中國(guó)居民收入差距變化及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所 楊宜勇

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系 池振合

中國(guó)居民收入差距變化及其未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)

國(guó)家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展研究所 楊宜勇

中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院公共管理系 池振合

2013年中國(guó)居民收入差距下降減緩，這主要是城鎮(zhèn)居民收入差距下降速度減小以及農(nóng)村居民收入差距上升所致。城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入戶居民收入增長(zhǎng)速度下降是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差距下降減緩和農(nóng)村居民收入差距上升的主要原因。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展將會(huì)顯著降低城鎮(zhèn)高收入戶和城鎮(zhèn)居民平均收入增長(zhǎng)速度，引起城鎮(zhèn)居民收入差距和城鄉(xiāng)收入差距下降。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩所引起的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下降會(huì)明顯降低農(nóng)村低收入戶居民收入增長(zhǎng)速度，所以未來(lái)農(nóng)村居民收入差距會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。總之，在城鎮(zhèn)居民收入差距和城鄉(xiāng)居民收入差距的共同推動(dòng)下，中國(guó)總體居民收入差距將會(huì)繼續(xù)下降。

收入不平等；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；居民收入差距

一、引言

中國(guó)正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)和社會(huì)雙重轉(zhuǎn)變，一個(gè)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌，另一個(gè)轉(zhuǎn)變是發(fā)展階段由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)過(guò)渡(劉駿民和季益，2013；厲以寧，2013)。經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的雙重轉(zhuǎn)變對(duì)居民收入差距變化產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響(Nee,1989；Bian and Logan,1996；Walder.1996；Zhou，2000；林宗弘和吳曉剛，2010)。從圖1可以看出，2003～2008年中國(guó)總體基尼系數(shù)總體處于上升趨勢(shì)。2003年總體中國(guó)基尼系數(shù)為0.479，到2008年上升到0.49，這反映了中國(guó)總體居民收入差距不斷擴(kuò)大。然而，2009年中國(guó)總體基尼系數(shù)開(kāi)始下降，由2008年的0.491下降到0.49。從2009年開(kāi)始，中國(guó)總體基尼系數(shù)由上升轉(zhuǎn)為下降，居民收入差距由擴(kuò)大轉(zhuǎn)為縮小(見(jiàn)圖1)。截止到2013年，總體基尼系數(shù)已經(jīng)下降到0.473。與2008年最高值相比，基尼系數(shù)已經(jīng)下降了0.016，年均降幅為0.74%。盡管如此，總體基尼系數(shù)的下降速度越來(lái)越小。2009～2013年總體基尼系數(shù)的下降速度分別為0.2%、1.84%、0.83%、0.63%和0.21%。總體基尼系數(shù)下降速度的下降意味著居民收入差距下降減緩。未來(lái)中國(guó)總體居民收入差距會(huì)如何變化？是繼續(xù)下降，還是轉(zhuǎn)為上升？在收入數(shù)據(jù)二元條件下，未來(lái)總體居民收入差距的變化是由城鎮(zhèn)居民收入差距變化、農(nóng)村居民收入差距變化和城鄉(xiāng)居民收入差距變化共同決定的(程永宏，2007；萬(wàn)廣華，2008；洪興建，2008)。因此，只有明確了上述三者的變化，才能確定未來(lái)居民總體收入差距的變化趨勢(shì)。

圖1 2003～2013年中國(guó)總體基尼系數(shù)變化

二、城鎮(zhèn)居民收入差距變化

城鎮(zhèn)居民收入差距是中國(guó)總體收入差距的重要組成部分，對(duì)總體收入差距的變化具有重要影響。從2009年開(kāi)始，城鎮(zhèn)居民收入大島指數(shù)由上升通道轉(zhuǎn)為下降通道。截止到2012年，城鎮(zhèn)居民收入大島指數(shù)已經(jīng)由2008年的9.17下降到2012年的7.77，年均約下降4.06%。城鎮(zhèn)居民收入大島指數(shù)的下降表明2009～2012年城鎮(zhèn)居民收入差距逐漸下降。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局沒(méi)有公布2013年按收入劃分的城鎮(zhèn)居民家庭基本情況，如家庭人均人口數(shù)，所以無(wú)法直接計(jì)算2013年城鎮(zhèn)居民收入大島指數(shù)。盡管如此，《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒——2014》公布了2000～2013年按收入五等分法分組的城鎮(zhèn)居民家庭人均收入，所以本文以高收入戶(收入最高20%城鎮(zhèn)家庭)家庭人均收入與低收入戶(收入最低20%城鎮(zhèn)居民家庭)家庭人均收入比來(lái)反映城鎮(zhèn)居民收入差距變化(見(jiàn)圖2)。從圖中可以看出，高收入戶與低收入戶家庭人均收入比與城鎮(zhèn)居民收入大島指數(shù)在變化趨勢(shì)上基本一致，只不過(guò)前者較后者變化更為平緩，造成這一現(xiàn)象的因素主要有兩個(gè)：首先，前者沒(méi)有包含城鎮(zhèn)居民家庭人均人口，而后者則包括這一因素。其次，前者是五等份分組，后者則是根據(jù)收入七等份分組。既然高收入戶與低收入戶家庭人均收入比與大島指數(shù)變化趨勢(shì)一致，那么它就與大島指數(shù)一樣能夠反映城鎮(zhèn)居民收入差距變化。

從圖2中可以看出，高收入戶與低收入戶家庭人均收入比從2009年開(kāi)始下降，已經(jīng)由2008年的5.71下降到2012年的4.97，說(shuō)明城鎮(zhèn)居民收入差距逐步縮小。2013年高收入戶與低收入戶家庭人均收入比下降到4.92，表明城鎮(zhèn)居民收入差距繼續(xù)縮小，但是它的下降速度在減緩。2009～2012年高收入戶與低收入戶家庭人均收入比年均下降3.41%，特別是2012年更是下降7.1%，而2013年僅僅下降了0.8%。2013年城鎮(zhèn)居民收入差距下降減緩主要是由中低收入城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)率下降造成，特別是低收入戶城鎮(zhèn)居民收入(見(jiàn)表1)。從表中可以看出，2009～2012年低收入戶和中等偏下戶城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度大大超過(guò)高收入戶城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度。例如，2012年低收入戶和中等偏下戶城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度分別為17.8%和15.6%，而同期高收入戶城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度僅為9.4%。2013年低收入戶和中等偏下戶城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度下降到10.4%和10.3%，但是高收入戶城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)速度為9.6%，基本維持不變。由此可以看出，城鎮(zhèn)中低收入居民家庭人均收入增長(zhǎng)率大幅度下降是導(dǎo)致城鎮(zhèn)居民收入差距下降減緩的主要原因。

圖2 城鎮(zhèn)居民收入大島指數(shù)和高收入戶與低收入戶居民家庭人均收入比

表1 按收入五等分法分組的城鎮(zhèn)居民家庭人均收入增長(zhǎng)率 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒——2014》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2014年版。

2013年以來(lái)，相關(guān)政策的實(shí)施城鎮(zhèn)不同收入群體的收入增長(zhǎng)率直接或者間接的產(chǎn)生了影響，并相應(yīng)地影響到城鎮(zhèn)居民收入差距變化。2003年，中國(guó)開(kāi)始建立國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理基本制度。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬實(shí)行年薪制，包括基本薪酬和激勵(lì)薪酬。2006年，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人股權(quán)激勵(lì)制度也建立起來(lái)。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)被賦予了國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬自主決定權(quán)(熊志軍，2010)。盡管現(xiàn)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度在促進(jìn)企業(yè)發(fā)展方面曾經(jīng)發(fā)揮過(guò)積極作用，但是它也存在一些問(wèn)題，最突出的問(wèn)題是國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平過(guò)高。2013年央企上市公司總經(jīng)理人均薪酬77.3萬(wàn)元，上漲4.33%。①《上市公司高管薪酬榜》，百度百科，http://baike.baidu.com/view/13074874.htm?fr=aladdin。除此之外，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度還存在監(jiān)管缺位、結(jié)構(gòu)不合理等缺陷(郝君富，2010)?，F(xiàn)行國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度不僅沒(méi)有起到應(yīng)有的激勵(lì)作用，反而擾亂了收入分配秩序、擴(kuò)大了城鎮(zhèn)居民收入分配秩序。2014年，中共中央政治局會(huì)議通過(guò)了《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革方案》，規(guī)范企業(yè)收入分配秩序，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，對(duì)不合理的偏高、過(guò)高收入進(jìn)行調(diào)整。②《中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案》，百度百科，http://baike.baidu.com/view/14768614.htm?fr=aladdin。國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革細(xì)則也將于近期出臺(tái)?！吨醒牍芾砥髽I(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革方案》及其細(xì)則的實(shí)施必將會(huì)降低城鎮(zhèn)高收入戶居民收入增長(zhǎng)速度。

貪污腐敗和官員的灰色收入是擾亂收入分配秩序、擴(kuò)大居民收入差距的一個(gè)重要原因(王小魯，2006；Eicher,Garcia-Penalosa et al. 2009；李實(shí)，2011；許小年，2013)。陳剛和李樹(shù)(2010)的研究表明，腐敗一方面增加了城鎮(zhèn)高收入戶居民收入，另一方面減少了其他收入組居民的收入。腐敗是造成城鎮(zhèn)居民收入差距的主要原因。十八大之后，中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)政府開(kāi)展了深入的反腐敗活動(dòng)。截止到目前，共有39名省部級(jí)干部因腐敗問(wèn)題接受調(diào)查。③《十八大后落馬高管》，鳳凰網(wǎng)，http://news.ifeng.com/mainland/special/fanfu/gaoguan.shtml。反腐敗斗爭(zhēng)鞏固了黨的執(zhí)政地位、保障了社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)。與此同時(shí)，反腐敗斗爭(zhēng)約束了領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，減少了官員貪污受賄，獲得灰色收入的機(jī)會(huì)，規(guī)范了收入分配秩序。因此，反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展必將減少官員群體的收入增長(zhǎng)速度，而官員處于城鎮(zhèn)中高收入群體，所以反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展在一定程度上會(huì)降低中高收入群體收入增長(zhǎng)速度。

綜上所述，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度的改革以及反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展規(guī)范了收入分配秩序，導(dǎo)致城鎮(zhèn)中高收入居民收入增長(zhǎng)速度下降。因此，2014年城鎮(zhèn)居民收入差距將會(huì)繼續(xù)縮小，并且縮小幅度較2013年會(huì)有所擴(kuò)大。

三、農(nóng)村居民收入差距變化

與城鎮(zhèn)居民收入差距分析一樣，本文仍采用按收入五等份分組的農(nóng)村居民高收入戶與低收入戶家庭人均收入比來(lái)反映農(nóng)村居民收入差距變化趨勢(shì)(見(jiàn)圖3)。從圖中可以看出，除個(gè)別年份農(nóng)村高收入戶與低收入戶家庭人均收入比與大島指數(shù)變化不同之外，其他年份兩者都呈同步變化。之所以?xún)烧邥?huì)產(chǎn)生不同，是因?yàn)椴糠帜攴蒉r(nóng)村高收入或者低收入戶家庭平均人口產(chǎn)生了變化，對(duì)大島指數(shù)產(chǎn)生了影響，如2007年和2012年。從圖3中可以看出，農(nóng)村高收入戶與低收入戶家庭人均收入比呈現(xiàn)逐漸上升的總趨勢(shì)。2000年農(nóng)村高收入戶與低收入戶居民家庭人均收入比為6.47，到2011年它已經(jīng)上升到了8.39，平均每年上升2.33%。農(nóng)村高收入戶與低收入戶居民家庭人均收入比的上升說(shuō)明2000～2011年農(nóng)村居民收入差距不斷擴(kuò)大。2012年農(nóng)村高收入戶與低收入戶居民家庭人均收入比開(kāi)始下降，到2012年年末它下降到8.21，表明農(nóng)村居民收入差距開(kāi)始縮小。與2012年相比，2013年農(nóng)村高收入戶與低收入戶居民家庭人均收入比略有上升，由8.21上升到8.23，這表明2013年農(nóng)村居民收入差距比2012年略有擴(kuò)大。

2013年農(nóng)村收入差距擴(kuò)大主要是因?yàn)榈褪杖霊艟用窦彝ト司杖朐鲩L(zhǎng)速度要小于中等偏上戶和高收入戶家庭人均純收入增長(zhǎng)速度(見(jiàn)表2)。表2顯示了2000～2013年按收入五等分法分組的農(nóng)村居民家庭人均收入的增長(zhǎng)率及其均值和方差。從表2可以看出，低收入戶居民家庭人均純收入平均增長(zhǎng)速率為9.57%，而中等偏上戶和高收入戶居民家庭人均純收入平均速度為11.57%和11.52%，所以低收入戶與中等偏上和高收入戶的收入差距越來(lái)越大，導(dǎo)致農(nóng)村居民收入差距逐漸擴(kuò)大。隨著收入水平增加，農(nóng)村居民家庭人均純收入方差逐漸縮小(見(jiàn)表2)。例如，農(nóng)村低收入戶家庭人均收入增長(zhǎng)率的標(biāo)準(zhǔn)差為6.1%，而高收入戶家庭人均收入增長(zhǎng)率標(biāo)準(zhǔn)差只有3.9%，反映出農(nóng)村低收入戶家庭收入比高收入戶家庭收入波動(dòng)更大，這是造成農(nóng)村居民高收入戶和低收入戶家庭人均收入比大幅度波動(dòng)的主要原因。與此同時(shí)，農(nóng)村低收入戶家庭人均收入增長(zhǎng)率大幅度波動(dòng)意味著它們比高收入戶面臨著更大的收入風(fēng)險(xiǎn)，所以他們的福利水平更低。2012年農(nóng)村高收入戶與低收入戶居民家庭人均收入比的下降主要是由于低收入戶家庭人均收入迅速上升，而高收入戶家庭人均收入下降所引起(見(jiàn)表2)。盡管2013年低收入戶和高收入戶家庭人均純收入增長(zhǎng)率都出現(xiàn)下降，但是低收入戶居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率的降幅更大，使得他們的人均純收入增長(zhǎng)率略低于高收入戶家庭人均純收入的增長(zhǎng)率，引起兩者的收入比略微上升。

農(nóng)村低收入戶居民收入增長(zhǎng)對(duì)農(nóng)村居民收入差距具有重要影響。如果未來(lái)農(nóng)村低收入戶居民收入增長(zhǎng)率下降而低于高收入戶居民收入增長(zhǎng)率，那么農(nóng)村居民收入差距將會(huì)擴(kuò)大；反之，農(nóng)村居民收入差距則會(huì)縮小。工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是中國(guó)農(nóng)村居民收入主要來(lái)源(見(jiàn)表3)。與工資性收入相比，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入的波動(dòng)更大，因?yàn)榧彝ソ?jīng)營(yíng)性收入很大程度上由農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格決定，而農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格則由農(nóng)產(chǎn)品供需狀況決定。由此可知，不同收入水平農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)率的波動(dòng)大小主要取決于家庭經(jīng)營(yíng)性收入占總收入的比例高低。家庭經(jīng)營(yíng)性收入占總收入比例越高，總收入增長(zhǎng)率的波動(dòng)就越大；反之，總收入的波動(dòng)則越小。因此，低收入戶農(nóng)村居民收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入的比例要高于其他收入水平的農(nóng)村家庭所占比例，所以他們的收入增長(zhǎng)率很大程度上取決于家庭經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)率。隨著農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下行，農(nóng)民家庭經(jīng)營(yíng)性收入增長(zhǎng)速度下降，引起低收入戶農(nóng)民增長(zhǎng)速度下降，農(nóng)村收入差距上升(見(jiàn)圖4)。

表2 2001～2013年收入五等分法分組的農(nóng)村居民家庭人均純收入增長(zhǎng)率 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局編：《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒——2014》，中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社2014年版。

圖4 農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者價(jià)格指數(shù)

四、城鄉(xiāng)居民收入差距變化

從2010開(kāi)始，中國(guó)城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)入下降通道(見(jiàn)圖5)。圖5顯示中國(guó)城鄉(xiāng)收入比(城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)村居民人均純收入比)從2009年開(kāi)始逐年下降。2010年城鄉(xiāng)收入比為3.33，而2013年它已經(jīng)下降到3.03，共下降了0.3。從2010年開(kāi)始的城鄉(xiāng)收入比下降說(shuō)明中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距正在逐漸縮小。城鄉(xiāng)居民收入差距縮小是中國(guó)總體居民收入差距縮小的重要原因之一。始于2010年的城鄉(xiāng)收入差距縮小主要是由于農(nóng)村居民收入增長(zhǎng)速度超過(guò)城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度所致(見(jiàn)圖5)。從圖中可以看出，2010年以后農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)率迅速上漲并且大大超過(guò)了城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增長(zhǎng)速度。2010年農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)率為14.86%，而城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)率為11.26%。農(nóng)村居民更快的收入增長(zhǎng)速度推動(dòng)中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。

按照收入來(lái)源劃分，農(nóng)村居民收入包括工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)收入、財(cái)產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入，其增長(zhǎng)速度由不同來(lái)源收入的增長(zhǎng)速度及其占總收入的比例共同決定，

(1)

式(1)中，g代表農(nóng)村居民人均純收入的增長(zhǎng)率，gi代表不同來(lái)源收入的增長(zhǎng)率，si代表不同來(lái)源收入占人均純收入的比例。表3顯示了2001～2013年農(nóng)村居民不同來(lái)源人均純收入增長(zhǎng)率及其占人均純收入比例。從表3可以看出，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入是農(nóng)民收入的主要來(lái)源。例如，2001年工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入分別占當(dāng)年農(nóng)村居民人均純收入的31.17%和63.34%，兩者合計(jì)占當(dāng)年農(nóng)村居民純收入的94.51%。隨著工業(yè)化的推進(jìn)，工資性收入占農(nóng)村居民家庭人均純收入的比例不斷上升，而家庭型收入占農(nóng)村居民家庭人均純收入的比例則不斷下降。2001～2013年，農(nóng)村居民工資性收入占家庭人均純收入的比例由31.17%上升到43.55%，而家庭經(jīng)營(yíng)性收入占家庭人均純收入的比例則由63.34%下降到44.63%。因此，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)性收入已經(jīng)成為農(nóng)村居民家庭人均純收入的主體。與家庭經(jīng)營(yíng)性收入相比，工資性收入增長(zhǎng)率變化幅度小并且維持在較高水平(見(jiàn)表3)。2005～2013年農(nóng)村居民工資性收入的增長(zhǎng)率基本維持在16%以上(2009年除外)。由此可以看出，農(nóng)村居民工資性收入較高的增長(zhǎng)率以及占人均純收入不斷上升的份額是導(dǎo)致農(nóng)民收入快速增長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入差距逐漸縮小的主要原因。

圖5 2000～2013年城鄉(xiāng)收入比和城鄉(xiāng)人均收入增長(zhǎng)率

農(nóng)村居民工資性收入之所以多年能夠保持較高的增長(zhǎng)率，對(duì)農(nóng)民工的旺盛需求是一個(gè)重要原因。在消費(fèi)、投資和出口三大需求中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依賴(lài)于投資。圖6顯示了消費(fèi)、投資和出口三大需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。除了2011年和2012年以外，投資(資本形成)對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大于消費(fèi)和凈出口的貢獻(xiàn)率，這說(shuō)明投資是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要?jiǎng)恿?。中?guó)的投資以基礎(chǔ)設(shè)施為主，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力需求增加，提高了他們的工資性收入，縮小了城鄉(xiāng)收入差距。盡管2008年以后對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的大規(guī)模投資維持了中國(guó)高速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但是投資導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不可持續(xù)，因?yàn)閷?duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投資扭曲了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成鋼鐵、水泥等行業(yè)巨大的產(chǎn)能過(guò)剩。與此同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的扭曲引起就業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾，一方面對(duì)農(nóng)民工為代表的低端勞動(dòng)力需求巨大，另一方面以大學(xué)畢業(yè)生為代表城鎮(zhèn)勞動(dòng)力則需求疲軟。從長(zhǎng)期看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必經(jīng)之路，而這會(huì)導(dǎo)致對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的需求減少，同時(shí)隨著劉易斯拐點(diǎn)的來(lái)臨，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給的局面也隨著結(jié)束。因此，農(nóng)村居民將維持在較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。從短期來(lái)看，穩(wěn)增長(zhǎng)仍然主要依靠基礎(chǔ)設(shè)施投資，為農(nóng)村居民工資性收入的高增長(zhǎng)提供了支撐。無(wú)論從短期還是長(zhǎng)期來(lái)看。農(nóng)村居民工資性收入都將維持較高的增長(zhǎng)率，并且占總收入的比例將會(huì)不斷上升。與此同時(shí)，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理制度改革以及反腐敗斗爭(zhēng)的開(kāi)展會(huì)在一定程度上降低城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度。因此，未來(lái)城鄉(xiāng)收入差距會(huì)進(jìn)一步縮小。

表3 2001～2013年農(nóng)村居民不同來(lái)源人均純收入增長(zhǎng)率及其占人均純收入比例 %

數(shù)據(jù)來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)。

五、結(jié)論及政策建議

(一)結(jié)論。

通過(guò)以上的分析可以得出以下結(jié)論：首先，從2010年開(kāi)始城鎮(zhèn)居民收入差距繼續(xù)縮小。隨著國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革和反腐敗斗爭(zhēng)開(kāi)展等直接或者間接影響收入分配秩序政策的實(shí)施，城鎮(zhèn)中高收入戶居民收入增長(zhǎng)速度將會(huì)明顯下降，這將會(huì)推動(dòng)城鎮(zhèn)居民收入差距顯著縮小。其次，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的下降，農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)水平將顯著下降，降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入的增長(zhǎng)速度，直接拉低低收入戶農(nóng)民收入增長(zhǎng)速度。與此同時(shí)，投資導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)將增加農(nóng)民工的需求，維持農(nóng)民工工資較高的增長(zhǎng)速度，將高收入戶農(nóng)民收入增長(zhǎng)率維持在較高水平。未來(lái)農(nóng)村收入差距將進(jìn)一步擴(kuò)大。最后，國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度的改革和反腐敗斗爭(zhēng)等措施的實(shí)施將顯著降低城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)速度，農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)限供給的結(jié)束和短期內(nèi)投資導(dǎo)向的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)模式將農(nóng)村居民工資性收入增長(zhǎng)率維持在較高水平，并且占農(nóng)民總收入的比例逐漸升高，推動(dòng)城鄉(xiāng)收入差距繼續(xù)縮小。綜上所述，在城鎮(zhèn)收入差距和城鄉(xiāng)收入差距縮小的推動(dòng)下，總體居民收入差距將會(huì)進(jìn)一步下降。

(二)政策建議。

盡管未來(lái)中國(guó)總體居民收入差距繼續(xù)下降，但是并不能說(shuō)明已經(jīng)建立起合理的收入分配秩序，未來(lái)應(yīng)從以下方面入手，規(guī)范收入分配秩序，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)和諧發(fā)展。

首先，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，調(diào)整勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾。收入分配格局的最終決定力量是勞動(dòng)力市場(chǎng)供需狀況。勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性矛盾是中國(guó)城鎮(zhèn)就業(yè)所面臨的一個(gè)主要問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展不合理引起大學(xué)畢業(yè)生需求量增長(zhǎng)緩慢，加之大學(xué)畢業(yè)生供給增加，兩者共同作用導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生工資增長(zhǎng)乏力，不利于城鎮(zhèn)收入差距縮小(石丹淅和劉青桃，2012)。因此，要大力調(diào)整中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。要通過(guò)優(yōu)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí)，如完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度等。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整逐漸緩解就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾，推動(dòng)大學(xué)畢業(yè)生工資增長(zhǎng)，縮小城鎮(zhèn)居民收入差距。

其次，推動(dòng)農(nóng)村低收入戶居民增收的同時(shí)降低他們所面臨的收入風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)村低收入戶居民收入中家庭經(jīng)營(yíng)性收入占重要部分，使他們面臨巨大的收入風(fēng)險(xiǎn)。一方面，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力到第二、第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，提高工資性收入占總收入的比重，特別是對(duì)低收入戶農(nóng)村居民。另一方面，加強(qiáng)針對(duì)農(nóng)村低收入戶的社會(huì)保障制度建設(shè)，提高新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療的保障水平，使農(nóng)村低收入戶居民獲得穩(wěn)定的收入保障。

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