發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì) 優(yōu)先配置農(nóng)業(yè)資源

摘要：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織作為當(dāng)前農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的有效載體，它在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、推動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、提高農(nóng)民收入上具有十分重要的作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織；發(fā)展情況；必要性；存在問題；措施

中圖分類號(hào)： F303 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)： 1674-0432（2014）-11-01-1

1發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的必要性

一是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)土地、資金和技術(shù)等資源的合理利用，優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)資源的有效手段；二是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是增強(qiáng)農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)市場變化的有力保障。大多數(shù)農(nóng)戶的組織化程度低，抵御風(fēng)險(xiǎn)能力弱，很難與千變?nèi)f化的市場相適應(yīng)，而通過農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，把農(nóng)民組織起來，進(jìn)入市場、開拓市場、增強(qiáng)農(nóng)民參與市場競爭的能力；三是農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的重要方式。要讓人民群眾喝上干凈水、吃上安全的食品，必須靠農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，而推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，必須把農(nóng)民組織起來，靠專業(yè)化的組織來進(jìn)行；四是發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織有利于普及推廣農(nóng)業(yè)科技。許多農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織把普及和推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)作為服務(wù)的主要內(nèi)容，以自身特有的優(yōu)勢，引進(jìn)、消化、傳播、推廣農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)和最新科技成果的能力；五是發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織是為農(nóng)民服務(wù)、帶領(lǐng)農(nóng)民走共同富裕之路的載體。當(dāng)前，我們的農(nóng)村發(fā)展還很不平衡，全面建設(shè)小康社會(huì)，需要通過發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，通過農(nóng)民的互助合作，幫助那些弱勢群體富裕起來，走上小康之路。

2農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展過程中存在的問題

一是農(nóng)民文化素質(zhì)及農(nóng)技素質(zhì)偏低，制約農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部成員文化素質(zhì)普遍偏低，基本上只有中小學(xué)文化程度，具有高中以上文化程度的也是極少數(shù)，整體素質(zhì)很低，難適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)需要和要求；二是廣大農(nóng)民合作意識(shí)及市場風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)。重盈利輕服務(wù)，重分配輕積累，與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不緊密，合作經(jīng)濟(jì)組織帶動(dòng)農(nóng)戶抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力較弱；三是制度不健全，管理不規(guī)范。多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織成員不穩(wěn)定、章程制度不夠完善、運(yùn)營機(jī)制不健全、活動(dòng)較松散，基本停留在自發(fā)運(yùn)行階段，凝聚力和帶動(dòng)力不強(qiáng)，制約著自身的健康發(fā)展；四是服務(wù)內(nèi)容難拓展。目前的農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織多集中在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，其服務(wù)范圍多局限在優(yōu)良種苗的提供、農(nóng)藥、肥料的組織供應(yīng)和產(chǎn)品的蹲點(diǎn)銷售上。真正能夠獲取超額利潤的市場開拓、產(chǎn)品營銷和農(nóng)產(chǎn)品加工等諸多領(lǐng)域還沒有涉足；五是作用難發(fā)揮。受農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)的限制，多數(shù)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織還沒有建立起比較合理的生產(chǎn)經(jīng)營模式，利潤都不很理想，沒有起到推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營快速發(fā)展的作用，這些問題在一定程度上制約了農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。

3發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)采取的措施

一是要切實(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)。在政策上加大培植和扶持力度，在方法上講究循序漸進(jìn)，在行動(dòng)上把握“原則不能變、參與少干預(yù)、管理不包辦、幫忙不添亂”的標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持“因地制宜、多元?jiǎng)?chuàng)辦、政府支持、歸口管理、市場取向，逐步規(guī)范”的原則，按照“民建、民管、民受益”和“自愿、自立、互利”的要求，自下而上、實(shí)事求是地做好培育及扶持工作；二是要完善運(yùn)行機(jī)制。幫助合作經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，完善經(jīng)營管理、市場營銷、利益保護(hù)、民主監(jiān)督、民主理財(cái)?shù)冗\(yùn)行機(jī)制，重點(diǎn)要在組織主體、組織方式、組織功能等方面實(shí)現(xiàn)突破；三是要切實(shí)搞好服務(wù)。各級(jí)政府要采取有效措施，多渠道籌措資金，用于扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，并加強(qiáng)與銀行、信用社等金融部門的溝通，通過信貸方式給合作經(jīng)濟(jì)組織資金支持，用于解決其啟動(dòng)和流動(dòng)資金不足的問題。民政部門要在農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)時(shí)，對(duì)合作經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行減化注冊(cè)手續(xù)、減少注冊(cè)資金等服務(wù)，并免費(fèi)為合作經(jīng)濟(jì)組織登記注冊(cè)。農(nóng)業(yè)部門要積極與生產(chǎn)企業(yè)聯(lián)系建立合作關(guān)系。農(nóng)業(yè)、科技等部門在農(nóng)業(yè)信息，科學(xué)技術(shù)等方面給予指導(dǎo)和服務(wù)。切實(shí)把興辦農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織與推動(dòng)本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展緊密地結(jié)合起來；四是加強(qiáng)指導(dǎo)和培訓(xùn)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門通過媒體、報(bào)紙、農(nóng)業(yè)科技大集等手段向農(nóng)民宣傳發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織的意義和作用，并針對(duì)農(nóng)民感興趣的產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。針對(duì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織起步晚、管理水平低、各項(xiàng)制度不健全等實(shí)際問題給予指導(dǎo)和幫助。組織合作經(jīng)濟(jì)組織到發(fā)達(dá)地區(qū)參觀考察，開展經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，豐富他們的知識(shí)面，拓寬他們的視野，提高成員素質(zhì)。并集中組織學(xué)習(xí)《公司法》、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、市場營銷財(cái)務(wù)核算、計(jì)算機(jī)應(yīng)用、經(jīng)濟(jì)合同等方面知識(shí)，從而建立規(guī)范的內(nèi)部運(yùn)營機(jī)制，做到規(guī)范運(yùn)行、守法經(jīng)營、誠信活動(dòng)，樹立良好的經(jīng)營形象。

參考文獻(xiàn)

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作者簡介：劉奇晶，本科學(xué)歷，通化市二道江區(qū)農(nóng)牧水利局，農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。