創(chuàng)新思路注重特色，探索瑤區(qū)特色村寨發(fā)展新路子

田光輝 田 敏

（1.中南民族大學(xué) 民族學(xué)與社會(huì)學(xué)學(xué)院，湖北·武漢 430074；2.懷化學(xué)院 公共管理系，湖南·懷化 418008）

連南瑤族自治縣在廣東省西北部，面積1306平方公里，轄7個(gè)鎮(zhèn)71個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?7萬(wàn)，其中以瑤族為主的少數(shù)民族占53%，是廣東省3個(gè)少數(shù)民族自治縣中少數(shù)民族人口最多的自治縣，也是全國(guó)乃至全世界唯一的排瑤聚居地。為了躲避長(zhǎng)期以來(lái)封建統(tǒng)治者的民族迫害和民族壓迫，瑤族一般都世居深山，“嶺南無(wú)山不有瑤”是真實(shí)寫照?，幾宕逭瘍?nèi)的房屋建筑風(fēng)格統(tǒng)一，布局整齊，街道工整，供水設(shè)施完善，處處遺留了明顯的歷史年代痕跡，是一個(gè)較為完整的歷史古寨群落遺跡。自開展少數(shù)民族特色村寨工作以來(lái)，廣東省相關(guān)部門高度重視，多次深入連水村等村調(diào)研，決心把連南瑤族村寨包括連水村在內(nèi)的幾個(gè)村寨建設(shè)成少數(shù)民族特色村寨。

一、開拓創(chuàng)新，打造就地移民示范點(diǎn)

連水村地處粵北山區(qū)，是一個(gè)集“老、少、山、邊、窮”于一身的石灰?guī)r地區(qū)的省級(jí)貧困瑤族村，素有“九山半水半分田”之稱，生產(chǎn)生活條件極差。全村共有農(nóng)戶468戶1856人（全部屬瑤族），其中，無(wú)（危）房和泥房戶119戶520人。尤其是老排自然村地處高山坡上，生產(chǎn)生活環(huán)境惡劣，出行和生活飲水都很困難。為此，20世紀(jì)80年代已有部分村民開始自發(fā)搬遷。在充分了解到這些情況后，廣東省民族宗教委員會(huì)根據(jù)實(shí)際，開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造性采取就地移民搬遷的方式，突出解決該村無(wú)房、危房和泥房戶住房難問(wèn)題。按“群眾自籌一點(diǎn)，當(dāng)?shù)卣a(bǔ)貼一點(diǎn)”的方式，共籌資300多萬(wàn)元，建成占地30畝、共23棟新居的墩龍瑤寨移民新村（一期）工程，每棟新居一層半、建筑面積120平方米，有效解決23戶、86人的住房難問(wèn)題。新村位于省道261公路旁，交通方便，生產(chǎn)生活條件便利，加之是就地移民，群眾沒(méi)有離開土地和原有的生活環(huán)境，搬遷后，除生產(chǎn)有保障外，生活也過(guò)得開心舒心。如該村村民盤動(dòng)二原住黃泥埂，原與兄弟和父母共10口人住在三間共約60平米的泥草房中。家庭主要收入來(lái)源于耕種常規(guī)作物、養(yǎng)殖及男主人在附近地區(qū)打散工等，人均年純收入不足1500元，是典型的貧困戶。目前，一家已搬入寬敞明亮的新居，分到10畝桑地及35平米的配套蠶房，并在省民族宗教委對(duì)口幫扶人的幫助下，新買一輛面包車跑運(yùn)輸，走上了脫貧致富之路。為進(jìn)一步打造好移民新村，移民新村二期工程正在進(jìn)行建設(shè)，擬建37棟，用于解決37戶泥房戶住房困難。

二、注重民族元素，打造特色移民新瑤寨

經(jīng)濟(jì)是文化的基礎(chǔ)，要保護(hù)和傳承好民族傳統(tǒng)文化，就必須轉(zhuǎn)變觀念，大力發(fā)展民族經(jīng)濟(jì)。比如，可依據(jù)八排瑤農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品豐富這一優(yōu)勢(shì)，以現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)為基礎(chǔ)，結(jié)合系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)等方法，尤其利用現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)學(xué)強(qiáng)大的統(tǒng)計(jì)分析功能，與我國(guó)產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)處理和分析能力進(jìn)行有效集成，在八排瑤農(nóng)村發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，探索八排瑤農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子，提高八排瑤胞的經(jīng)濟(jì)收入水平，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高八排瑤胞的生活質(zhì)量，為民族傳統(tǒng)文化的保護(hù)和傳承奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。馮驥才曾說(shuō)，“民間文化的傳承人每一分鐘都在逝去，民間文化每一分鐘都在消亡”。像八排瑤的民族傳統(tǒng)文化這樣價(jià)值巨大的民族傳統(tǒng)文化如不抓緊整理、收集民族文化史料，那么八排瑤的民族傳統(tǒng)文化這樣的民俗藝術(shù)將不復(fù)存在。由于現(xiàn)代文化對(duì)于原生態(tài)的八排瑤的民族傳統(tǒng)文化帶來(lái)的沖擊和影響，八排瑤的民族傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)在社會(huì)中慢慢流失，保護(hù)八排瑤的民族傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已是當(dāng)務(wù)之急、迫在眉睫。保護(hù)極需強(qiáng)調(diào)在原生態(tài)藝術(shù)中促進(jìn)文化的生生不息，利用民俗藝術(shù)帶動(dòng)文化的傳承和繁衍。另外，搜集整理八排瑤的民族傳統(tǒng)文化的各種資料，用紙張、影像等方式將它們保存起來(lái)顯得也十分必要。近年來(lái)，為發(fā)掘、搶救、傳承瑤族傳統(tǒng)文化，連南縣做了大量工作：搜集整理八排瑤的民族傳統(tǒng)文化資料；舉辦瑤歌大賽，發(fā)現(xiàn)挖掘傳承人；打造品牌，開發(fā)旅游型產(chǎn)品。如今八排瑤的民族傳統(tǒng)文化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)已在各級(jí)政府和宣傳文化部門的重視下得到較好地傳承和發(fā)展，但努力的空間依然還很大。為結(jié)合連南縣打造“瑤族文化圣地、休閑品質(zhì)之城”這一目標(biāo)，積極弘揚(yáng)瑤族特色文化，提升移民新村的文化內(nèi)涵和品位，移民新村新居的外觀通過(guò)使用人字瓦頂、翹檐、彩色裝飾帶等瑤族建筑元素，充分體現(xiàn)和突出新村的瑤族民間建筑風(fēng)格和瑤族特色。根據(jù)瑤族群眾好歌舞、善歌舞的特點(diǎn)，結(jié)合打造“旅游休閑”新村的思路，在新村內(nèi)建成1700平方米的文化廣場(chǎng)，用于表演瑤族篝火晚會(huì)，展現(xiàn)瑤族風(fēng)情。同時(shí)培養(yǎng)瑤族文化傳承苗子。新村二期按瑤族排樓建設(shè)的特點(diǎn)，依山依勢(shì)、逐排梯次建設(shè)，充分體現(xiàn)瑤族古排的建筑特色。

三、注重造血幫扶，打造致富移民新瑤寨

確立了“注重發(fā)展生產(chǎn)，注重產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)”的新村建設(shè)思路，著力建設(shè)“宜居宜業(yè)”新瑤寨，確保新村移民“移得下、穩(wěn)得住、能致富”。一是打造蠶桑和油茶基地。投入130余萬(wàn)元，在前期開發(fā)野豬洞蠶?；氐幕A(chǔ)上，與新村建設(shè)同期連片開發(fā)500畝的十月坪蠶桑基地，并特別安排23戶移民開展種桑養(yǎng)蠶，戶均收入可達(dá)2萬(wàn)元。為配合二期37戶，2013年再投入100萬(wàn)元，擴(kuò)大十月坪蠶?；兀ㄊ怪_(dá)900畝），形成規(guī)?；?yīng)；整合資源，共投入100余萬(wàn)元，新種和改良油茶林近1300畝，使包括新村移民在內(nèi)的全村農(nóng)戶茶油項(xiàng)目戶均收入達(dá)2200余元。為提高桑園和茶園的產(chǎn)量，聯(lián)系天津泰達(dá)生物公司開展農(nóng)資農(nóng)技幫扶活動(dòng)，共捐化肥190噸，并長(zhǎng)期為村提供科學(xué)管理、土壤改良的技術(shù)支持。二是興建瑤山土特產(chǎn)商貿(mào)街和瑤家樂(lè)。利用新村位于省道261公路旁、是廣州到連南261公路上所經(jīng)過(guò)的第一道山門的優(yōu)越地理位置，2011年投入40萬(wàn)元在移民新村內(nèi)興建瑤山土特產(chǎn)商貿(mào)街，為新村移民創(chuàng)業(yè)致富和土特產(chǎn)交易搭建平臺(tái)，增加村民收入。三是建立扶貧扶助資金。通過(guò)籌集50萬(wàn)元建立“連水村扶貧扶助資金”和積極爭(zhēng)取清遠(yuǎn)市和縣扶貧辦扶助資金30萬(wàn)元，以無(wú)息貸款或低息貼息貸款的方形式，扶持包括新村移民在內(nèi)的貧困戶發(fā)展種養(yǎng)業(yè)，破解村民發(fā)展生產(chǎn)啟動(dòng)資金難題。四是完善社會(huì)保障體系。全力做好群眾思想教育工作，切實(shí)引導(dǎo)群眾積極參與五保、低保、醫(yī)保等社會(huì)保障制度，使村民做到了應(yīng)保盡保。根據(jù)村的實(shí)際，按3%的比例每年從村集體收入中拿出一定的資金設(shè)立“連水村教育獎(jiǎng)學(xué)基金”，建立連水村重大事故救助制度和老黨員生活困難補(bǔ)助制度，突出解決生活困難，確保社會(huì)救助覆蓋移民新村群眾生活的方方面面。

四、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展

建立基于低碳經(jīng)濟(jì)的農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)生態(tài)價(jià)值的評(píng)估體系。以農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)與低碳經(jīng)濟(jì)為研究對(duì)象，探討可持續(xù)發(fā)展基準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)基準(zhǔn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)基準(zhǔn)約束下，瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)低碳化對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響效應(yīng)。確立相關(guān)指標(biāo)的選取原則和基本框架，建立數(shù)學(xué)模型，并研究各影響因子的互動(dòng)程度。以瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的生態(tài)價(jià)值評(píng)估為突破口，構(gòu)建瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)體系整合，打造低碳示范基地。從制度設(shè)計(jì)和制度創(chuàng)新上做好準(zhǔn)備，有效提取、收集和整理研究近年來(lái)瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)的基本資料和動(dòng)態(tài)變化信息，并建立多元?jiǎng)討B(tài)數(shù)據(jù)庫(kù)。探索出基于低碳經(jīng)濟(jì)的瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)科學(xué)有效的生態(tài)價(jià)值評(píng)價(jià)統(tǒng)計(jì)模型和方法體系。建立瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)—低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)聯(lián)度與耦合度模型。根據(jù)經(jīng)濟(jì)收益的差異構(gòu)建合理的瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)低碳化空間布局，通過(guò)瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)區(qū)域低碳經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。大力發(fā)展瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)造發(fā)展低碳型的新興瑤區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)和清潔能源的政策條件，構(gòu)建面向循環(huán)經(jīng)濟(jì)與低碳經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)與競(jìng)爭(zhēng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)瑤區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

五、強(qiáng)化民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)工作，打造幸福新瑤寨

豐富精神文化生活，提高國(guó)家文化軟實(shí)力是時(shí)代的要求。八排瑤的民族傳統(tǒng)文化的傳承與保護(hù)需要學(xué)術(shù)界的關(guān)注。八排瑤的民族傳統(tǒng)文化無(wú)論是從深層的文化內(nèi)涵還是外在的表現(xiàn)形式都是對(duì)本民族內(nèi)在氣質(zhì)、精神動(dòng)力的折射。通過(guò)學(xué)術(shù)界對(duì)八排瑤的民族傳統(tǒng)文化的介紹與描述，可引起全社會(huì)高度重視，激發(fā)民眾了解八排瑤的民族傳統(tǒng)文化的興趣和保護(hù)這項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的自覺(jué)。學(xué)術(shù)界也應(yīng)當(dāng)不斷弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)文化特色、深化八排瑤的民族傳統(tǒng)文化這一傳統(tǒng)民族文化。將八排瑤的民族傳統(tǒng)文化這一內(nèi)容豐富的民族文化藝術(shù)傳承發(fā)展下去，使原生態(tài)的八排瑤的民族傳統(tǒng)文化更加燦爛、輝煌。抓好山頭綠化、水源凈化、能源清潔化和農(nóng)戶房前屋后綠化等工作。按“人畜分離，雨污分流”的原則，切實(shí)做好規(guī)劃工作。完成東芒橋至南崗路口2公里路段的綠化，新村主干道兩旁種滿花樹，花圃與牌坊兩邊共種11棵大樟樹，每戶房前屋后種有10株以上果樹。通過(guò)民主選舉產(chǎn)生了移民新村的管理組織，討論制定《連水村墩龍瑤寨管理辦法》，制訂《連南縣三排鎮(zhèn)連水村移民新村衛(wèi)生文明戶考核方案》和組織開展衛(wèi)生文明戶評(píng)比活動(dòng)。在新村放置14個(gè)垃圾桶，安排2個(gè)衛(wèi)生員管理日常清潔工作。按“黨建帶移民”的思路，在移民新村成立黨小組，通過(guò)黨員的模范帶頭作用引導(dǎo)村民提高遵紀(jì)守法意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、文明意識(shí)、講衛(wèi)生的意識(shí)等。建設(shè)一條“文化墻”，展示村的建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)成就、村寨新舊面貌對(duì)比圖，展現(xiàn)管理民主、鄉(xiāng)風(fēng)文明。

六、黨建帶移民，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步建設(shè)

依托連水村“黨務(wù)中心”，按“黨建帶移民”的思路，在移民新村成立黨小組，充分發(fā)揮黨員在模范帶頭作用加強(qiáng)新村各方面的建設(shè)。開展黨員信用等級(jí)評(píng)價(jià)活動(dòng)，通過(guò)塑造黨員誠(chéng)信形象，推進(jìn)誠(chéng)信移民新村建設(shè)，培育講誠(chéng)信的新型農(nóng)民；通過(guò)扶持黨員創(chuàng)業(yè)，提高黨員帶頭致富能力，引導(dǎo)黨員對(duì)新村群眾加強(qiáng)思想教育等，群眾觀念明顯轉(zhuǎn)變。近期，許多村民到村委會(huì)要求種桑養(yǎng)蠶，“要我富”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙弧?；?shí)行“書記包組、黨員包戶”，開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，推動(dòng)黨員為群眾提供農(nóng)業(yè)技術(shù)、就業(yè)服務(wù)等致富信息，幫助他們解決技術(shù)難題、拓寬就業(yè)渠道；開展黨員義工活動(dòng)，組織黨員帶群眾開展搞衛(wèi)生等活動(dòng)，引導(dǎo)村民提高文明意識(shí)、講衛(wèi)生的意識(shí)等，現(xiàn)今，連水村等村寨社會(huì)治安穩(wěn)定，民族關(guān)系和睦，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

七、轉(zhuǎn)變思路，真抓實(shí)干

連水村等村寨應(yīng)該繼續(xù)按高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量的原則有序推進(jìn)特色村寨建設(shè)。在今后的建設(shè)中應(yīng)該繼續(xù)做好以下幾個(gè)方面的工作：

一是完善生產(chǎn)生活配套設(shè)施。集中連排興建豬圈，配套興建沼氣池，使人畜糞便得到有效處理和利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。建立表演隊(duì)，開展農(nóng)民豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng)和經(jīng)常性開展全民健身運(yùn)動(dòng)，發(fā)揮文化表演廣場(chǎng)的功能。充分利用傳統(tǒng)節(jié)目和創(chuàng)新娛樂(lè)活動(dòng)，豐富農(nóng)村精神文化生活。

二是多措并舉促農(nóng)增收致富。發(fā)展一批種養(yǎng)大戶，建設(shè)一批種養(yǎng)業(yè)基地，建立健全農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，把發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收的新切入點(diǎn)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)人均純收入達(dá)8000元以上。引進(jìn)有關(guān)企業(yè)，加大投入，連水村應(yīng)該力爭(zhēng)三年內(nèi)完成6500畝油茶林的改造和新種高產(chǎn)油茶3600多畝，使全村的油茶面積達(dá)到10000畝，人均油茶林達(dá)5畝以上。利用商貿(mào)街發(fā)展商貿(mào)旅游，積極探索與市場(chǎng)對(duì)接的特產(chǎn)銷售門路，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

三是做好勞動(dòng)技能培訓(xùn)和社會(huì)保障工作。通過(guò)組織專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等方式，使全村家家掌握1-2門致富技能。全力做好群眾思想教育工作，切實(shí)引導(dǎo)群眾積極參與新農(nóng)保、新農(nóng)合等社會(huì)保障制度，對(duì)符合條件的五保戶、低保戶應(yīng)保盡保。

四是大力發(fā)展旅游業(yè)。八排瑤地區(qū)大都屬中亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，春暖夏熱，秋涼冬寒。溫度因地勢(shì)高低和地理位置不同而有所區(qū)別。大體全年平均氣溫約在17-20攝氏度之間，最高溫度38攝氏度，最低為零下3攝氏度，高山冬季有積雪。全年無(wú)霜期約為280-306天，年均降雨量約為1500-1800毫米。其中連南瑤族自治縣全年平均氣溫為19.4攝氏度，最高溫度為39.6攝氏度，最低溫度為4.8攝氏度。平均全年有霜期為17天，最多為33天。年平均降雨量為1618.2毫米。乳源瑤族自治縣瑤區(qū)平均溫度為16-18攝氏度，最高溫度為攝氏33~35度，最低溫度為攝氏零下1~3度，全年降雨量為1400~1600毫米?；洷爆巺^(qū)，青山綠水，風(fēng)景秀麗，叢山峻嶺中的峰山怪石，名勝古跡與瑤族風(fēng)情，成為獨(dú)具特色、返樸歸真的旅游勝地，發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)已初顯優(yōu)勢(shì)。連南瑤族自治縣石灰?guī)r地區(qū)巖溶地貌，堪稱“小桂林”的自然美景，配與八排瑤寨風(fēng)光和五彩繽紛的瑤族服飾，傳統(tǒng)節(jié)日及奇特的婚嫁習(xí)俗和獨(dú)具特色的瑤家飲食等人文景觀，吸引了不少文人騷客及海內(nèi)外游人前往觀光。80年代以后，連南大力開發(fā)瑤山旅游資源，開辟了民族風(fēng)情山莊，石洋坑溫泉，萬(wàn)山朝王，三排古寨，油嶺歌堂等20多個(gè)旅游配套服務(wù)設(shè)施和觀光游覽景點(diǎn)，吸引了不少中外游客。旅游業(yè)的發(fā)展，可創(chuàng)造就業(yè)崗位，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

[1]夏勁鋼．論少數(shù)民族傳統(tǒng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與制度構(gòu)建[J]．貴州民族研究，2013，(4)．

[2]范 可．“再地方化”與象征資本——個(gè)閩南回族社區(qū)近年來(lái)的若干建筑表現(xiàn)[J]．開放時(shí)代，2005，(2)．

[3]肖 青．民族村寨文化的現(xiàn)代建構(gòu)：一個(gè)彝族村寨的個(gè)案研究[M]．昆明：云南大學(xué)出版社，2009：33．