論黨建科學化的實踐要求

黃麗喜 肖 旸

（湖南師范大學 湖南長沙 410081）

黨的十八大報告明確指出，要全面提高黨的建設(shè)科學化水平。黨的建設(shè)科學化，概括地說，“就是要使黨的建設(shè)符合科學的性質(zhì)或狀態(tài)”［1］。具體地說，就是中國共產(chǎn)黨在馬克思主義指導下，立足中國的客觀實際，“準確把握和自覺運用共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律，通過科學的制度和方法進行黨的建設(shè)，同時在實踐中不斷形成新的關(guān)于政黨的科學理論并繼續(xù)指導黨的實踐，不斷推進黨的建設(shè)新的偉大工程并最終實現(xiàn)黨的宗旨和目標的過程與狀態(tài)”［2］。黨的建設(shè)科學化是一項系統(tǒng)、復雜的偉大工程，也是一個長期、動態(tài)發(fā)展的歷史過程。推進黨的建設(shè)科學化，不僅要深刻認識和把握共產(chǎn)黨建設(shè)的一般規(guī)律，而且要全面認識和準確把握我們黨自身建設(shè)的特殊規(guī)律，特別是新形勢下黨的建設(shè)的特殊規(guī)律，堅持不懈地實踐，持之以恒地探索，全面提高黨的建設(shè)科學化水平，確保我們黨能夠長期執(zhí)政。

一、與時俱進，理論創(chuàng)新

我們黨一成立就是一個馬克思主義政黨，在中國革命、建設(shè)和改革的長期實踐中，始終把馬克思主義作為唯一的指導思想。但是，馬克思主義不是封閉僵化的理論體系，而是隨著實踐的發(fā)展、科學的進步而得到不斷豐富和發(fā)展的科學?！耙粋€政黨過去先進不等于現(xiàn)在先進，現(xiàn)在先進不等于永遠先進；黨的領(lǐng)導核心地位不是一勞永逸的，過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠擁有。 ”［3］P112歷史上一些大黨、老黨、執(zhí)政黨失去執(zhí)政地位甚至消亡的一個重要原因，就是不能與時俱進、以發(fā)展著的馬克思主義指導黨的自身建設(shè)。歷史的教訓值得借鑒。當前，從國際上看，世界多極化和經(jīng)濟全球化趨勢仍在曲折中發(fā)展；科學技術(shù)日新月異，發(fā)達國家在經(jīng)濟特別是科技方面仍占優(yōu)勢；各種思想文化相互融合，各種思潮相互激蕩；不穩(wěn)定不確定因素增多；綜合國力競爭更趨激烈。從國內(nèi)看，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，社會經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式日益多樣化，各種矛盾相互交織，各種思想觀點和各種價值觀念相互碰撞，社會政治穩(wěn)定面臨壓力。從黨內(nèi)看，黨員隊伍不斷壯大，黨員結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，黨員知識水平不斷提高。但是，黨面臨長期的、復雜的、嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗和外部環(huán)境的考驗。同時，精神懈怠的危險、能力不足的危險、脫離群眾的危險和消極腐敗的危險更加尖銳地擺在全黨面前。世情、國情、黨情廣泛而深刻的變化，使黨的建設(shè)科學化面臨著前所未有的新課題新考驗。推進黨的建設(shè)科學化，必須準確把握世界發(fā)展形勢，準確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展的階段性特征，重點抓住經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題，及時總結(jié)黨的建設(shè)新經(jīng)驗，不斷深化對黨的建設(shè)規(guī)律、黨的建設(shè)科學化規(guī)律的認識，不斷作出新的理論概括，用發(fā)展著的馬克思主義指導黨的建設(shè)科學化的實踐活動。當前，全面推進黨的建設(shè)科學化，在實踐中要求堅持以中國特色社會主義理論體系特別是科學發(fā)展觀為指導，深入研究新形勢、新實踐對黨的建設(shè)科學化提出的新要求，不斷總結(jié)黨的建設(shè)科學化的新經(jīng)驗，不斷豐富馬克思主義黨建理論的時代內(nèi)涵，用馬克思主義最新理論成果作指導，提高運用馬克思主義理論分析和解決實際問題的能力，不斷推動黨的建設(shè)科學化的實踐創(chuàng)新。

二、以人為本，服務(wù)人民

“我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。全心全意為人民服務(wù)是我們黨的根本宗旨，實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益是我們一切工作的出發(fā)點和落腳點。”［3］P851黨的根本宗旨，是中國共產(chǎn)黨人的行為準則，是黨員的理想信念和精神支柱，是黨員黨性修養(yǎng)的集中體現(xiàn)。牢固樹立和不斷增強宗旨意識，是黨員干部黨性修養(yǎng)的核心內(nèi)容，也是檢驗黨員自我教育、自我改造、自我提高和自我完善的重要標尺。我們黨除了最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益，以人為本、執(zhí)政為民是檢驗黨的一切執(zhí)政活動的最高標準。黨的建設(shè)科學化，在實踐中要求牢固樹立黨的宗旨意識，尊重人民群眾主體地位，代表最廣大人民根本利益，使黨始終保持旺盛的生機和活力；要求踐行黨的宗旨，恪守以人為本、執(zhí)政為民的理念，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，正確行使人民賦予的權(quán)力，把人民的愿望和要求作為決策的根本依據(jù)，把解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題放在工作首位，把不斷實現(xiàn)好、維護好和發(fā)展好人民群眾的利益作為根本出發(fā)點和落腳點，使黨始終立于不敗之地；要求始終把人民群眾放在心中最高位置，自覺接受人民群眾監(jiān)督，多謀民生之利、多解民生之憂，依法保障人民群眾的經(jīng)濟、政治、文化、社會等權(quán)益，堅決克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，使黨始終得到人民群眾的信賴和擁護；要求把群眾擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的根本尺度，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾，寓教育群眾、引導群眾于服務(wù)群眾之中，使黨的建設(shè)科學化獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，從而使黨始終能夠無往而不勝。只有這樣，黨的建設(shè)科學化才能獲得最廣泛最可靠最牢固的群眾基礎(chǔ)和力量源泉，我們黨才能得到人民群眾最充分的信賴和擁護，從而夯實執(zhí)政基礎(chǔ)、鞏固執(zhí)政地位、完成執(zhí)政使命。

三、發(fā)展優(yōu)勢，應(yīng)對考驗

密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險。“密切聯(lián)系群眾還是脫離群眾，不僅是態(tài)度問題、感情問題，更是政治立場、政治本色問題?！保?］851因此，保持和發(fā)展最大政治優(yōu)勢，防范和化解最大危險，是我們黨面臨的嚴峻考驗和重大任務(wù)，也是黨的建設(shè)科學化面臨的嚴峻考驗和重大任務(wù)。黨的建設(shè)科學化，要求在其進程中始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。當前，在我們黨長期執(zhí)政和實行改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的條件下，黨群關(guān)系面臨很多新情況、新挑戰(zhàn)，并且脫離群眾的危險更加尖銳。主要表現(xiàn)在：一些黨員干部特權(quán)思想嚴重，對群眾態(tài)度生硬，甚至侵害群眾利益，損害黨的形象；一些黨員干部群眾觀念淡化，官僚主義、主觀主義、形式主義嚴重，造成群眾反映較大的問題不能及時得到解決；一些領(lǐng)導干部只關(guān)注經(jīng)濟增長，忽視群眾在教育、衛(wèi)生、環(huán)保等方面的訴求，群眾對黨的信任度有所下降；一些地方對關(guān)系群眾切身利益的問題，不履行民主決策程序，不注重聽取群眾意見，草率作出決定，往往引發(fā)群眾不滿，甚至引發(fā)不同程度的矛盾沖突；一些領(lǐng)導干部特別是少數(shù)黨的高級干部腐化墮落，嚴重敗壞了黨的形象，損害了群眾對黨的感情和認同，嚴重削弱了黨的凝聚力、號召力。對此，在黨的建設(shè)科學化的實踐中，要求牢固樹立群眾觀點和公仆意識，切實加強黨的建設(shè)特別是作風建設(shè)，把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，堅持問政于、問需于民、問計于民，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，及時了解群眾訴求，妥善化解利益矛盾，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，始終把人民放在心中最高位置，關(guān)心群眾疾苦，維護群眾利益，真正在感情上貼近群眾、行動上深入群眾、工作上依靠群眾。黨只有始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，始終得到人民群眾的信任和擁護，始終依靠人民群眾的力量和智慧，才能應(yīng)對各種復雜局面和嚴峻考驗。

四、隊伍穩(wěn)定，德才兼?zhèn)?/h2>

黨員、干部隊伍是黨的基本理論和基本路線的踐行者，其能力和素質(zhì)如何、能否率先垂范，直接關(guān)系到黨的建設(shè)科學化是否能順利持續(xù)推進。黨的建設(shè)科學化，關(guān)鍵在于建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞狞h員、干部隊伍。當代中國正在發(fā)生廣泛而深刻的變革，黨所處歷史方位和執(zhí)政條件、黨員隊伍組成結(jié)構(gòu)都發(fā)生了重大變化，來自外部的風險前所未有，黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”更加嚴峻、更加尖銳，黨的建設(shè)方面特別是黨員、干部隊伍出現(xiàn)了許多亟待解決的突出問題。比如，一些黨員干部理想信念動搖，價值觀念扭曲，道德失范、誠信缺失；一些干部素質(zhì)不高能力不強；一些基層黨組織軟弱渙散；少數(shù)黨員干部形式主義、官僚主義、享樂主義問題突出；部分年輕黨員干部缺乏基層歷練，在各種非主流價值觀的影響下，容易過多地關(guān)注自身的價值和個人的得失，其思想的純潔性、對黨的忠誠度都需進一步提升。因此，黨的建設(shè)科學化實踐中，要求教育引導黨員干部堅定理想信念，堅守共產(chǎn)黨人精神追求；教育引導黨員干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，堅定政治立場，明辨大是大非；教育引導黨員干部模范踐行社會主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率；要求黨員干部在學習和工作實踐中增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，經(jīng)受住各種考驗；要求堅持黨管干部原則，任人唯賢，德才兼?zhèn)?、以德為先；要求深化干部人事制度改革，完善選拔干部方式，堅持貫徹民主、公開、競爭、擇優(yōu)方針，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨內(nèi)來，使各方面優(yōu)秀干部充分涌現(xiàn)、各盡其能、才盡其用；要求黨員干部增強憂患意識、創(chuàng)新意識、宗旨意識和使命意識，不負人民的信任和重托，始終保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

五、制度健全，黨內(nèi)民主

“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面?！保?］P29制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性。黨內(nèi)民主能夠最大限度地把民意納入黨的政策范疇從而實現(xiàn)民主決策、能夠高效制定政策應(yīng)對發(fā)展難題、能夠有效防止個人專斷。黨內(nèi)民主是黨的生命。黨的建設(shè)科學化，要求加強制度建設(shè)，健全黨的制度體系，保障黨內(nèi)民主。黨的建設(shè)科學化的各個方面都需要完善的制度和機制作保障，各個方面都需要規(guī)范的行為準則作保證，各個方面都需要最大限度地調(diào)動其積極性、主動性和創(chuàng)造性。因此，黨的建設(shè)科學化的實踐中，要求我們“始終把制度建設(shè)貫穿于黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)之中，堅持突出重點、整體推進，繼承傳統(tǒng)、大膽創(chuàng)新，構(gòu)建內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系”；要求我們“堅持以黨章為根本、以民主集中制為核心，堅持和完善黨的領(lǐng)導制度，改革和完善黨的領(lǐng)導方式和執(zhí)政方式，發(fā)展黨內(nèi)民主，積極穩(wěn)妥推進黨務(wù)公開，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機制，保障黨的團結(jié)統(tǒng)一，增強黨的創(chuàng)造活力，堅決克服違反民主集中制原則的個人獨斷專行和軟弱渙散現(xiàn)象”；要求全黨“牢固樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的觀念，認真學習制度，嚴格執(zhí)行制度，自覺維護制度”［5］P17。 要求健全黨員民主權(quán)利保障制度，開展批評和自我批評，營造黨內(nèi)民主平等的同志關(guān)系、民主討論的政治氛圍、民主監(jiān)督的制度環(huán)境，落實黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷發(fā)展黨內(nèi)民主，增強黨的創(chuàng)造活力。

六、從嚴治黨，肌體健康

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。實踐表明，一個信仰堅定、紀律嚴明、作風過硬、清正廉潔的政黨，在任何時代都能立于不敗之地。推進黨的建設(shè)科學化，要求在其進程中堅持黨要管黨，從嚴治黨，保持黨的肌體純潔、健康。新形勢下，一些領(lǐng)導干部特別是個別高級領(lǐng)導干部以權(quán)謀私、生活腐化，嚴重違紀違法，嚴重損害了黨在人民群眾心目中的形象。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是我們黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。如果腐敗得不到有效懲治，黨就會喪失人民信任和支持。黨的建設(shè)科學化的實踐中，要求堅持黨要管黨，從嚴治黨，堅持中國特色反腐倡廉道路，有貪必肅、有腐必反、狠抓不放、常抓不懈，把全面推進懲治和預防腐敗體系建設(shè)放在更加突出的位置；要求堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防，著力嚴明黨的紀律特別是政治紀律，不斷加大治本力度，使懲治更加有力、預防更加有效；要求教育、引導黨員干部牢固樹立黨員意識，用黨章規(guī)范行為、牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、政績觀和利益觀，發(fā)揮先鋒模范作用；要求加強反腐敗國家立法，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，讓權(quán)力在陽光下運行，保證權(quán)力公開透明，做到干部清廉、黨風良好，始終保持黨的肌體健康。

七、方法科學，成效顯著

黨的建設(shè)科學化的方法是否科學，直接關(guān)系到其成效的好壞。推進黨的建設(shè)科學化，要求在其進程中不論運用什么方法，都要科學、有效。黨的建設(shè)科學化實踐中，要求我們順應(yīng)時代變化，跟上時代潮流，不僅要繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的科學方法，如把黨的思想建設(shè)放在首位、從群眾中來到群眾中去、批評與自我批評等，而且要探索和創(chuàng)新現(xiàn)代的科學方法，如系統(tǒng)方法、目標管理方法、典型推動方法等，做到繼承與創(chuàng)新相結(jié)合；不僅要從我國實際出發(fā)，創(chuàng)造性地學習借鑒國外的先進方法，如選舉的方法、民主的方法、法治的方法等，而且要增強全黨信息意識，靈活運用以信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為基礎(chǔ)、能夠傳載各種信息的新媒體，在黨內(nèi)建立多種形式的黨內(nèi)信息與社情民意的上情下達、下情上達的渠道，構(gòu)建信息甄別評估上報反饋機制，并且辦好黨建網(wǎng)站，不斷拓寬黨建網(wǎng)站功能，將黨員教育管理、干部考核、干部選拔任用、黨員群眾監(jiān)督舉報等都納入黨組織網(wǎng)站，便于全黨及時掌握最新情況，快速采取應(yīng)對措施，做到學習借鑒與實踐探索相同步。只有在實踐中運用靈活多樣、行之有效的科學方法推進黨的建設(shè)科學化，其各項工作才能體現(xiàn)出時代性和實效性。

［1］周知民.全面建成小康社會總布局中執(zhí)政黨建設(shè)的新邏輯——學習中共十八大報告的體會［J］.長白學刊，2013（1）.

［2］胡偉等.走向科學建黨的自由王國——中國共產(chǎn)黨建設(shè)的科學化研究［M］.上海：上海人民出版社，2011.

［3］十七大以來重要文獻選編（上）［M］.北京：中央文獻出版社，2009.

［4］江澤民文選（第3卷）［M］.北京：人民出版社，2006.

［5］胡錦濤.在慶祝中國共產(chǎn)黨成立90周年大會上的講話［M］.北京：人民出版社，2011.