用政府服務(wù)效率換企業(yè)發(fā)展效益

付松

服務(wù)組一手抓現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)、當(dāng)場(chǎng)處理；一手抓后臺(tái)跟進(jìn)，跟蹤督促已明確事項(xiàng)的辦理落實(shí)，對(duì)未能現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的企業(yè)和項(xiàng)目所反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分解給有關(guān)單位限期處理。

4月19日，星期六。早上8點(diǎn)30分，遵義縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)局全體干部職工已經(jīng)齊聚辦公室，因?yàn)樵陬^天晚上10點(diǎn)，全體干部職工都接到第二天準(zhǔn)時(shí)上班的通知。

在局機(jī)關(guān)第二會(huì)議室，局長(zhǎng)付文懷傳達(dá)了省、市關(guān)于“雙服務(wù)”行動(dòng)的會(huì)議精神，按照橫到邊、縱到底、全覆蓋的要求，局班子成員帶領(lǐng)分管科室，兵分五路，對(duì)全縣所有規(guī)模企業(yè)、在建項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)查摸底，重點(diǎn)找準(zhǔn)當(dāng)前企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況、用電量、項(xiàng)目進(jìn)展情況，逐一分析并找出解決辦法。

與遵義縣同步，貴州全省各地“雙服務(wù)”行動(dòng)迅速展開，在青山綠水間形成了一道道亮麗的風(fēng)景。無(wú)論是在工業(yè)園區(qū)，還是在企業(yè)車間，無(wú)論是在生產(chǎn)一線，還是在施工現(xiàn)場(chǎng)，服務(wù)組成員的身影都隨處可見(jiàn)，他們都有一個(gè)共同的目標(biāo)：為了一切企業(yè)，為了企業(yè)一切。

省領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)起企業(yè)“保姆”

近年來(lái)，在工業(yè)強(qiáng)省和城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略的大背景下，省委、省政府高度重視對(duì)企業(yè)主體的服務(wù)和培育。省委書記趙克志明確表示，要在全社會(huì)營(yíng)造支持市場(chǎng)主體、支持企業(yè)發(fā)展、尊重企業(yè)家的良好環(huán)境，不斷強(qiáng)化政府服務(wù)，以政府的工作效率換取企業(yè)的發(fā)展效益。省長(zhǎng)陳敏爾多次強(qiáng)調(diào)“發(fā)展為要、民生為本、企業(yè)為基、環(huán)境為重”的理念，指出要把為企業(yè)提供高效服務(wù)、打造優(yōu)質(zhì)發(fā)展環(huán)境擺在政府工作更加重要的位置。

全省各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)省委、省政府要求，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，由重管理向重服務(wù)轉(zhuǎn)變，積極開展工作，取得了明顯效果。2013年，貴州GDP增速12.5%，居全國(guó)第一；規(guī)模以上工業(yè)增速13.6%，居全國(guó)第二。

2014年以來(lái)，在全國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大、產(chǎn)能過(guò)剩矛盾日益突出的形勢(shì)下，貴州作為以能源原材料產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)的西部欠發(fā)達(dá)省份，受到的沖擊尤為巨大。一季度，全省各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)雖然總體較好，但增速同比、環(huán)比均出現(xiàn)回落，這不僅威脅到全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展任務(wù)的完成，更對(duì)實(shí)現(xiàn)2020年“同步小康”的宏偉目標(biāo)造成了不利影響。

工業(yè)是貴州經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)和支柱，工業(yè)興則貴州興。面對(duì)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，省委、省政府審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，把抓工業(yè)作為經(jīng)濟(jì)工作中壓倒一切的中心任務(wù)來(lái)部署和推動(dòng)。其中最核心的一項(xiàng)舉措，就是將黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)與對(duì)企業(yè)的服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并把省經(jīng)濟(jì)和信息化委過(guò)去開展的“服務(wù)企業(yè)大行動(dòng)”上升到省委、省政府層面，開展貴州省“服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)”。

“雙服務(wù)”行動(dòng)由省政府領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，省直有關(guān)部門為成員單位，組成“9+1”服務(wù)工作組，深入9個(gè)市（州）和國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)。其中，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)組組長(zhǎng)由陳敏爾省長(zhǎng)親自擔(dān)任，其它服務(wù)組組長(zhǎng)由8位副省長(zhǎng)和1位副省級(jí)干部擔(dān)任。如此眾多的省領(lǐng)導(dǎo)充當(dāng)企業(yè)的“保姆”，開展一個(gè)專項(xiàng)服務(wù)行動(dòng)，這在貴州歷史上是空前的，在全國(guó)也屬罕見(jiàn)。

行動(dòng)采取省、市、縣“三級(jí)聯(lián)動(dòng)”的方式，服務(wù)工作覆蓋了5200戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和1010個(gè)投資3000萬(wàn)元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。省級(jí)主要抓“點(diǎn)”，扶“大塊頭”，啃“硬骨頭”；市、縣兩級(jí)主要抓“面”，按產(chǎn)值大戶、利稅大戶、用電大戶、生產(chǎn)下滑等情況分類梳理、分類服務(wù)。

在服務(wù)的過(guò)程中，服務(wù)組一手抓現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)企業(yè)反映的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)答復(fù)、當(dāng)場(chǎng)協(xié)調(diào)、當(dāng)場(chǎng)處理；一手抓后臺(tái)跟進(jìn)，跟蹤督促已明確事項(xiàng)的辦理落實(shí)，對(duì)未能現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)的企業(yè)和項(xiàng)目所反映的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真梳理，分解給有關(guān)單位限期處理。

事事有交代、件件有落實(shí)、問(wèn)題要解決。總而言之，就是對(duì)有市場(chǎng)、有就業(yè)的企業(yè)，要千方百計(jì)創(chuàng)造條件，保證開足馬力生產(chǎn)。

根據(jù)安排，“雙服務(wù)”行動(dòng)從2014年4月起至12月分輪開展，每月每組至少開展一輪服務(wù)行動(dòng)。省政府定期召開專題會(huì)議聽(tīng)取匯報(bào)、研究問(wèn)題、推進(jìn)工作，確保服務(wù)收到實(shí)效。著力建立省協(xié)調(diào)解決企業(yè)和項(xiàng)目問(wèn)題聯(lián)席會(huì)議制度、問(wèn)題收集處理制度、臺(tái)賬管理制度、辦結(jié)反饋制度和跟蹤督查機(jī)制，把大行動(dòng)不斷推向深入，進(jìn)一步形成全省上下服務(wù)企業(yè)的良好氛圍。

“雙服務(wù)”取得初步成效

“全省服務(wù)企業(yè)服務(wù)項(xiàng)目大行動(dòng)開展以來(lái)，各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，已取得初步成效?！?月21日下午，省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)黨組書記、主任，省委國(guó)防工委書記李保芳接受記者采訪時(shí)說(shuō)。

“雙服務(wù)”行動(dòng)緊盯工業(yè)經(jīng)濟(jì)年度目標(biāo)任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效，推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?；顒?dòng)開展以來(lái)，省、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，規(guī)格高、力度大、覆蓋面廣，工作機(jī)制健全，服務(wù)效果好，形成了全省上下聚焦工業(yè)、齊抓工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的濃厚氛圍。各市（州）還堅(jiān)持將“雙服務(wù)”行動(dòng)和黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，改進(jìn)工作作風(fēng)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

在資金方面，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題；在用地方面，著力保障重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求；在項(xiàng)目手續(xù)方面，著力解決備案、核準(zhǔn)、環(huán)評(píng)審批等問(wèn)題；在要素供給方面，著力優(yōu)化煤、電、油、氣、運(yùn)等生產(chǎn)要素配置和降低成本；在生產(chǎn)組織方面，著力解決開工率不高、用電量下降等問(wèn)題；在市場(chǎng)開拓方面，著力提高產(chǎn)品省內(nèi)配套率、使用率和增強(qiáng)省外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；在優(yōu)化環(huán)境方面，圍繞減政、減負(fù)、減支，研究制定支持企業(yè)發(fā)展的政策措施，探索建立解決企業(yè)問(wèn)題長(zhǎng)效機(jī)制，將“雙服務(wù)”行動(dòng)常態(tài)化。

據(jù)介紹，部分服務(wù)組和市（州）還充分結(jié)合工作實(shí)際，創(chuàng)新“雙服務(wù)”行動(dòng)工作方式、方法，取得良好效果。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部高度重視，率先垂范。市（州）、縣（區(qū)）黨委、政府一把手親自部署、親自參加，有的市州四大班子領(lǐng)導(dǎo)全部投入“雙服務(wù)”行動(dòng)，帶領(lǐng)工作組下基層、進(jìn)園區(qū)，深入企業(yè)、項(xiàng)目一線，“望聞問(wèn)切”，幫助企業(yè)、項(xiàng)目解決實(shí)際問(wèn)題。

下基層、進(jìn)企業(yè)、解難題，全省上下聚焦工業(yè)、服務(wù)企業(yè)的氛圍日益濃厚。從“上門問(wèn)診”到“對(duì)癥下藥”，再到解除“疑難雜癥”，一系列的具體措施，猶如一劑劑除病良方，使貴州工業(yè)發(fā)展遭遇的一批批突出問(wèn)題得到及時(shí)解決。

截至5月18日，省、市、縣三級(jí)共開展“雙服務(wù)”1038次，覆蓋了2709個(gè)工業(yè)企業(yè)和工業(yè)項(xiàng)目。梳理出的屬省級(jí)層面的256項(xiàng)問(wèn)題已解決和正在解決的共187項(xiàng)，解決落實(shí)率達(dá)73%。其中，國(guó)有重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)組68項(xiàng)問(wèn)題已解決16項(xiàng)，41項(xiàng)正在推進(jìn)解決中，解決落實(shí)率84%。9個(gè)市（州）服務(wù)組收集的187項(xiàng)問(wèn)題中，130項(xiàng)已解決或正在推進(jìn)解決，解決落實(shí)率70%。市級(jí)層面1117項(xiàng)問(wèn)題，目前已解決809項(xiàng)，解決落實(shí)率72%；縣級(jí)層面925項(xiàng)問(wèn)題，已解決393項(xiàng)，解決落實(shí)率42%。

“盡管如此，當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀?！薄半p服務(wù)”辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在目前形勢(shì)下，“雙服務(wù)”行動(dòng)的關(guān)鍵是要在穩(wěn)增長(zhǎng)上發(fā)力，落腳點(diǎn)是推動(dòng)工業(yè)保持穩(wěn)定健康發(fā)展，要下大力抓好現(xiàn)有企業(yè)服務(wù)，穩(wěn)定存量，下大力抓好新投產(chǎn)項(xiàng)目，釋放增量。下一步，省經(jīng)信委和有關(guān)部門將圍繞“促進(jìn)工業(yè)企業(yè)提速增效、推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)、確保全年目標(biāo)任務(wù)完成”的中心工作，推動(dòng)問(wèn)題解決，深入開展“雙服務(wù)”行動(dòng)。（責(zé)任編輯/顧海?。?