微時(shí)代“意見領(lǐng)袖”的作用與局限

摘 要：意見領(lǐng)袖是網(wǎng)絡(luò)輿情發(fā)生、發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)，具有正負(fù)雙面性的效能：既有加強(qiáng)社會監(jiān)督、有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論、促進(jìn)公共問題的解決等積極作用，又有容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力、加劇虛假信息傳播、干預(yù)司法獨(dú)立甚至被利益集團(tuán)俘獲等局限。微時(shí)代意見領(lǐng)袖不是洪水猛獸，只要對其積極培養(yǎng)扶持、實(shí)行分類管理、開辟吸納合理意見的制度渠道，重視輿情預(yù)警，積極引導(dǎo)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，就能將意見領(lǐng)袖的巨大能量引入良性軌道。

關(guān)鍵詞：微時(shí)代；“意見領(lǐng)袖”；社會監(jiān)督；作用；局限；科學(xué)管理

中圖分類號：C912.63 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-7408（2014）-07-0011-04

作者簡介：劉再春（1974-），男，湖南衡陽人，梧州學(xué)院法律與公共管理系副教授，華東師范大學(xué)公共管理學(xué)院管理學(xué)博士，研究方向：公共部門人力資源管理、當(dāng)代中國政府與政治。

一、微時(shí)代“意見領(lǐng)袖”的積極作用

1.信息曝光作用明顯，有利于加強(qiáng)社會監(jiān)督。微時(shí)代網(wǎng)絡(luò)社會是一個(gè)空前開放的信息社會，這個(gè)時(shí)代亦是網(wǎng)民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)空前擴(kuò)大的時(shí)代。微博意見領(lǐng)袖常常是熱點(diǎn)事件的見證者、思考者，往往處于信息源的上端，成為熱點(diǎn)信息的權(quán)威發(fā)布者，微博信息裂變式的傳播方式更使意見領(lǐng)袖輿論監(jiān)督的作用發(fā)揮到極致，面對一些涉及到公共利益的重大社會問題時(shí)，微博意見領(lǐng)袖總會發(fā)出或質(zhì)疑或肯定的聲音，并探索解決問題的方法，起到積極的輿論監(jiān)督作用。如江西萬載縣書記“雷人語錄”是由“三農(nóng)”問題專家于建嶸在微博首次曝光，得到了大量的轉(zhuǎn)載和評論；李天一事件由方舟子微博首發(fā)，帶動全社會來監(jiān)督司法審判；王鵬遭跨省追捕事件是由著名時(shí)評人士陳杰人微博曝光的，有利于加強(qiáng)對地方濫用公權(quán)力的社會監(jiān)督；上海大火中韓寒、羅昌平、仇子明等意見領(lǐng)袖在事件的發(fā)展過程起到了關(guān)鍵性的曝光作用，引爆了社會輿論，有利于推進(jìn)危機(jī)事件信息公開。意見領(lǐng)袖來自不同的領(lǐng)域，會從不同方面加強(qiáng)監(jiān)督。微博自下而上地將網(wǎng)民輿論聚合成輿論場環(huán)境，從而發(fā)揮輿論監(jiān)督等職能。

2.有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，成為網(wǎng)絡(luò)動員的推動力量。在微博傳播中，意見領(lǐng)袖擁有高粉絲數(shù)、高轉(zhuǎn)發(fā)量和高評論量，意見領(lǐng)袖對于整個(gè)輿論的形成、發(fā)展和演變具有重要的影響，可以說，在微博輿論中，微博輿論的演變路徑是以意見領(lǐng)袖的影響為核心，生產(chǎn)和再生產(chǎn)著網(wǎng)絡(luò)信息和輿論意見的。離開意見領(lǐng)袖，微博輿論的發(fā)展和演變就成為一個(gè)缺少方向和動力的意見湍流，無法形成確定的意見；也無法對微博用戶產(chǎn)生影響，微博輿論就無法形成。網(wǎng)絡(luò)公共事件眾說紛紜的時(shí)候，意見領(lǐng)袖的輿論導(dǎo)向作用就會突顯出來，意見領(lǐng)袖能夠有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，成為網(wǎng)絡(luò)動員的推動力量?！耙它S事件”中，記者鄧飛用微博現(xiàn)場直播了宜黃縣委書記和縣長阻攔死難者親屬上訪，引起輿論的一片嘩然。鄧飛作為此次事件的意見領(lǐng)袖，首先引爆了輿論熱點(diǎn)，促成了輿論的形成，并占領(lǐng)了引導(dǎo)輿論的先機(jī)，有效引導(dǎo)了網(wǎng)絡(luò)輿論，成為了網(wǎng)絡(luò)動員的推動力量。最后，迫于輿論的壓力，政府介入宜黃事件的調(diào)查，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了免職。微博意見領(lǐng)袖朱瑞峰和媒體調(diào)查記者紀(jì)許光一起通過騰訊微博公開雷政富的不雅視頻；在對雷政富等腐敗官員的調(diào)查中，北京外國語大學(xué)的展江教授對事件進(jìn)展進(jìn)行微博直播，使大量網(wǎng)友關(guān)注。從不雅視頻曝光到重慶市委研究決定，免去雷政富北碚區(qū)區(qū)委書記職務(wù)，并對其立案調(diào)查，只用了71小時(shí)，可謂是“秒殺”。微博意見領(lǐng)袖通過發(fā)布第一手信息、大量“轉(zhuǎn)發(fā)”相關(guān)重要信息，使信息得以病毒式的積聚擴(kuò)散，有效地引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，反映出微博意見領(lǐng)袖具有強(qiáng)大的動員能力。微博意見領(lǐng)袖的粉絲數(shù)量少則幾十萬，多則數(shù)百萬，容易形成一呼百應(yīng)之勢，迅速形成輿論焦點(diǎn)，從而主導(dǎo)輿論的走向，達(dá)到網(wǎng)絡(luò)動員的目的。2010年玉樹地震中意見領(lǐng)袖通過新浪發(fā)出“超級急”信息，號召捐款捐物，很快大量捐贈款物齊集，為災(zāi)區(qū)送上廣大網(wǎng)友的愛心，初步體現(xiàn)了意見領(lǐng)袖的網(wǎng)絡(luò)動員能力；2011年中國社會科學(xué)院于建嶸教授設(shè)立的“隨手拍照解救乞討兒童”微博僅僅開博10余天，粉絲數(shù)量就達(dá)到23萬多人，有1000余張網(wǎng)友拍攝的乞討兒童照片被發(fā)布在微博上。不少被拐賣兒童被順利解救。意見領(lǐng)袖網(wǎng)絡(luò)動員、輿論引導(dǎo)能力的發(fā)展將促進(jìn)我國公共管理和社會管理領(lǐng)域的深層治理。

3.積極設(shè)置議題，促進(jìn)公共問題的解決。意見領(lǐng)袖是網(wǎng)絡(luò)信息傳播路徑的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，掌控信息通道等資源進(jìn)而掌握著議程設(shè)置的權(quán)力，深刻地影響著媒介的議程設(shè)置。意見領(lǐng)袖扮演著引領(lǐng)者和領(lǐng)導(dǎo)者的角色，對自己言行的公共影響負(fù)責(zé)，在信息傳播的過程中強(qiáng)調(diào)信息的真實(shí)性、全面性、準(zhǔn)確性與公正性，這將會使意見領(lǐng)袖主動介入突發(fā)事件，積極影響議程設(shè)置，從而促進(jìn)公共問題的解決。通過研究大量網(wǎng)絡(luò)公共事件可以發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)事件的議題設(shè)置、轉(zhuǎn)換、升級都有意見領(lǐng)袖的關(guān)鍵作用。從議題分布來看，微時(shí)代意見領(lǐng)袖最關(guān)注的話題除傳統(tǒng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、國家發(fā)展、金融等國家大事以外，還有和老百姓息息相關(guān)的教育改革、醫(yī)療保險(xiǎn)、房價(jià)以及反腐敗等問題。他們快速地在網(wǎng)上發(fā)言，搶占輿論的先機(jī)；他們富有鼓動性，高舉輿論監(jiān)督的大旗，對政府、企業(yè)和社會機(jī)構(gòu)直言不諱；在討論國家形勢和國際時(shí)局的時(shí)候，往往慷慨激昂，敢于亮劍的觀點(diǎn)對網(wǎng)民產(chǎn)生巨大的影響。他們憑借自身的學(xué)識吸引眾多網(wǎng)民追隨，以深刻的見解贏得網(wǎng)民大量轉(zhuǎn)發(fā)和評論，通過議題設(shè)置、轉(zhuǎn)換和升級，促進(jìn)了一系列社會事件向改良的方向發(fā)展，如“郭美美事件”促進(jìn)了公共慈善透明，“小悅悅事件”促進(jìn)了社會道德建設(shè)，“校車事件”促進(jìn)了校車安全管理，“‘7.23動車事故”促進(jìn)了中國鐵路改革，“錢明奇事件”促進(jìn)了暴力拆遷立法，“免費(fèi)午餐”“愛心衣櫥”等微公益活動激發(fā)國民的人文關(guān)懷和對弱勢群體的關(guān)注等等。

4.解碼功能強(qiáng)，塑造主流民意。在網(wǎng)絡(luò)公共事件中，意見領(lǐng)袖承擔(dān)了“解碼”的功能，不僅僅傳遞事實(shí)，更重要的是，還要對事實(shí)加以評論和闡釋。意見領(lǐng)袖既是議題的制造者，也是議題的詮釋者，他們是公眾之中的活躍部分和思想的快閃一族，具有強(qiáng)烈的號召性和權(quán)威性。他們提出和關(guān)注的問題，就像是輿論的風(fēng)向標(biāo)，得到眾多網(wǎng)民的關(guān)注和思考，形成網(wǎng)絡(luò)輿論。微博意見領(lǐng)袖一般具有強(qiáng)烈的社會責(zé)任感和參與意識，影響輿論波傳播的方向和能量，在維護(hù)弱勢群體權(quán)益、推動法制建設(shè)完善和社會進(jìn)步方面功不可沒。他們深諳微博信息分享之道，對公共問題積極表達(dá)個(gè)人意見，其微博內(nèi)容具有深刻的見解、較強(qiáng)親和力和吸引力，形成了一個(gè)特定的微博意見領(lǐng)袖圈群。在政治溝通和動員中，一旦意見領(lǐng)袖選擇信任政府，很可能引起大量網(wǎng)民的效仿，網(wǎng)民也會信任政府。微博中的“圈內(nèi)群體”因價(jià)值觀、興趣和行為具有較大共通點(diǎn)而集聚，并相應(yīng)從中產(chǎn)生出“權(quán)威”或“意見領(lǐng)袖”，這就保證了在政府與這些圈內(nèi)人群之間的信任傳遞成為可能。由于圈內(nèi)群體相信其意見領(lǐng)袖的判斷（意見領(lǐng)袖具有判斷能力并且判斷誠實(shí)），而其意見領(lǐng)袖一旦對政府持有信任感，這一信任就可傳遞至圈內(nèi)其他個(gè)體，從而間接拉近了圈內(nèi)個(gè)體與政府之間的距離。意見領(lǐng)袖通過傳統(tǒng)媒體、自媒體平臺或在現(xiàn)實(shí)生活中發(fā)表觀點(diǎn)，試圖影響更多的公眾和大眾媒體，形成“觀點(diǎn)場”。個(gè)別輿論領(lǐng)袖會組織網(wǎng)民在自媒體平臺上討論或在現(xiàn)實(shí)生活中展開對話和實(shí)際行動，形成人際傳播的“對話場”。意見領(lǐng)袖是社會群體中的一員，更理解社會群體的利益和訴求。很多意見領(lǐng)袖能與公眾在現(xiàn)實(shí)生活中或自媒體平臺上進(jìn)行人際溝通和組織溝通，通過對網(wǎng)絡(luò)公共事件進(jìn)行解碼和解讀，形成群體共識，從而塑造主流民意。在輿論高潮期，微博意見領(lǐng)袖的意見表達(dá)對粉絲心理和行為具有非常強(qiáng)的影響力，成為塑造主流民意的正面能量。

二、微博“意見領(lǐng)袖”的消極影響

1.容易引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。在網(wǎng)絡(luò)輿論暴力形成過程中，意見領(lǐng)袖起著推波助瀾的作用，意見領(lǐng)袖的誤導(dǎo)，常常會引發(fā)網(wǎng)絡(luò)暴力。例如“很黃很暴力事件”“姜巖事件”“舒淇刪博事件”，再如周立波微博放言“網(wǎng)絡(luò)公共廁所”論，引來無數(shù)網(wǎng)友拍磚，周立波不思道歉，反而“愈戰(zhàn)愈勇”，與網(wǎng)友展開對罵；于建嶸在江西萬載縣講課期間，將縣委書記的一番言論放在微博之上，引發(fā)一場針對江西萬載縣委書記的口誅筆伐……微博意見領(lǐng)袖如何運(yùn)用自己的話語權(quán)，避免造成對他人的網(wǎng)絡(luò)暴力已經(jīng)成為微時(shí)代面臨的重要問題。2012年初，北京大學(xué)教授孔慶東在網(wǎng)絡(luò)視頻上發(fā)表對香港人的粗口攻擊，損害了北大的聲譽(yù)，也使公眾對網(wǎng)上意見領(lǐng)袖失望感加深。一般來說，“網(wǎng)絡(luò)輿論暴力”有三大特征：一是以道德的名義惡意制裁、審判當(dāng)事人并謀求網(wǎng)絡(luò)問題的現(xiàn)實(shí)解決；二是通過網(wǎng)絡(luò)追查并公布傳播當(dāng)事人的個(gè)人信息（隱私），煽動和糾集人群以暴力語言進(jìn)行群體圍攻；三是在現(xiàn)實(shí)生活中使當(dāng)事人遭到嚴(yán)重傷害并對現(xiàn)實(shí)產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性的威脅。如2005年虐貓門事件、2011年藥家鑫事件和郭美美事件。網(wǎng)友們的感情和行為在輿論發(fā)展過程中變得越發(fā)的瘋狂，在這些事件中意見領(lǐng)袖起了推波助瀾的作用，許多網(wǎng)民都隨波逐流，最后導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)暴力的出現(xiàn)。

2.加劇不良信息的傳播，使輿情失控。意見領(lǐng)袖普遍擁有數(shù)量巨大的粉絲群，具有在短時(shí)間內(nèi)大范圍擴(kuò)散信息的能力。部分意見領(lǐng)袖為虛榮求粉，制造噓頭，吸引受眾關(guān)注，往往發(fā)布一些惡意、虛假信息來得到網(wǎng)民的關(guān)注和社會輿論的熱炒。更有甚者，某些網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖別有用心的利用微博、博客、論壇等虛擬社區(qū)平臺，通過夸大、放大以及虛構(gòu)等手段，在重大突發(fā)性事件中進(jìn)行煽風(fēng)點(diǎn)火，混淆視聽，故意制造輿論的混亂，誤導(dǎo)公眾的價(jià)值觀和信息判斷，使輿情失控。如日本地震引發(fā)的八卦、廣告、惡搞以及謠言就曾在微博上通過部分意見領(lǐng)袖得到大肆傳發(fā)，如“明星在地震中死亡”、“服用碘鹽防輻射”等。特別是在搶購食鹽風(fēng)波中，意見領(lǐng)袖傳播謠言起了很大的推動作用，讓民眾信以為真。金庸“被去世”案中，再次體現(xiàn)了虛假夸大的信息通過意見領(lǐng)袖之口傳播的頻繁和可怕，其所引起的消極影響甚至比假新聞本身更可怕，這種因?yàn)椤叭巳硕加宣溈孙L(fēng)”的環(huán)境而無法得到有效監(jiān)管的行為，已成為網(wǎng)絡(luò)社會發(fā)展的一大惡瘤。

3.容易造成民意審判，干預(yù)司法獨(dú)立。新加坡聯(lián)合早報(bào)網(wǎng)主編周兆呈在《大數(shù)據(jù)時(shí)代的民意與政治》一文中曾指出，大數(shù)據(jù)時(shí)代在信息傳遞過程中，往往使事件變得扭曲和不可控，或者暗箱操作，一個(gè)民生課題在各方民意萬馬奔騰的發(fā)酵效應(yīng)下，極有可能引發(fā)公共危機(jī)，甚而影響政府決策。意見領(lǐng)袖集合的“民意審判”極易影響輿論導(dǎo)向與司法公正。微博對審判機(jī)關(guān)進(jìn)行輿論監(jiān)督是一種特殊形式的民主監(jiān)督。隨著新媒體技術(shù)的發(fā)展，公眾通過微博等行使社會監(jiān)督權(quán)的能力得到極大提升，各種新媒體輿論監(jiān)督“越位”的現(xiàn)象也越來越多。通過新媒體平臺產(chǎn)生的“民意審判”，給社會公平、公正、平等的司法進(jìn)程造成了不容忽視的影響。網(wǎng)絡(luò)審判會在網(wǎng)民中自發(fā)進(jìn)行，甚至演化為現(xiàn)實(shí)中的侵?jǐn)_，從而影響事件的進(jìn)程和司法判斷，導(dǎo)致不公正的處罰。由于我國法制化建設(shè)自身面臨的問題，同時(shí)公民的素質(zhì)也有待進(jìn)一步提升，因此，“民意審判”所帶來的負(fù)面影響還會長期存在，對輿論導(dǎo)向和司法公正仍會產(chǎn)生一定的影響。

4.極易被利益集團(tuán)俘獲，“意見領(lǐng)袖”未必代表民意。“意見領(lǐng)袖”極易被利益集團(tuán)或公關(guān)公司所利用，成為網(wǎng)絡(luò)推手的一顆棋子，其連接紐帶就是利益。一些意見領(lǐng)袖為了獲取利益而不斷制造“領(lǐng)袖意見”，未必代表民意。更有甚者，一些“網(wǎng)絡(luò)水軍”得到國外機(jī)構(gòu)和資本的支持，在各大論壇和微博空間不斷發(fā)布攻擊信息或謠言，激化政府與民眾矛盾，甚至進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)文化意識形態(tài)的滲透。比如，敵對勢力利用網(wǎng)絡(luò)激化群體性事件，通過“即時(shí)聊天工具”、“社交媒體”等把意見相近的網(wǎng)民聚集起來，制造各種反政府、反社會言論或恐怖事件，推動網(wǎng)絡(luò)輿情向反面目標(biāo)轉(zhuǎn)化，最終引發(fā)群體性事件。如2008年的“拉薩3·14事件”，2009年的“伊朗大選事件”和“新疆7·5事件”的組織和策劃中都存在利用“網(wǎng)絡(luò)推手”煽動民意和輿論的現(xiàn)象，加速了暴力事件的擴(kuò)散及危害，影響社會的穩(wěn)定與和諧。此外，網(wǎng)絡(luò)公關(guān)及營銷是一種有組織地調(diào)動群體意識的行為，一旦受利益驅(qū)動或另有企圖，也容易引發(fā)群體性事件的失范行為，成為破壞性力量，必須加強(qiáng)防范與應(yīng)對。

三、科學(xué)管理微博“意見領(lǐng)袖”的若干建議

1.加強(qiáng)培養(yǎng)扶持力度，吸納“意見領(lǐng)袖”合理建議。培養(yǎng)、扶持“意見領(lǐng)袖”正成為有效引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的方法之一。首先要團(tuán)結(jié)微博上的意見領(lǐng)袖，加強(qiáng)與微博意見領(lǐng)袖的交流溝通和及時(shí)互動，特別是在遇到重大的突發(fā)事件和關(guān)鍵性問題時(shí)及時(shí)向意見領(lǐng)袖提供有用信息，通過意見領(lǐng)袖的轉(zhuǎn)發(fā)來進(jìn)行更好的引導(dǎo)輿論。其次政府也要培養(yǎng)自己的意見領(lǐng)袖，比如讓有影響力的官員、知名專家學(xué)者、媒體人士、有社會責(zé)任感的明星積極進(jìn)駐微博，通過這些意見領(lǐng)袖發(fā)布積極正面和權(quán)威性的言論，引導(dǎo)微博輿論健康發(fā)展，最終促成整個(gè)網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境的健康和諧。最后吸納意見領(lǐng)袖的合理建議，增加其參與輿論的積極性。讓各種意見、觀點(diǎn)、信息、看法充分地交流、碰撞、溝通和融合，不僅可以使意見領(lǐng)袖的意見充分表達(dá)，也能促使領(lǐng)導(dǎo)者及時(shí)調(diào)整工作思路。不宜將意見領(lǐng)袖視為“異見領(lǐng)袖”，虛心聽取意見領(lǐng)袖的意見并擇善而從，這才是上策。相當(dāng)一部分網(wǎng)絡(luò)輿論，真實(shí)地反映了民意、民聲，匯聚了公眾的智慧和才能，體現(xiàn)了公眾有序參與國家事務(wù)管理的熱情，其中包含了不少真知灼見，是難能可貴的，領(lǐng)導(dǎo)者要學(xué)會吸納意見領(lǐng)袖的合理建議。

2.對“意見領(lǐng)袖”要求同存異，實(shí)行分類管理。微時(shí)代意見領(lǐng)袖可分為明星型微博意見領(lǐng)袖、精英型微博意見領(lǐng)袖、政務(wù)型微博意見領(lǐng)袖（體制內(nèi)的微博意見領(lǐng)袖）、專業(yè)型微博意見領(lǐng)袖、公益型微博意見領(lǐng)袖、宗教型微博意見領(lǐng)袖。與傳統(tǒng)意見領(lǐng)袖相比，微博意見領(lǐng)袖更多地代表了民間的、草根的聲音，比較激進(jìn)，批評性意見較多而建設(shè)性意見不夠。這就需要管理者“求同存異”，對他們的積極建言給予鼓勵(lì)，對他們的偏激言論給予寬容。由于網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的身份存在隱匿性，傳播的信息和觀點(diǎn)良莠不齊，在對他們的引導(dǎo)和管理上，還要針對其來源不同、特征不同、發(fā)揮作用不同等特點(diǎn)，劃分重點(diǎn)、區(qū)別對待、分類管理。例如對教育、醫(yī)療、旅游、投資等專門領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，可進(jìn)行一般的引導(dǎo)，而對于在時(shí)事政治、社會熱點(diǎn)和其他公共領(lǐng)域表現(xiàn)活躍的意見領(lǐng)袖則要進(jìn)行重點(diǎn)治理。具體而言，對于論壇的版主、網(wǎng)站的負(fù)責(zé)人應(yīng)加強(qiáng)培訓(xùn)和管理，使他們成為規(guī)范網(wǎng)絡(luò)行為、引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的重要力量。對于來自民間的公共知識分子要充分尊重，多聽取他們的意見和建議，對他們言論中的某些不當(dāng)之處要高度包容、充分理解，不抓辮子、不打棍子。對于專家名人，要充分發(fā)揮他們引導(dǎo)輿論的作用；而對于極少數(shù)打著學(xué)者名流旗號，干著挑動社會矛盾、破壞民族團(tuán)結(jié)、出賣國家利益勾當(dāng)?shù)娜?，或者別有用心地散布各種謠言、破壞社會安定團(tuán)結(jié)的人，要保持高度警惕，重點(diǎn)監(jiān)控，并依照相關(guān)法律法規(guī)及時(shí)予以揭露和處置。

3.重視輿情預(yù)警，防范輿情失控。要積極關(guān)注有普遍影響力的議題，有針對性地實(shí)施輿情監(jiān)測，建立全領(lǐng)域、多角度的輿情監(jiān)測體系，對網(wǎng)絡(luò)群體事件進(jìn)行精確的分析與預(yù)警。為此，領(lǐng)導(dǎo)者要把握正確的輿論導(dǎo)向，關(guān)注名微博的動態(tài)走向，借助多媒體數(shù)據(jù)共享、互聯(lián)網(wǎng)搜索、統(tǒng)計(jì)分析、數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)挖掘以及人工智能等技術(shù)，多渠道收集網(wǎng)上輿情信息，對網(wǎng)絡(luò)事件進(jìn)行精確的分析與預(yù)警，建立和完善網(wǎng)絡(luò)輿情預(yù)警體系和緊急應(yīng)對措施。不僅要把握敏感時(shí)事、重大事件和突發(fā)事件等的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，對名微博意見領(lǐng)袖及關(guān)鍵事件信息進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，還要注意搜集帶有前瞻性的輿情信息，加強(qiáng)預(yù)測，防患于未然。監(jiān)測工作要由專業(yè)的微博輿情監(jiān)控團(tuán)隊(duì)擔(dān)當(dāng)，建立“微博輿情工作機(jī)構(gòu)”，培訓(xùn)“微博輿情分析師”，及時(shí)公開發(fā)布權(quán)威信息，建立輿情疏通的渠道。鼓勵(lì)網(wǎng)民檢舉意見領(lǐng)袖虛假消息，開放微博私信通道。要通過搜集和監(jiān)控微博信息，特別是影響較大的意見領(lǐng)袖微博，及早發(fā)現(xiàn)可能誘發(fā)社會不安定的微博信息，對于意見領(lǐng)袖說的不合理的內(nèi)容要搶先下手，把不合理的內(nèi)容截?cái)?，盡快做出處理，防患于未然。由于負(fù)面信息的傳播擴(kuò)大主要依賴于微博的轉(zhuǎn)發(fā)功能，因此，對轉(zhuǎn)發(fā)量較大的微博信息要實(shí)行實(shí)時(shí)監(jiān)測，以防范可能出現(xiàn)的危機(jī)苗頭。政府要建立快速反應(yīng)機(jī)制，以及時(shí)有效的手段阻止危機(jī)蔓延，防范輿情失控。政府不應(yīng)再一味信奉“網(wǎng)絡(luò)應(yīng)對黃金四小時(shí)”的做法，而要應(yīng)時(shí)而動，將黃金時(shí)間縮少到盡可能短的時(shí)間內(nèi)。否則，時(shí)間的滯后，將會喪失引導(dǎo)輿論的最佳時(shí)機(jī)。

4.完善協(xié)商民主制度，為“意見領(lǐng)袖”參政議政開辟渠道。“協(xié)商民主”的最大意義是保證每一個(gè)公民的意見得到尊重，在公共政策決策中照顧到所有人的想法，哪怕少數(shù)一方只有一個(gè)人，也要充分尊重與商討。協(xié)商民主制度將為意見領(lǐng)袖參政議政提供更便捷的渠道。政府部門要推進(jìn)微博問政制度化建設(shè)，完善網(wǎng)絡(luò)民意表達(dá)機(jī)制、程序與制度，滿足不同社會群體的利益表達(dá)訴求，使政府能夠在民眾的積怨情緒形成之前予以疏導(dǎo)，減少負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿論發(fā)生。鼓勵(lì)意見領(lǐng)袖開展輿論監(jiān)督，正確行使言論自由的權(quán)利，從而為反腐敗、調(diào)節(jié)利益沖突、表達(dá)利益訴求、構(gòu)建和諧社會提供一種新的動力機(jī)制。鼓勵(lì)意見領(lǐng)袖為地方發(fā)展建言獻(xiàn)策，創(chuàng)新社會管理模式，推動公共決策科學(xué)化民主化。政府部門必須建立健全收集、分類、吸納、交辦、督查、反饋的協(xié)商民主制度鏈條，形成網(wǎng)上聽民意、匯民智、聚民心的長效機(jī)制，通過制度建設(shè)，為意見領(lǐng)袖參政議政開辟新渠道。

5.重視“意見領(lǐng)袖”在民主監(jiān)督中的作用，給予積極引導(dǎo)。從民主監(jiān)督的角度來看，微博意見領(lǐng)袖正在成為我國民主監(jiān)督的生力軍。

他們大都在“體制”之外，又有民意撐腰，與作為傳統(tǒng)監(jiān)督主體的民主黨派成員和各級政協(xié)委員相比，說起話來顧忌較少，比較敢于直言批評。如近年來許多貪污腐化官員因?yàn)楸痪W(wǎng)絡(luò)輿論曝光而紛紛倒下，微博意見領(lǐng)袖功不可沒。因此，在對這一群體的管理中，要高度重視他們的民主監(jiān)督作用，可以吸收其中的代表人士作為特邀委員參加政協(xié)，或者擔(dān)任特邀監(jiān)督員、檢察員等，接受他們的民主監(jiān)督，聽取他們的意見、建議。各級黨委、政府和部門領(lǐng)導(dǎo)也可以適時(shí)約請網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的代表，向他們征詢有關(guān)意見、建議和批評。總之，通過各種行之有效的方法，允許和鼓勵(lì)他們對黨和政府的施政得失提出批評，開展輿論監(jiān)督。在微博互動中，引導(dǎo)既有的意見領(lǐng)袖，鼓勵(lì)他們深刻思考輿情現(xiàn)狀，深入挖掘事件全貌，做到言之有物；鼓勵(lì)他們盡可能在自身比較熟知領(lǐng)域的話題上發(fā)表有深度、有力度的意見，做到言之有理；鼓勵(lì)他們學(xué)習(xí)、了解國家方針政策、法律法規(guī)，做到言之有據(jù)；鼓勵(lì)他們尊重其他網(wǎng)民的表達(dá)權(quán)利，而不是要形成話語霸權(quán)，做到言之有序。通過引導(dǎo)，有利于實(shí)現(xiàn)意見領(lǐng)袖權(quán)威性與親和力的統(tǒng)一、全面參與和有效規(guī)范的統(tǒng)一，將極大地促進(jìn)微博輿論健康發(fā)展。

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