國(guó)有控股上市公司黨組織建設(shè)研究綜述

趙致遠(yuǎn)

（安徽師范大學(xué) 安徽蕪湖 241003）

上市股份有限公司是20世紀(jì)90年代在中國(guó)出現(xiàn)的新事物。隨著現(xiàn)代化制度的逐步建立和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有序擴(kuò)大，國(guó)有控股上市企業(yè)也應(yīng)運(yùn)而生，在建立現(xiàn)代企業(yè)制度條件下如何加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有控股上市企業(yè)黨的建設(shè)，適應(yīng)新的形勢(shì)，充分發(fā)揮其在企業(yè)中的政治核心作用，已成為企業(yè)黨建工作面臨的新問題。

一、關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)工作研究切入點(diǎn)

從現(xiàn)有的資料來看，國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)工作研究的切入點(diǎn)主要有兩個(gè)方面：一是基于黨組織建設(shè)工作的方式、方法的傳統(tǒng)研究；二是與現(xiàn)代管理理論結(jié)合而進(jìn)行的創(chuàng)新研究。

基于黨組織建設(shè)工作的方式、方法的傳統(tǒng)研究比較多。大都遵循 “現(xiàn)狀—原因—對(duì)策”的研究思路，先陳述黨建工作的現(xiàn)狀問題，再分析這類問題出現(xiàn)的原因，進(jìn)而有針對(duì)性地為解決這類問題提出思路和方法。這種思路是一種常規(guī)的思路，優(yōu)點(diǎn)是結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、論述穩(wěn)妥、有的放矢；缺點(diǎn)是比較老套，沒有新意。這類代表性的文章很多，如發(fā)表在《石油政工研究》2005年第5期上的《對(duì)股份制公司黨組織地位與作用的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)》；發(fā)表在《中國(guó)石油和化工》2012年第11期上的《新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)黨組織建設(shè)的思考》，等等。

與現(xiàn)代管理理論結(jié)合進(jìn)行的研究。這類研究通常在題目中就指出黨組織建設(shè)工作的結(jié)合點(diǎn)，主要是論述企業(yè)的黨組織建設(shè)工作和企業(yè)的文化、企業(yè)人力資源管理等現(xiàn)代企業(yè)建設(shè)理論之間的關(guān)系。隨著我國(guó)走向世界，把這些觀念糅合在一起研究順應(yīng)趨勢(shì)。如發(fā)表在《企業(yè)與管理》2008年第22期上的《新時(shí)期國(guó)有企業(yè)思想政治工作與企業(yè)文化探究》；發(fā)表在《石油化工管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)》2007年第3期的《淺析國(guó)企思想政治工作與企業(yè)文化的有機(jī)結(jié)合》，等等。

二、關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作的途徑研究

第一，堅(jiān)持黨組織在國(guó)有企業(yè)的政治核心作用。張泉河等人在《廣東行政學(xué)院學(xué)報(bào)》1995年第2期上發(fā)表的文章《國(guó)有大中型企業(yè)實(shí)行股份制改組后黨建工作初探》中認(rèn)為：“一是由國(guó)有大中型企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的主導(dǎo)地位所決定。股份制改組，只是一種經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改變，而不是所有制變更”；“二是由我們黨的階級(jí)基礎(chǔ)所決定”；“三是企業(yè)經(jīng)受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、建立有效的內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制的需要”。

第二，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，處理好二個(gè)關(guān)系。一是要同國(guó)際接軌，二是要有中國(guó)特色。王名實(shí)在《中國(guó)石化》1995年第5期發(fā)表的文章《股份制企業(yè)黨組織如何發(fā)揮政治核心作用》中提出： “現(xiàn)代企業(yè)制度是按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求形成的具有國(guó)際性共同特點(diǎn)的企業(yè)制度。只有建立現(xiàn)代企業(yè)制度，才能使我國(guó)企業(yè)與國(guó)際接軌。同時(shí)，建立和推廣現(xiàn)代企業(yè)制度，又是我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制改革的一個(gè)有機(jī)組成部分。它是同鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本制度相聯(lián)系的。”

第三，因應(yīng)時(shí)代發(fā)展，引導(dǎo)和梳理信仰。廖可貴在《現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)》2009年第2期發(fā)表的文章《國(guó)有企業(yè)黨建工作探討》中提出：“國(guó)有企業(yè)黨組織一直是我黨在政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域保持領(lǐng)導(dǎo)地位的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，肩負(fù)著宣傳共產(chǎn)主義信仰、貫徹黨和國(guó)家政策以及發(fā)展和壯大黨組織力量的重任。”他同時(shí)提出：“隨著改革的深入，新形勢(shì)帶來許多新的問題……面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，堅(jiān)守共產(chǎn)主義信仰領(lǐng)地，引導(dǎo)和梳理民眾信仰理念是國(guó)有企業(yè)黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。”

第四，黨員干部的教育管理要改進(jìn)。戰(zhàn)云香在《黑龍江對(duì)外經(jīng)貿(mào)》1996年第5期發(fā)表的文章《新時(shí)期企業(yè)如何加強(qiáng)黨的建設(shè)——股份制企業(yè)黨的建設(shè)應(yīng)做好 “三個(gè)改進(jìn)”》中提出：“企業(yè)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)是黨的建設(shè)的一個(gè)重要內(nèi)容，也是股份制企業(yè)黨的建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。只有把干部隊(duì)伍建設(shè)好，黨的工作才能有成效?！?/p>

第五，完善黨建工作運(yùn)行機(jī)制，與企業(yè)管理機(jī)制同步，推進(jìn)法人治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范運(yùn)行。彭少英在《現(xiàn)代企業(yè)文化》2013年第2期發(fā)表的文章《加強(qiáng)和改進(jìn)上市公司黨建工作的途徑》中提出了兩點(diǎn)認(rèn)識(shí)：“一是完善上市公司黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作體制，二是建立黨組織規(guī)范化建設(shè)機(jī)制和黨員先進(jìn)性績(jī)效考核機(jī)制。”

三、關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的研究主體

國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的研究主體，主要是指國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)工作的研究者。從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理角度來說，凡是做黨組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)、干部都屬于黨組織建設(shè)工作的主體。從研究成果來看，這部分人主要集中在企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層。如發(fā)表在《山東社會(huì)科學(xué)》2008年第8期上的《加強(qiáng)和改進(jìn)國(guó)有企業(yè)思想政治工作》，其作者是勝利油田青島療養(yǎng)院的黨委書記、院長(zhǎng)；發(fā)表在《學(xué)術(shù)交流》2006年第2期的《芻論國(guó)企黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)問題》，其作者是黑龍江省機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)有限公司旅客服務(wù)部黨委書記、政工師；在紀(jì)念改革開放30周年黨的建設(shè)和組織工作理論研討會(huì)論文集中，《關(guān)于做好國(guó)有控股上市公司黨建工作的思考》的作者，是華電國(guó)際電力股份有限公司黨委書記；發(fā)表在2010年青島《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》上的《淺析現(xiàn)代企業(yè)制度下企業(yè)黨組織的地位與作用》的作者，是威海國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng) （集團(tuán)）有限公司副總經(jīng)理；發(fā)表在《企業(yè)之窗》2009年第6期的《突出四個(gè)重點(diǎn)探索上市公司黨建工作》的作者，是中國(guó)葛洲壩集團(tuán)股份有限公司黨委組織部副部長(zhǎng)，等等。

此外，在校學(xué)生也是黨組織建設(shè)工作研究的群體，從事這一研究的學(xué)生基本是碩士和博士。在期刊網(wǎng)上進(jìn)行檢索，學(xué)生的文章也占有一定的份量。他們的研究成果多是集中在期刊和畢業(yè)論文中。如黑龍江東北石油大學(xué)的魏琳琳2012年的畢業(yè)論文《石化企業(yè)黨組織文化建設(shè)研究》；中共中央黨校的曾志偉2010年的畢業(yè)論文《國(guó)有企業(yè)思想政治工作創(chuàng)新研究》。

四、關(guān)于國(guó)有企業(yè)黨組織建設(shè)的文獻(xiàn)和重要講話

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第32條規(guī)定：在國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)中，黨的基層組織要發(fā)揮政治核心作用，圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)開展工作。主要任務(wù)有5條：一是保證監(jiān)督黨和國(guó)家的方針政策在本企業(yè)的貫徹執(zhí)行；二是支持股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)理 （廠長(zhǎng)）依法行使職權(quán)；三是全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會(huì)開展工作；四是參與企業(yè)重大問題決策；五是加強(qiáng)黨組織的自身建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會(huì)、共青團(tuán)等群眾組織。

黨的十四屆四中全會(huì)《決定》指出： “國(guó)有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要堅(jiān)持發(fā)揮黨組織的政治核心作用，在實(shí)踐中積極探索，逐步完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)制度。改進(jìn)和加強(qiáng)黨的工作?！秉h的十五屆四中全會(huì)《決定》指出：“加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加快國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的根本保證。就像沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國(guó)一樣，沒有共產(chǎn)黨，也就沒有今天的中國(guó)國(guó)有企業(yè)?！笔邔盟闹腥珪?huì)《決定》指出：“辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。搞好國(guó)有企業(yè)，關(guān)鍵也在黨”， “把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國(guó)有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用”。十八屆三中全會(huì)也明確提出，堅(jiān)持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度全面深化改革的任務(wù)，要求推動(dòng)國(guó)有企業(yè)完善現(xiàn)代化制度，健全協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)。建立職業(yè)經(jīng)理人制度，更好發(fā)揮企業(yè)家的作用，并要求國(guó)有企業(yè)要合理增加市場(chǎng)化選聘比例。

五、研究中存在的不足

企業(yè)黨組織的政治屬性是代表廣大的人民群眾利益，與企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，追求利益最大化的矛盾；企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用，和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)的矛盾。這兩類基本矛盾在研究過程中是不可回避的。國(guó)內(nèi)學(xué)界雖然關(guān)于國(guó)有控股黨組織建設(shè)的研究較多，但是很多研究并沒有正面回答這個(gè)問題。當(dāng)今世界瞬息萬(wàn)變，如何在變化中保持主體意識(shí)不變，又能同時(shí)適應(yīng)變化成為世界潮流的弄潮兒，單靠經(jīng)驗(yàn)而忽視實(shí)踐是行不通的，所以在研究中要更加注重實(shí)踐性。