檢察機關落實當事人刑事和解工作探析

鄭修站

ぷ髡嘸蚪椋褐Ｐ拚荊男，漢族，河南省蘭考縣人，學生，法律碩士，單位：重慶大學法學院法律碩士專業(yè)，研究方向：環(huán)境法學。

當事人刑事和解，簡而言之，就是犯罪嫌疑人或者被告人與被害人通過自愿的方式協(xié)商后達成和解而解決刑事糾紛的一種司法模式。當事人刑事和解，有利于化解社會矛盾，促進社會和諧發(fā)展，有利于更好地落實刑事訴訟寬嚴相濟政策，保障當事人正當權益。

一、當事人刑事和解的法律依據(jù)與實踐プ罡呷嗣竇觳煸海玻埃埃紡輳痹攏保等沼》⒘恕豆賾讜詡觳旃ぷ髦泄岢箍硌舷嗉瞇淌濾痙ㄕ策的若干意見》①，２０１１年１月２９日印發(fā)了《關于辦理當事人達成和解的輕微刑事案件的若干意見》[ 下文簡稱《若干意見》]，對和解的內(nèi)容、途徑，基本原則、適用范圍等內(nèi)容作了規(guī)定，最新的《刑事訴訟法》第七十七條、第二百七十八條、第二百七十九條有了明確的規(guī)定。プ2002年起，全國各地不斷探索刑事和解，出臺很多可行的規(guī)范性文件。尤其是一些省級檢察院出臺的一系列規(guī)范性文件，促進刑事和解制度的建立與完善?！白裕玻埃埃的昶穑剿骱徒鈾C制的地方檢察機關年均至少有５０％的輕微刑事案件適用和解機制予以處理。”②

二、刑事和解的審查主體ピ詡觳旎關進行刑事和解，一般由公訴部門、偵監(jiān)部門和派駐檢察室作為審查主體，以公訴部門為主導，其他部門為配合，重點審查當事人和解的自愿性與合法性，并對達成和解協(xié)議的案件，依法作出處理。

1、審查批捕階段，偵監(jiān)部門經(jīng)過審查，認為當事人和解合法、真實、有效，依照法律規(guī)定可以不追究刑事責任或免予刑事處罰的，可以建議公安機關撤銷案件。認為有追究刑事責任必要，但其犯罪情節(jié)輕微的，可以決定不予逮捕。

2、審查起訴階段，在被害人與犯罪嫌疑人、被告人達成和解協(xié)議并同意或請求檢察機關對其依法從寬處理后，公訴部門可向法院提出從寬處罰的建議；若情節(jié)輕微，無須判處刑罰的，可以決定不起訴。

3、派駐派駐檢察室可以幫助促成被害人與犯罪嫌疑人、被告人之間達成和解協(xié)議，協(xié)助有關部門核實協(xié)議的合法性、自愿性，保障協(xié)議真實、有效，并利用自身優(yōu)勢配合調(diào)查了解轄區(qū)內(nèi)協(xié)議的執(zhí)行情況，以及犯罪嫌疑人、被告人在非羈押期間的現(xiàn)實表現(xiàn)，及時向有關部門說明情況。

三、刑事和解的主體。

刑事和解的主體是案件雙方當事人，在當事人有和解意愿的要求下，檢察機關才能啟動和解程序。

和解的主體一般包括犯罪嫌疑人、被告人和被害人 。如果犯罪嫌疑人、被告人在押，其法定代理人及其委托的近親屬、律師或單位領導可以作為和解的主體；如果被害人因故無法直接參與和解，其法定代理人及其委托的近親屬、律師或單位領導可以作為刑事和解的主體；如果犯罪嫌疑人、被告人或者被害人是無行為能力人、限制行為能力人或未成年人，在和解時應通知其法定代理人或其他近成年近親屬、所在學校、單位、居住地的居（村）委會到場。

四、刑事和解案件的范圍バ薷暮蟮摹緞淌濾咚戲ā飯娑ǖ暮徒獍訃范圍比較寬泛，但是既然法律已經(jīng)對此明確規(guī)定，檢察機關應當嚴格執(zhí)行。

1、基于民間糾紛引起的可能判處三年有期徒刑以下刑罰的案件。這些案件罪名主要集中在刑法分則第四、五章，侵害的主要是被害人的合法權益而非公共利益，有和解的基礎。之所以要強調(diào)“因民間糾紛引起”，是因為這些案件對社會危害較小，而且容易修復社會關系。

2、瀆職犯罪之外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件。由于過失犯罪和故意犯罪相比，社會危害性和主觀惡性都較小，被害人容易諒解，也比較容易被社會心理所接受，所以可適用和解。但瀆職犯罪侵害了是國家機關的正常活動，也侵害了公眾對國家機關工作人員職務活動客觀公正的信賴，和解的基礎不存在，因而不適用刑事和解。3、侵害國家、社會公共利益、危害公共安全或者危害社會秩序的犯罪案件，不能完全排除適用刑事和解。盡管2011年最高人民檢察院的《若干意見》明確規(guī)定上述案件不適用刑事和解，但是最新的《刑事訴訟法》的規(guī)定較為籠統(tǒng)，③從刑事和解制度的基礎和目的來看，對于上述案件，過失犯罪并可能判處七年有期徒刑以下的，可適用和解；故意犯罪的，不適用和解。ゲ還，如果犯罪嫌疑人、被告人在五年以內(nèi)有故意犯罪的，不用刑事和解。

五、適用刑事和解的條件

1、〗犯罪嫌疑人、被告人需做有罪供述。必須將該條件作為適用實行和解的先行條件，在犯罪嫌疑人、被告人和被害人之間建立起溝通的渠道。

2、案件事實清楚、證據(jù)充分。在進行刑事和解之前，需查清案件的事實、證據(jù)，保證屬實。

3、雙方自愿和解。犯罪嫌疑人、被告人要悔罪，賠償被害人損失，取得被害人諒解，被害人自愿和解。

4、不得違反國家法律強制性規(guī)定和社會公德。當事人和解要遵循法律強制性規(guī)定和社會公德，否則，當事人所達成的和解協(xié)議無效或者可撤銷。

六、刑事和解的程序

1、告知程序。如果案件符合前述和解的范圍和條件，案件承辦人應當告知當事人可以選擇和解，并告知適用和解的原則、程序和法律后果等，征求雙方對案件的處理意見。

2、審查程序。首先，審查案件事實是否清楚，證據(jù)是否充分，不能僅憑雙方的合意就主持制作和解協(xié)議書。其次，對和解的自愿性進行審查。應當確保當事人雙方的和解具有自愿性。審查的內(nèi)容有：一是被害人參與和解是否迫于嫌疑人、被告人的壓力；二是嫌疑人、被告人是否真誠悔罪；三是當事人雙方內(nèi)部是否意見一致；四是和解過程中是否存在司法人員誘導、強迫的情況。最后，審查和解的合法性。當事人和解要嚴格遵循強制性法律規(guī)定，和解的程序與和解協(xié)議都必須符合法律規(guī)定。

3、啟動程序。如果當事人雙方同意和解的，啟動和解程序，若有一方不同意，則不能啟動。一方想要和解的，也要及時告知對方當事人，了解其和解的意愿。ゾ齠ㄊ視煤徒獬絳虻模要及時送達聽取被害人意見書聽取意見并記錄在案。并及時送達委托辯護人告知書，保障被告人的訴訟權利。在和解程序進行前，也要告知雙方當事人權利義務，聽取其對案件的處理意見。

4、和解的期限。檢察機關應對和解規(guī)定期限，尤其在檢察機關案多人少的情況下，更應注重和解的效率，嚴格在期限內(nèi)和解完畢。

5、當事人親自參與。 刑事和解必須由當事人親自參與，如果當事人因故無法親自參加和解，應當有其法定代理人、委托的近親屬、律師或單位領導參加和解。

6、充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、基層檢察室、媒體在刑事和解過程中的作用。這些可贏得當事人雙方的信賴，也能提高和解過程的透明度。

7、和解文書的制作與送達。當事人達成協(xié)議后，應制作和解協(xié)議書?？捎上嚓P部門當場制作協(xié)議書，也可在達成協(xié)議后一定期限內(nèi)制作，當事人雙方簽收后生效。

七、刑事和解的執(zhí)行

當事人雙方達成和解協(xié)議后，犯罪嫌疑人履行了協(xié)議，若在審查逮捕階段，符合無逮捕必要的，檢察機關可以依法不捕。若在審查起訴階段，檢察機關可作不起訴處理或建議法院從輕、減輕、免除處罰。ト綣和解失敗，或者當事人沒有正當理由拒不履行和解協(xié)議，檢察機關應當及時將案件進入正常辦案程序。

（作者單位：重慶大學）

注解：

①第２６條提出，要加強對刑事和解的研究，積極提出完善貫徹寬嚴相濟刑事司法政策相關法律制度的建議。

②吳孟栓、石獻智、王佳：《最高人民檢察院關于辦理當事人達成和解的輕微刑事案件的若干意見》解讀， 載《公檢法辦案指南》２０１１年第５期。

③規(guī)定為：除瀆職犯罪以外的可能判處七年有期徒刑以下刑罰的過失犯罪案件可以適用和解”。