中國棄風(fēng)限電報告

王趙賓

簡述

中國風(fēng)電棄風(fēng)限電分析報告是《能源》雜志·能源商學(xué)院研究人員歷時近2個月的研究成果。與以往不同的是，我們并不完全是將“棄風(fēng)限電”，放置于風(fēng)電增量和銷量的產(chǎn)業(yè)鏈中去做分析，更多的是將其放置在整個電源結(jié)構(gòu)、區(qū)域特征的背景下，對不同區(qū)域的變量進行對比分析，從而找出各地所面臨的共性和個性化問題。

制作目的

我們希望通過對內(nèi)蒙古、吉林、甘肅等10余個省份，近5年的數(shù)據(jù)歸納和分析，梳理出一份中國風(fēng)電棄風(fēng)的榜單。能夠?qū)ふ移渲杏蓷夛L(fēng)所引申出來的新變化，同時這些變化當(dāng)中所涉及到的主體又有著怎樣的關(guān)系。與此同時，能夠?qū)ξ磥淼娘L(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出相應(yīng)的預(yù)判。

研究方式

我們通過研討會、實地調(diào)研和大量的數(shù)據(jù)歸納整理、分析等方式，進行了各方面資料的匯總。我們曾組織行業(yè)專家、企業(yè)參與能源商學(xué)院第一期沙龍活動，專門就新形勢下的棄風(fēng)限電進行了探討。

與此同時，我們也曾深入國內(nèi)風(fēng)電最為集中的區(qū)域——吉林白城進行走訪調(diào)研；對于數(shù)據(jù)的使用，我們結(jié)合了國家能源局、中國循環(huán)經(jīng)濟協(xié)會可再生能源專委會（英文簡寫：CREIA）、中國風(fēng)能協(xié)會（英文簡寫：CWEA）等機構(gòu)的資料，進行系統(tǒng)性梳理和分析。根據(jù)不同年份和省份的棄風(fēng)比率，進行了排名。

我們的結(jié)論

通過對近5年以及10余省份的數(shù)據(jù)分析，不難發(fā)現(xiàn)近年來國內(nèi)風(fēng)電領(lǐng)域的棄風(fēng)限電，主要存在于傳統(tǒng)的風(fēng)資源豐富、裝機量集中的“三北”地區(qū)。其中，吉林、內(nèi)蒙古、甘肅等地是棄風(fēng)最為集中的區(qū)域，最高時棄風(fēng)率均在20%以上。

從數(shù)據(jù)分析來看，去年風(fēng)電裝機量僅次于2011年，同時全國又新核準(zhǔn)了413個風(fēng)電項目，新增容量達3095萬千瓦，這部分裝機量將在今年集中釋放。為此，我們有理由擔(dān)心：2014 年國內(nèi)棄風(fēng)限電的壓力，會比2013年要大。

從國家能源局發(fā)布的2014年全國第一季度風(fēng)電并網(wǎng)運行情況來看，全國棄風(fēng)總量達48.47億千瓦時，棄風(fēng)率達到了 11.7%，比2013年的11%略有增加。就重點省份棄風(fēng)率的排名而言，東北四省區(qū)都有所上升。其中，吉林省棄風(fēng)率依舊排在首位，該省這一時期35.24%的棄風(fēng)率，同比高出十多個百分點。

早在2012年，國內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量1004億千瓦時首次超過核電982億千瓦時，風(fēng)電成為整個電源結(jié)構(gòu)中的第三大電源。這也意味著風(fēng)電在整個電源構(gòu)成中，占據(jù)了舉足輕重的位置。隨著海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電的增長以及特高壓輸電線路的建設(shè)，風(fēng)電占比仍將會有上升空間。同時，由于當(dāng)前所面臨的棄風(fēng)限電的現(xiàn)實問題，無論是風(fēng)電開發(fā)企業(yè)亦或是地方政府，都更加理性的看待風(fēng)電問題。

棄風(fēng)及分析

2010年是國內(nèi)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)重要的轉(zhuǎn)折點。主要是因為風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的主要矛盾，已經(jīng)從原有爭取大規(guī)模和高速度的風(fēng)電裝機量，轉(zhuǎn)向如何消納風(fēng)電與建設(shè)速度之間的矛盾。當(dāng)年，中國風(fēng)機裝機總量4473.3萬千瓦超過美國，成為世界裝機第一。同時，棄風(fēng)限電成為新問題愈加明顯。據(jù)統(tǒng)計，該年全國棄風(fēng)量達到了39.43億千瓦時。由此，國內(nèi)風(fēng)電開始在痛心與榮耀的糾葛中，艱難前行。

具體而言，近5年來，國內(nèi)棄風(fēng)限電呈現(xiàn)以下特點：

一是，無論是棄風(fēng)量還是棄風(fēng)率的變化，都呈現(xiàn)了類似一道“拋物線”趨勢。2010年，棄風(fēng)量以及棄風(fēng)率都逐漸上升；到2012年達到頂點，為 208.22 億千瓦時，比上一年多出了85.22億千瓦時，近兩年則呈現(xiàn)逐漸下降的態(tài)勢；其中，2013年的棄風(fēng)率在10%左右，與2010年基本持平；

二是，棄風(fēng)量與風(fēng)機安裝量密切相關(guān)。2012年國內(nèi)棄風(fēng)量達到歷史峰值，其前一年，10億多千瓦的風(fēng)機安裝量，也是至今前所未有。眾所周知，盡管2013年的棄風(fēng)量有所好轉(zhuǎn)，但不容忽視的是，這一年的風(fēng)機安裝量卻達到了9億千瓦。為此，我們有必要擔(dān)心，類似2012年棄風(fēng)的悲劇或許將會在2014年重演。

三是，棄風(fēng)雖讓人揪心，卻絲毫掩飾不了它在整個電源結(jié)構(gòu)中比重的提升。目前，國內(nèi)風(fēng)電發(fā)電量在整個電源結(jié)構(gòu)中，比例不到3%，但是2012年，風(fēng)電發(fā)電量已經(jīng)首次超過核電的982億千瓦時，成為繼火電和水電之后的第三大主力電源。

來自CREIA的數(shù)據(jù)顯示：2013年，風(fēng)電占到全國各種能源發(fā)電量的2.5%，是繼火電、水電之后的第三大電源?；痣娙愿呔?8.5%。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2011年國內(nèi)風(fēng)電棄風(fēng)量超過100億千瓦時，相當(dāng)于損耗330萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看，單就甘肅、內(nèi)蒙古、吉林和黑龍江四省的棄風(fēng)量，就達到了全國棄風(fēng)總量的50%。而上述10省區(qū)的棄風(fēng)量，占到了全國的6成以上。

對于傳統(tǒng)老牌的風(fēng)電省區(qū)甘肅、內(nèi)蒙古而言，由于“風(fēng)電三峽”、百萬千瓦級風(fēng)電基地的建設(shè)，讓這里風(fēng)電裝機總量迅速擴大。尤其是內(nèi)蒙古1624.44萬千瓦的裝機量，讓其他區(qū)域望塵莫及。

然而，2011年，也是繼2009年風(fēng)機質(zhì)量問題后，風(fēng)電領(lǐng)域事故最為頻繁的一年。據(jù)CREIA統(tǒng)計顯示，2011年1—8月，全國風(fēng)電脫網(wǎng)事故就達193次。其中，最為明顯的當(dāng)屬甘肅地區(qū)曾出現(xiàn)多次脫網(wǎng)事故。如甘肅橋西第一風(fēng)電場事故，造成598臺風(fēng)機組脫網(wǎng)，損失84.04萬千瓦?？梢哉f，這一時期風(fēng)電棄風(fēng)限電與脫網(wǎng)事故，引發(fā)電網(wǎng)對風(fēng)電安全性的擔(dān)憂，無疑是棄風(fēng)限電很大因素。

實際上，2011年，裝機增速最快的是寧夏，累計增長率達144%，其次是山東72.96，隨后是新疆、河北和黑龍江。這一年，四川省實現(xiàn)了風(fēng)電裝機零的突破。

2012年，最大的特點就是，它是國內(nèi)有史以來棄風(fēng)限電最為嚴(yán)重的一年。根據(jù)中國風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，截止2012年底，全國因棄風(fēng)限電損失電力208億千瓦時，比2011年增加了一倍，直接經(jīng)濟損失在100億元以上。

盡管吉林裝機總量無法與內(nèi)蒙古、甘肅相比，但是其棄風(fēng)率卻躍居榜首。與其前一年的20.49%和后一年的21.79%相比，32%的棄風(fēng)率實屬罕見。這不僅與吉林迅猛增長的裝機量有關(guān)，更與自身消納能力有限，外送不暢有關(guān)。

據(jù)吉林省統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，當(dāng)年吉林省全社會累計用電只有152.39億千瓦時，同比增幅0.1%。而吉林所處的東北四省區(qū)，棄風(fēng)率都在10%以上。筆者曾在吉林風(fēng)電最為聚集的白城市走訪時發(fā)現(xiàn)，該區(qū)域聚集了華電、大唐、國電、中廣核等大批風(fēng)電開發(fā)企業(yè)。與此同時，當(dāng)?shù)鼗痣姀S仍需要從附近省份購買煤炭，作為發(fā)電燃料。

這一年，云南也成為因棄風(fēng)而不得不關(guān)注的省份。作為水電大省，云南的水電裝機已達3427萬千瓦，占電力總裝機4995萬千瓦的69%。當(dāng)年水電發(fā)電量達528.73億千瓦時，據(jù)中電聯(lián)預(yù)測，2013年汛期云南棄水裝機達到700萬千瓦。實際上，做為水電大省原本都面臨棄水的壓力，是否有必要大規(guī)模發(fā)展風(fēng)電，值得商榷。除云南外，山西、貴州等地也出現(xiàn)了不同程度的棄風(fēng)。

2013年，國內(nèi)因棄風(fēng)限電造成的棄風(fēng)量為162.31億千瓦時，同比下降46億千瓦時，棄風(fēng)率為10.7%，同比下降6個百分點，總體而言，棄風(fēng)率與上年相比有所好轉(zhuǎn)。

據(jù)CREIA稱，2013年全國電力負(fù)荷有所增長，消納能力增強；同時，冬季氣溫同比偏高，供暖調(diào)峰壓力較少。更為重要的是，電網(wǎng)部門提高了火電的調(diào)峰能力以及加快電網(wǎng)建設(shè)的速度。

事實上，在去年整體棄風(fēng)形勢好轉(zhuǎn)的情況下，河北省棄風(fēng)排名卻有所上升。這主要還在于張家口地區(qū)電力外送通道達到了飽和。為此，去年8月，國家正式批復(fù)了張家口3條500千伏風(fēng)電外送通道項目。預(yù)計到2015年初，隨著項目的建成可增加風(fēng)電運輸能力約180萬千瓦，張北地區(qū)棄風(fēng)限電也將得以解決。

與此同時，吉林省盡管2013年上半年火電利用小時數(shù)同比降低約85小時，部分改善了棄風(fēng)限電。但這一年，遼寧省紅沿河核電站兩臺百萬千瓦級的核電機組并網(wǎng)，未來仍將有兩臺百萬千瓦級機組投入使用，作為東北地區(qū)第一個核電站，它不僅會與遼寧本地的風(fēng)電機組搶電量，甚至對吉林風(fēng)電外送也造成了一定程度上的壓力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年有望成為風(fēng)電裝機高峰年。預(yù)計風(fēng)電裝機將超過1800萬千瓦，甚至有望超過2010 年1890萬千瓦的水平，創(chuàng)出歷史新高。

統(tǒng)計顯示，今年一季度遼寧、黑龍江、內(nèi)蒙古的排名都有不同程度的上漲。其中，黑龍江省的位置由第五變?yōu)榈诙瑮夛L(fēng)率由14.61%上漲到24.82%。此外，吉林省棄風(fēng)率也達到了前所未有的35.24%。這是否預(yù)示著整個東北地區(qū)棄風(fēng)率仍將居于高位。

事實上，“十二五”以來東北地區(qū)全社會用電量年均增長5.6%，但并網(wǎng)風(fēng)電年均增長25.3%，風(fēng)電并網(wǎng)的增速遠遠高于當(dāng)?shù)仉娏π枨蟮脑鲩L。據(jù)中電聯(lián)電力供需預(yù)測顯示：預(yù)計2014年送受電力參與平衡后，東北地區(qū)電力供應(yīng)富余仍達到2000萬千瓦，加之外送能力不足，棄風(fēng)形勢仍將很嚴(yán)峻。

另外，甘肅的棄風(fēng)率有明顯好轉(zhuǎn)。由2011年的排名第一、去年的排名第二，下降到今年一季度的第七位。在我們看來，隨著多條輸電通道的建成（包括新疆哈密—甘肅酒泉的750千伏輸電通道以及新疆與西北主網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)的750千伏線路）等，為甘肅風(fēng)電外送打開了通道。

同時，在去年全國各省新增風(fēng)電裝機中，甘肅新增裝機量位居第九，僅有61.7萬千瓦，或許這才是甘肅今年一季度棄風(fēng)率下降的根本原因，這并不意味著今年甘肅棄風(fēng)率就一定比較低。

未來預(yù)期

2014年，隨著“十二五”第四批擬核準(zhǔn)風(fēng)電項目計劃下發(fā)，國內(nèi)風(fēng)電累計核準(zhǔn)量將達到約1.65億千瓦，其中約有9000萬千瓦的風(fēng)電項目在建。從目前的情況來看，風(fēng)電開發(fā)正在向消納條件好的中東部地區(qū)轉(zhuǎn)移。其中，山西、新疆、江蘇、湖南、廣東新增核準(zhǔn)量增速較快；內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、云南新增核準(zhǔn)量下降，而吉林、內(nèi)蒙古則是國內(nèi)風(fēng)電項目棄風(fēng)限電的重災(zāi)區(qū)。

針對棄風(fēng)限電，主要有兩種解決方式：一是，增加當(dāng)?shù)仉娏ω?fù)荷，建立風(fēng)電供熱的示范項目；二是，建設(shè)跨區(qū)輸電的通道，將風(fēng)電輸送到中國東部電力負(fù)荷中心。

消納的辦法

對于東北四省區(qū)，為了應(yīng)對棄風(fēng)限電同時能夠結(jié)合當(dāng)?shù)貙嵉厍闆r，國家在積極推進風(fēng)電供暖項目。2012年冬，大唐吉林洮南、華電科布爾鎮(zhèn)、龍源沈陽法庫等項目先后運營。2013年初，國家能源局再次下發(fā)《關(guān)于做好風(fēng)電清潔供暖工作的通知》，鼓勵新建建筑優(yōu)先使用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)，支持利用風(fēng)電清潔供暖技術(shù)替代已有的燃煤鍋爐供熱，力爭用2-3年的時間使棄風(fēng)限電問題得以好轉(zhuǎn)。

事實上，對于風(fēng)電供暖也有頗多爭議。首先，風(fēng)電供暖是否是最經(jīng)濟的辦法。有人算過一筆帳，風(fēng)電供熱的電價需0.1元/每千瓦時左右，才能與現(xiàn)有燃煤鍋爐的供熱成本持平，然而即使利用電網(wǎng)的低谷電供熱，供電成本也在0.4元左右，經(jīng)濟性值得商榷；

其次，很多人質(zhì)疑，用清潔的風(fēng)電去供暖，有把高品質(zhì)的能源變成低品質(zhì)能源的嫌疑。但無論如何，在沒有足夠外送和消納的現(xiàn)實中，風(fēng)電供暖是有效利用風(fēng)電，值得探討的一種方式。

未來隨著“三北”輸電網(wǎng)建設(shè)的強化，特別是特高壓的建成將成為風(fēng)電送出的主要通道，西北地區(qū)風(fēng)電棄風(fēng)限電的狀況將有所好轉(zhuǎn)。其中，2013年已建成的哈密—鄭州，以及計劃建設(shè)的酒泉—株洲、寧東—浙江、錫盟—山東、錫盟—泰州等特高壓線路，將會緩解風(fēng)電送出的壓力。

預(yù)期

盡管棄風(fēng)不斷，每年浪費大量風(fēng)力資源，但是推動風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展卻沒有改變。國家在推動大規(guī)模集中式開發(fā)，向集中式與分散式發(fā)電相結(jié)合轉(zhuǎn)化；并向陸上風(fēng)場開發(fā)與海上風(fēng)電開發(fā)相結(jié)合轉(zhuǎn)化，不過仍將堅持規(guī)?；完懙亻_發(fā)為主，海上風(fēng)電進行示范為原則。

2011年10月，國家發(fā)展改革委能源研究所發(fā)布了《中國風(fēng)電發(fā)展路線圖2050》，提出風(fēng)電已經(jīng)開始并將繼續(xù)成為實現(xiàn)低碳能源戰(zhàn)略的主力能源技術(shù)之一。路線圖設(shè)定的目標(biāo)是：到2020年、2030年和2050年，風(fēng)電裝機容量將分別達到2億千瓦、4億千瓦和10億千瓦，到2050年滿足17%的電力需求。未來隨著海上風(fēng)電、分散式風(fēng)電的增長以及特高壓輸電線路的建設(shè)，棄風(fēng)限電將得以解決，那時風(fēng)電將成為國內(nèi)的主要電源之一。