(huì)立身于政府與會(huì)員銀行之間，建立一種雙向的信息流，一方面是協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理，推行財(cái)政政令，另一方面是立足于銀行企業(yè)，在與政府交涉中維護(hù)銀行界利益，為會(huì)員銀行發(fā)展創(chuàng)造良好的制度環(huán)境，促進(jìn)銀行業(yè)發(fā)展。另外，杭州銀行公會(huì)是銀行企業(yè)與金融市場(chǎng)之間的調(diào)控者，使得銀行公會(huì)、金融市場(chǎng)與會(huì)員銀行之間形成了緊密的信息交流與互動(dòng)關(guān)系，發(fā)揮著政府與市場(chǎng)之外的“第三只手”的作用。

當(dāng)前，我國的金融機(jī)構(gòu)廣泛分布，競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，金融機(jī)構(gòu)的運(yùn)行需要真正走上健康發(fā)展道路。這不僅需要加快金融法制建設(shè)，而且也需要重視行業(yè)內(nèi)部協(xié)作，發(fā)揮同業(yè)間的自律監(jiān)督作用。因此，成立金融同業(yè)公會(huì)，既是同業(yè)間公平競(jìng)爭(zhēng)的客觀要求，也是整頓金融秩序的重要途徑。［5］本文通過以杭州銀行公會(huì)的組織運(yùn)營(yíng)為研究對(duì)象，為考察民國時(shí)期金融業(yè)組織發(fā)展提供了一個(gè)具體的范例，對(duì)當(dāng)前我國進(jìn)一步完善金融同業(yè)組織建設(shè)具有一定的借鑒作用。

［1］胡建敏.民國時(shí)期杭州銀行公會(huì)研究(1930 ～1937)［D］.杭州:浙江大學(xué)，2006.

［2］胡兵.公益角色:杭州銀行公會(huì)社會(huì)功能探析［J］.蘭臺(tái)世界，2012(4):121-122.

［3］陳國強(qiáng).浙江金融史［M］.北京:中國金融出版社，1993.

［4］浙江省政協(xié)文史資料委員會(huì).浙江近代金融業(yè)和金融家［M］.杭州:浙江人民出版社，1992.

［5］張強(qiáng).民國時(shí)期我國金融同業(yè)組織的合法性探析——以上海銀行公會(huì)為例［J］.社會(huì)科學(xué)家，2009(9):38-41.