基于RS的城市土地集約利用綜合評(píng)價(jià)
——以遼寧省調(diào)兵山市為例*1

谷 俊 杰,王 鐵 錚,包 月 梅,高 永 明

(1.內(nèi)蒙古師范大學(xué) 地理科學(xué)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010022；2.內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué) 生態(tài)學(xué)院，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010019)

調(diào)兵山市隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，城市建城區(qū)面積不斷增加，城市土地利用較為粗放，基于《遼寧省人民政府關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的實(shí)施意見》，利用高分辨率Ikonos影像為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)源，運(yùn)用RS技術(shù)對(duì)調(diào)兵山市城市土地集約利用進(jìn)行研究，避免了采用原有方法進(jìn)行土地集約利用評(píng)價(jià)的效率低下、準(zhǔn)確性較低等問題，實(shí)現(xiàn)了城市土地集約利用的動(dòng)態(tài)化、快速化、信息化，為遼寧省調(diào)兵山市城市土地集約利用政策的制定和實(shí)施提供意見和建議。

1 調(diào)兵山市概況

調(diào)兵山市位于遼寧省北部，屬于鐵嶺市下轄的一個(gè)縣級(jí)市，行政區(qū)面積262.9平方公里，建成區(qū)面積13.5平方公里，截止2012年末人口總數(shù)為238534人。調(diào)兵山市自然資源豐富，地勢(shì)西高東低，地貌以低山丘陵、平原為主，屬于北溫帶大陸性季風(fēng)氣候，煤炭工業(yè)為其支柱產(chǎn)業(yè)，文明全國的鐵法煤業(yè)集團(tuán)就坐落在調(diào)兵山市，隨著工業(yè)化進(jìn)程的加快，調(diào)兵山市逐漸向建成區(qū)外圍擴(kuò)張。

2 城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.1 評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

結(jié)合調(diào)兵山市的實(shí)際情況和指標(biāo)數(shù)據(jù)獲取的可行性，征詢有關(guān)專家意見，確定調(diào)兵山市城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系如表1，各功能區(qū)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重主要采用AHP法確定，指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)值主要依據(jù)國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)合調(diào)兵山市實(shí)際情況確定。

2.2 綜合評(píng)價(jià)模型

評(píng)價(jià)指標(biāo)集約利用分值計(jì)算以該指標(biāo)的集約利用標(biāo)準(zhǔn)值為參考，構(gòu)造分值計(jì)算公式。集約化評(píng)價(jià)公式如下：

B=∑Pibi

式中：B為評(píng)價(jià)分值；Pi為i因素權(quán)重值；bi為i因素指標(biāo)分值，評(píng)價(jià)分值越高，說明土地集約利用程度越高，集約利用越好。

3 基于RS調(diào)兵山市土地集約利用評(píng)價(jià)

3.1 遙感數(shù)據(jù)處理

本文利用調(diào)兵山市Ikonos全色影像(分辨率為1米，成像時(shí)間2012年7月)、調(diào)兵山市2013年Google Earth影像(精度為2.5米)和實(shí)地測(cè)量結(jié)合的方法獲得本文的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。首先對(duì)Google Earth遙感影像進(jìn)行幾何校正，并對(duì)感興趣區(qū)進(jìn)行掩膜裁剪，為便于目視解譯，進(jìn)行遙感影像圖像增強(qiáng)處理，運(yùn)用GIS軟件，基于Ikonos 影像的地物反射光譜特性，以及地物的大小、紋理、結(jié)構(gòu)、地理位置等相關(guān)信息對(duì)各類功能用地進(jìn)行解譯處理，劃分調(diào)兵山市各街區(qū)各功能用地評(píng)價(jià)單元如表2。

表1:調(diào)兵山市城市土地集約利用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系及權(quán)重

表2:調(diào)兵山市各街區(qū)功能用地評(píng)價(jià)單元分布表

3.2 調(diào)兵山市土地集約利用評(píng)價(jià)

3.2.1居住用地

調(diào)兵山市居住用地粗放利用的評(píng)價(jià)單元共有318個(gè)，總面積占居住用地面積的68.02%，一般以低矮的平房為主，平房建筑面積小，且一般帶有院落；適度利用的評(píng)價(jià)單元共有77個(gè)，面積占居住用地面積的17.86%，大部分是城市建設(shè)早期建筑，樓層以4-5層居多，位置主要分布在兀術(shù)街街道；集約利用的評(píng)價(jià)單元共有25個(gè)，總面積占居住用地面積的12.55%，一般以5-7層的中高層為主，交通便利、公共服務(wù)設(shè)施完備，土地利用較為集約，主要分布在兀術(shù)街街道。集約利用的評(píng)價(jià)單元共有4個(gè)，都分布在兀術(shù)街街道，總面積占居住用地面積的1.57%，主要是建筑密度和容積率過大造成的，如位于中央街調(diào)兵山市商業(yè)大廈南側(cè)的山城嘉苑等。

3.2.2商業(yè)用地

調(diào)兵山市商業(yè)用地粗放利用的評(píng)價(jià)單元共有26個(gè)，總面積占商業(yè)用地面積的64.69%，一般以占地面積較大的批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)效益較小的商業(yè)性倉儲(chǔ)為主；適度利用評(píng)價(jià)單元共有37個(gè)，總面積占商業(yè)用地面積的22.97%，位置主要分布在集約利用的居住用地評(píng)價(jià)單元附近；集約利用的評(píng)價(jià)單元共有11個(gè)，總面積占商業(yè)用地面積的12.34%，一般位于調(diào)兵山市中心城區(qū)，以大型商場(chǎng)、賓館旅店為主，占地面積小，經(jīng)濟(jì)效益大，土地利用較為集約。

圖2 調(diào)兵山市土地集約利用綜合評(píng)價(jià)

3.2.3工業(yè)用地

調(diào)兵山市工業(yè)用地粗放利用的評(píng)價(jià)單元共有29個(gè)，總面積占工業(yè)用地面積的39.77%，粗放利用類型大多分布在建成區(qū)外圍，工廠占地面積較大，土地利用較為分散，開發(fā)利用潛力較大。適度利用的評(píng)價(jià)單元共有35個(gè)，總面積占工業(yè)用地面積的39.22%，分在建成區(qū)中心較多，一般容積率較小、固定資產(chǎn)投資額較高；集約利用的評(píng)價(jià)單元共有13個(gè)，總面積占工業(yè)用地面積的21.01%，主要分布在調(diào)兵山街道和兀術(shù)街街道，建筑密度較大，固定資產(chǎn)投資和營(yíng)業(yè)額相對(duì)較高，如鐵法煤業(yè)(集團(tuán))機(jī)械制造有限公司等。

表3:調(diào)兵山市各街區(qū)各類功能用地評(píng)價(jià)表

4 結(jié)論

調(diào)兵山市大明鎮(zhèn)的商業(yè)和居住用地以粗放利用為主，工業(yè)用地呈適度利用類型；調(diào)兵山街道居住用地呈粗放利用類型，開發(fā)潛力較大，商業(yè)和工業(yè)用地較為集約；兀術(shù)街街道各類功能用地均呈集約利用狀態(tài)，開發(fā)潛力不大；曉南鎮(zhèn)各類功能用地較為粗放，有待開發(fā)。

調(diào)兵山市需制定相關(guān)政策，減少城市建成區(qū)內(nèi)的閑置用地，重點(diǎn)開發(fā)大明鎮(zhèn)和曉南鎮(zhèn)，挖掘調(diào)兵山市建成區(qū)范圍內(nèi)的存量土地資源，加強(qiáng)居住用地的環(huán)境建設(shè)和公共設(shè)施配套建設(shè)，設(shè)置容積率的上下限，確保調(diào)兵山市城市土地的集約利用。

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