關(guān)于水利工程管理存在的問題及對(duì)策研究

吳漢燕

摘 要：水利工程的建設(shè)對(duì)人們的生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展應(yīng)用深遠(yuǎn)，因此，一定要保證其施工質(zhì)量的。文章對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行了分析，同時(shí)，對(duì)問題出現(xiàn)的原因也進(jìn)行了分析，并且針對(duì)問題提出了相應(yīng)的解決對(duì)策，以便更好地推動(dòng)我國水利工程的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：水利工程管理；存在問題；對(duì)策

前言

水利工程在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中一直占據(jù)著非常重要的位置，對(duì)人們的生活也有很大的影響，水利工程在建設(shè)過程中，水利工程管理能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，同時(shí)，在水利工程管理中也存在著一些問題，這些問題的出現(xiàn)對(duì)水利工程的發(fā)展產(chǎn)生了消極影響，因此，采取相應(yīng)的對(duì)策非常必要。

1 水利工程管理存在的問題

1.1 質(zhì)量管理問題

水利工程管理方面最重要的問題就是質(zhì)量管理問題，水利工程作為民生工程，質(zhì)量以及安全是保證其能夠更好的造福百姓的保障，同時(shí)，也是保證水利事業(yè)為社會(huì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的基礎(chǔ)。水利工程建設(shè)過程中，一直以安全、經(jīng)濟(jì)、美觀為目標(biāo)，要想更好的保證水利工程的質(zhì)量，對(duì)建設(shè)中出現(xiàn)的不合理問題要進(jìn)行解決。水利工程建設(shè)是一項(xiàng)非常復(fù)雜的項(xiàng)目，其中應(yīng)用的施工技術(shù)非常多，國家的相關(guān)法律法規(guī)對(duì)此沒有嚴(yán)格的要求，因此，在水利工程施工使用何種施工技術(shù)就存在著比較大的隨意性，這樣對(duì)水利工程的質(zhì)量也產(chǎn)生了很大的影響，對(duì)其作用的發(fā)揮也產(chǎn)生了影響。

1.2 合同管理問題

任何工程的施工都要簽訂具體的合同，水利工程管理中存在的問題就包含著合同管理方面的問題，其中，包含著招標(biāo)問題。水利工程管理中存在的普遍現(xiàn)象就是招標(biāo)不規(guī)范的情況，招標(biāo)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)不正當(dāng)競爭的情況，對(duì)市場秩序帶來了消極影響，同時(shí)，導(dǎo)致很多承包商的實(shí)力以及建設(shè)水平無法進(jìn)行保證，對(duì)水利工程的建設(shè)質(zhì)量會(huì)帶來很大的影響。

1.3 管理機(jī)制不完善

水利工程管理水平的得不到實(shí)現(xiàn)和管理機(jī)制不完善有很大的關(guān)系，水利工程管理機(jī)制的不完善主要體現(xiàn)在水利工程管理人員在工作意識(shí)方面比較淡薄，同時(shí)，在管理效率方面比較低，辦事速度比較快，但是，對(duì)水利工程施工的本質(zhì)沒有進(jìn)行了解，導(dǎo)致其在水利工程建設(shè)中主要的作用就是推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)施，不利于工程效果的實(shí)現(xiàn)。

1.4 管理目標(biāo)不夠明確

在現(xiàn)在的水利工程建設(shè)施工中，很多的管理人員對(duì)管理目標(biāo)的認(rèn)識(shí)不夠深刻，在管理目標(biāo)實(shí)施過程中沒有使具體要求得到體現(xiàn)。很多的管理目標(biāo)沒有進(jìn)行合理的規(guī)劃，使得施工中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)管理控制措施沒有落實(shí)的情況，直接影響到工程的質(zhì)量以及進(jìn)度。在水利工程施工中存在著很多的隱性施工項(xiàng)目，經(jīng)常存在著管理人員對(duì)質(zhì)量控制不到位的情況，施工建設(shè)存在著很大的隨意性，對(duì)施工質(zhì)量將會(huì)產(chǎn)生很大的影響。

1.5 現(xiàn)場管理不嚴(yán)謹(jǐn)

在水利工程施工中，現(xiàn)場管理是管理中要面對(duì)的重要問題，工程管理人員要按照相應(yīng)的管理要求對(duì)施工建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，但是，在實(shí)際施工中卻存在著很多的問題，施工現(xiàn)場管理非?；靵y，管理人員沒有起到應(yīng)有的作用，在水利工程建設(shè)中，為了保證施工工程的質(zhì)量，要對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行及時(shí)檢查，避免質(zhì)量問題的出現(xiàn)。

1.6 招投標(biāo)管理中存在不少問題

在水利工程中，很多的招投標(biāo)中，通常都存在著沒有委托具有資質(zhì)的單位進(jìn)行代理招投標(biāo)，這樣就使得很多的沒有資質(zhì)的施工設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理隊(duì)伍參與了工程建設(shè)招投標(biāo)工作的不規(guī)范或者是違規(guī)操作將會(huì)直接導(dǎo)致工程質(zhì)量受到影響。水利工程招投標(biāo)中還存在著轉(zhuǎn)包以及違法分包的情況，通常情況下，監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理也沒有給予重視，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問題根本就無法查找根源。

1.7 監(jiān)督檢查，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)

水利工程施工中，要對(duì)監(jiān)督檢查工作進(jìn)行重視，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)。水利工程施工普遍存在著監(jiān)督檢查力度不足的情況，導(dǎo)致很多的施工單位在施工中對(duì)監(jiān)督檢查工作根本就不重視，同時(shí)，政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)其質(zhì)量管理的職能沒有進(jìn)行明確，因此，缺乏統(tǒng)一的監(jiān)督工作程序，使得控制手段無法得到更好的體現(xiàn)。

1.8 驗(yàn)收工作以及偷工減料問題

水利工程施工建設(shè)項(xiàng)目非常多，但是，在進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)正規(guī)驗(yàn)收非常少的情況，水利工程出現(xiàn)質(zhì)量問題經(jīng)常會(huì)導(dǎo)致一些病害問題，導(dǎo)致其整體的施工進(jìn)度受到影響，同時(shí)，在施工中，也經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)工程多次分包的情況，很多的施工企業(yè)為了能獲得更多的經(jīng)濟(jì)效益，在施工中出現(xiàn)了偷工減料的情況，不按照施工規(guī)范進(jìn)行施工，在施工成本上出現(xiàn)了降低的情況，但是，最終導(dǎo)致的后果將無法預(yù)計(jì)。

2 加強(qiáng)水利工程管理的對(duì)策分析

2.1 加強(qiáng)安全管理

加強(qiáng)安全管理是應(yīng)對(duì)水利工程安全問題的必然要求。為增強(qiáng)安全管理實(shí)效，應(yīng)著重做好以下幾項(xiàng)工作：首先，要建立健全安全管理體系。建立和完善施工現(xiàn)場安全監(jiān)督體制以及相應(yīng)的安全生產(chǎn)責(zé)任制，將相關(guān)責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，以制度形式來加強(qiáng)安全施工和安全管理。其次，要切實(shí)加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程施工的全過程，通過培訓(xùn)來培養(yǎng)員工的安全觀念、增加員工的安全知識(shí)、提高員工的安全技能，為安全管理提供可靠的保障。再次，要加大場地安全檢查力度。

2.2 加強(qiáng)質(zhì)量管理

在水利工程施工過程中，要嚴(yán)守質(zhì)量關(guān)，提高質(zhì)量管理水平，真正打造出優(yōu)質(zhì)的水利工程項(xiàng)目。質(zhì)量管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的事物，應(yīng)貫穿于水利工程施工的始終。監(jiān)理單位作為質(zhì)量監(jiān)管的主體，在實(shí)際中應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮監(jiān)管作用。例如，在施工現(xiàn)場，它們應(yīng)當(dāng)加大對(duì)勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位等各類施工主體的監(jiān)管力度。與此同時(shí)，質(zhì)量管理也要立足于企業(yè)實(shí)際以及地區(qū)實(shí)際，構(gòu)建完善的質(zhì)量管理體系。

2.3 加強(qiáng)成本控制

成本管理是水利工程管理的重要環(huán)節(jié)，而成本控制又是成本管理的核心內(nèi)容。因此，在實(shí)踐中，要加強(qiáng)成本控制，提高成本管理水平。

首先，要從企業(yè)實(shí)際出發(fā)，合理編制施工成本定額，為項(xiàng)目評(píng)估提供可靠依據(jù)。其次，要明確該水利工程項(xiàng)目的特點(diǎn)及管理需求，并將其作為成本考核的客觀依據(jù)。再次，要建立和完善項(xiàng)目內(nèi)控機(jī)制，加大項(xiàng)目成本管理工作的監(jiān)督和檢查力度。最后，要努力實(shí)現(xiàn)成本管理的動(dòng)態(tài)化和常規(guī)化，及時(shí)糾正或改進(jìn)管理中出現(xiàn)的不規(guī)范行為，以減少不必要的損失。

2.4 加強(qiáng)教育培訓(xùn)

管理人員是水利工程管理的基本保障。要想切實(shí)提高水利工程管理水平，就需要建設(shè)一支高能力、高水平、高素質(zhì)的水利工程管理隊(duì)伍。為此，需要充分發(fā)揮教育培訓(xùn)的功能與價(jià)值。在現(xiàn)實(shí)中，項(xiàng)目經(jīng)理作為主要的水利工程管理人員，應(yīng)當(dāng)具備一專多能。他們既要有扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)知識(shí)，也要有豐富的工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和廣泛的社會(huì)閱歷。道德教育是教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，在提升管理人員修養(yǎng)方面發(fā)揮了不可或缺的作用。對(duì)于項(xiàng)目經(jīng)理而言，要認(rèn)真負(fù)責(zé)、愛崗敬業(yè)、清正廉潔、勤奮踏實(shí)，而這些意志品質(zhì)恰好是保證水利工程質(zhì)量的必備素質(zhì)，是加強(qiáng)水利工程管理的必然要求。

3 結(jié)束語

水利工程的發(fā)展對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展具有非常大的意義，在水利工程發(fā)展過程中要對(duì)其質(zhì)量以及安全問題進(jìn)行重視，這樣才能更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。水利工程的發(fā)展受到水利工程管理的直接影響，因此，一定要對(duì)水利工程管理中存在的問題進(jìn)行解決，找到相應(yīng)的解決措施。

參考文獻(xiàn)

[1]邢忠義，牛春艷.淺析水利工程管理中存在的問題及對(duì)策[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品，2011.

[2]葉劍文.水利水電施工安全問題及對(duì)策探究[J].現(xiàn)代商業(yè)，2010.

[3]梁天佑.水利工程建設(shè)質(zhì)量管理與驗(yàn)收概論[M].中國水利水電出版社，2004.

[4]王仁鐘，章為民，蔡躍波.我國水利工程建設(shè)與管理[J].水利水電技術(shù)，2001.