中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型之我見(jiàn)

胡星斗

要社會(huì)轉(zhuǎn)型就必須承認(rèn)和保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)

在未來(lái)經(jīng)濟(jì)改革方面，中國(guó)需要做的主要應(yīng)該是：政府退出對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)，減少行政管制、審批、許可。因?yàn)楣苤圃蕉?，?quán)力尋租就越多，腐敗就越嚴(yán)重。中國(guó)要從根本上解決腐敗的問(wèn)題，那就要減少管制，政府要從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中退出。特別是對(duì)國(guó)有企業(yè)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行徹底的改革，廢除壟斷，開展全面的、真正的競(jìng)爭(zhēng)。

當(dāng)然，也可以實(shí)行所有制的多元化，國(guó)有可能也是一個(gè)選擇，但是應(yīng)該把國(guó)有局限在提供公共產(chǎn)品的領(lǐng)域。在其他的領(lǐng)域，應(yīng)該完全是其他所有制的存在?？梢运接兄?，可以股份制、股份合作制或者是合作社等各種方式。

過(guò)度的國(guó)有制，對(duì)中國(guó)造成的損害是極大的。它不僅是沒(méi)效率，最糟糕的是它造成了不公平，滋生了腐敗，破壞了國(guó)家的法治環(huán)境。

可見(jiàn)，現(xiàn)代法治建立在對(duì)私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)的基礎(chǔ)之上。所謂“風(fēng)能進(jìn)、雨能進(jìn)、國(guó)王不能進(jìn)、國(guó)王的軍隊(duì)不能進(jìn)”的故事，即是保護(hù)私產(chǎn)的典型案例。

只有當(dāng)我們每個(gè)人都有自己的私有財(cái)產(chǎn)時(shí)，每個(gè)人才會(huì)有獨(dú)立的人格，這樣才會(huì)建立起現(xiàn)代道德。否則只有文革期間那種所謂的無(wú)產(chǎn)階級(jí)道德，那種個(gè)人崇拜的作假的道德。而我們提倡的道德是尼采所說(shuō)的——主人的道德，不是奴隸的道德。這種主人的道德就是建立在財(cái)產(chǎn)獨(dú)立的基礎(chǔ)之上的，財(cái)產(chǎn)獨(dú)立才能人格獨(dú)立，人格獨(dú)立才會(huì)形成真正的合作，而這種真正的合作才會(huì)形成現(xiàn)代道德。

所以，中國(guó)未來(lái)的改革應(yīng)該主要是對(duì)國(guó)有制的改革、對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革。我們看到這次三中全會(huì)已經(jīng)決定進(jìn)行一種實(shí)質(zhì)性的改革。三中全會(huì)的公報(bào)一出來(lái)，大家好像很失望，但是，綜觀此后的三中全會(huì)“決定”和政府的一些做法，我們仔細(xì)分析，政府并非拒絕對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改革，其實(shí)它對(duì)國(guó)有企業(yè)在實(shí)行一種圍殲式的、圍魏救趙式的、側(cè)面的、包圍式的一種改革，當(dāng)然，它還必須說(shuō)那些“公有制為主體”等等傳統(tǒng)話語(yǔ)，但是那些話已經(jīng)不重要了，關(guān)鍵看他們后面所做的一些實(shí)質(zhì)性的事情，包括政府提到要打破行政性壟斷、實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人制度、完善現(xiàn)代企業(yè)制度、降低門檻讓民營(yíng)企業(yè)參與競(jìng)爭(zhēng)等等。實(shí)際上國(guó)有企業(yè)正在進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革。

在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)方面的最重要的第二個(gè)改革就是財(cái)政改革。這次三中全會(huì)也談到建立現(xiàn)代財(cái)政制度。這是一個(gè)很了不起的提法，什么是現(xiàn)代財(cái)政制度？這個(gè)詞也可能我提得最早，因?yàn)槲姨岢鲞^(guò)一系列制度諸如“現(xiàn)代財(cái)政制度、現(xiàn)代金融制度、現(xiàn)代政治制度”等等說(shuō)法。現(xiàn)代財(cái)政制度就是一種公共財(cái)政制度，也就是英國(guó)從1215年憲章運(yùn)動(dòng)以后所建立起來(lái)的由民眾代表和國(guó)會(huì)審核、公開透明的帶有一種民主博弈色彩的財(cái)政制度。憲政實(shí)際上是建立在現(xiàn)代財(cái)政制度基礎(chǔ)上的，有了現(xiàn)代財(cái)政制度，有了公共財(cái)政，這個(gè)國(guó)家必然就通向了憲政。

故而，這次三中全會(huì)提出現(xiàn)代財(cái)政制度具有非常大的意義，可以說(shuō)如果能夠?qū)崿F(xiàn)，它絕對(duì)決定了中國(guó)的轉(zhuǎn)型之路。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域當(dāng)然還有其他重要的改革，如金融改革，以后再談。

社會(huì)轉(zhuǎn)型應(yīng)該先法治后民主

中國(guó)的第二個(gè)方面的轉(zhuǎn)型，那就是政治改革，就是要建立民主憲政制度，這是一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，我非常贊成中國(guó)應(yīng)該搞縣級(jí)選舉，但我不主張中國(guó)在目前搞全國(guó)性的選舉。我主張中國(guó)應(yīng)該是法治優(yōu)先。先法治，后民主。有人說(shuō)法治能離開民主嗎？的確，不可能長(zhǎng)時(shí)間地離開，但是在一段時(shí)間內(nèi)，法治可以優(yōu)先于民主。中國(guó)如果沒(méi)有真正的法治，如果沒(méi)有真正的憲政、落實(shí)憲法，國(guó)家一旦動(dòng)亂，那真是萬(wàn)劫不復(fù)。那種結(jié)果就是中國(guó)會(huì)非常慘。

先法治后民主，這或許是中國(guó)政治改革的一條可行的道路。像新加坡，它沒(méi)有多少民主，當(dāng)然也有一點(diǎn)點(diǎn)，不是太多。但它法治方面做得非常好，中國(guó)就需要走這種道路。

當(dāng)然，我也不反對(duì)基層特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣一級(jí)實(shí)行真正的選舉。村一級(jí)的選舉必然會(huì)造成家庭勢(shì)力、黑社會(huì)勢(shì)力操縱選舉的現(xiàn)象。因?yàn)樗秶?，但是到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的選舉有人想操縱就比較難了，到縣一級(jí)，黑社會(huì)、家庭勢(shì)力想操縱就更難。所以說(shuō)村一級(jí)選舉必然是搞不好，而且有人也沒(méi)有想把它搞好，那么大的事情連個(gè)規(guī)則——選舉法都沒(méi)有。我們?cè)谑畮啄昵熬秃粲踔贫ù迕褡灾芜x舉法，應(yīng)該制定一個(gè)選舉法，現(xiàn)在人大有人大代表選舉法，但村民自治選舉卻沒(méi)有選舉法。

這次三中全會(huì)在法治方面有很大進(jìn)步。據(jù)我所知，習(xí)近平的思想是優(yōu)先推行法治的。三中全會(huì)的進(jìn)步在于：提出了改革審判制度，設(shè)立跨地區(qū)法院，還有司法垂直到省一級(jí)。垂直到省一級(jí)這是第一步，后面還有第二步，那就是司法垂直到中央。當(dāng)然也有人說(shuō)在目前這種條件下，垂直可能情況更壞，可能造成中央政府某些法官的專橫，法官完全不受地方的制約。但我認(rèn)為情況不會(huì)更壞，因?yàn)橹袊?guó)目前的司法不公突破了社會(huì)底線，司法不公最主要的原因還是因?yàn)榈胤降母深A(yù)造成的。當(dāng)然，垂直管理不可能解決一切問(wèn)題，但它是通向司法獨(dú)立、走漸進(jìn)之路的一個(gè)步驟。這是政治方面的轉(zhuǎn)型。

社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵是廢除戶籍制度

社會(huì)方面的轉(zhuǎn)型，我認(rèn)為最重要的就是廢除戶籍制度，建立一個(gè)公民國(guó)家。我這里沒(méi)有說(shuō)公民社會(huì)，公民社會(huì)離我們還遠(yuǎn)。我比較早地提出過(guò)廢除戶籍制度，曾經(jīng)有個(gè)報(bào)紙說(shuō)我是廢除派的代表。我在十年前就寫過(guò)《就戶籍制度進(jìn)行違憲審查的建議》。我主張廢除的當(dāng)然是二元戶籍制度，不是廢除人口登記，是廢除二元、隔離的戶籍制度。有人說(shuō)你的觀點(diǎn)太激進(jìn)了，應(yīng)該是逐漸地改革，你不是主張漸進(jìn)改革嗎？怎么在戶籍制度上這樣激進(jìn)呢？

必須這樣認(rèn)識(shí)問(wèn)題：要看這種制度是否符合現(xiàn)代文明潮流和中國(guó)發(fā)展趨勢(shì)，如果它不符合人類文明發(fā)展潮流和中國(guó)發(fā)展的趨勢(shì)，那就應(yīng)該廢除而不是改革。就像當(dāng)年西藏廢除農(nóng)奴制度、南非廢除種族隔離制度，你還能說(shuō)要改革而不應(yīng)該那么激進(jìn)地廢除嗎？

中國(guó)的戶籍制度，在很多方面甚至可以類比南非的種族隔離制度。我看過(guò)一個(gè)資料，在20世紀(jì)60年代的某一年，南非政府在街上攔截黑人，檢查工作證和類似于暫住證之類，那一年共收容了60多萬(wàn)黑人。中國(guó)的戶籍制度在2003年之前也一樣，收容遣送的何止60多萬(wàn)人，光北京市一年就有好幾十萬(wàn)人。

現(xiàn)在戶籍制度造成的問(wèn)題仍然非常多。它完全是違背了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理念、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)律，違背了中國(guó)政治文明的發(fā)展方向、違背了聯(lián)合國(guó)人權(quán)宣言等等，所以中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是要廢除戶籍制度。

中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型需要走漸進(jìn)道路

中國(guó)第一次轉(zhuǎn)型在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，用了五百五十年時(shí)間，并且那次轉(zhuǎn)型是相當(dāng)失敗的。那是中國(guó)從一種比較開明的封建體制——真正的封建體制——分封制，變成獨(dú)裁的極權(quán)制度，也就是秦始皇的專制制度。分封制是一種比較接近民主的體制，它是諸侯制度，相當(dāng)于后世的地方自治體制。

中國(guó)的第二次轉(zhuǎn)型從1840年開始，到現(xiàn)在已經(jīng)將近一百七十余年?；藢⒔倌甑臅r(shí)間，我們還走在路上，也可以說(shuō)我們只走了一小步。也就是說(shuō)我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型只轉(zhuǎn)了一半或是一小半，經(jīng)濟(jì)中最主要的問(wèn)題——產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題、所有制的問(wèn)題，都還沒(méi)有解決。政治轉(zhuǎn)型還基本上沒(méi)有開始。社會(huì)轉(zhuǎn)型也還處于某種初始的階段，公民社會(huì)正在成長(zhǎng)，社會(huì)轉(zhuǎn)型已經(jīng)開始。

中國(guó)的轉(zhuǎn)型的確異常艱難，在世界上某些中東的國(guó)家、那些宗教的國(guó)家，他們的轉(zhuǎn)型也非常之難。在大國(guó)中，中國(guó)的轉(zhuǎn)型是最難的了，馬克思把中國(guó)叫做東方專制主義，是一種頑固的絕對(duì)專制?，F(xiàn)在中國(guó)未來(lái)向哪里轉(zhuǎn)，社會(huì)上有爭(zhēng)論，爭(zhēng)論者分為左派、右派。至于說(shuō)向哪個(gè)方向轉(zhuǎn)，一部分人認(rèn)為應(yīng)該向左轉(zhuǎn)，那實(shí)際上是大倒退。人們應(yīng)該有一種更開闊的思路，應(yīng)該轉(zhuǎn)向一種憲政民主之路，因?yàn)橹袊?guó)民智還需要進(jìn)一步開啟。當(dāng)然了，轉(zhuǎn)向民主憲政之路應(yīng)該是一個(gè)逐漸的過(guò)程，不能急于求成。在這個(gè)過(guò)渡階段，我主張應(yīng)該建設(shè)憲政社會(huì)主義。既要照顧到某種左的主張公平的思想即社會(huì)主義，注意這不是斯大林的社會(huì)主義，是追求公平的社會(huì)主義。

所幸的是，我們現(xiàn)在的領(lǐng)導(dǎo)層，越來(lái)越意識(shí)到這樣一種現(xiàn)代文明的概念、現(xiàn)代文明制度的重要性。前幾天我看到中共中央發(fā)布了一個(gè)叫《社會(huì)主義核心價(jià)值觀》的文件，其中談到了什么是社會(huì)主義核心價(jià)值觀，也就是：富強(qiáng)民主、文明和諧、自由法治、公平正義、誠(chéng)信愛(ài)國(guó)等等，在這些表述中既有我們中國(guó)的一些東西，又有普世價(jià)值、普世文明的東西。特別是這個(gè)文件拋棄了我們傳統(tǒng)所說(shuō)的社會(huì)主義核心價(jià)值就是集體主義的說(shuō)法，大家知道，集體主義這些詞非常誘惑人、欺騙人，但恰如哈耶克所說(shuō)的“集體主義是一條通向奴役的道路”，最終就是人民被奴役。也就是事情總是走向相反方向，老子說(shuō)“反者道之動(dòng)”。集體主義的結(jié)果是必然走向自私自利的社會(huì)。這就是社會(huì)運(yùn)動(dòng)的辯證法，事物總是朝著相反的方向發(fā)展。

這次中共中央建立社會(huì)主義核心價(jià)值觀的文件，非常好，包括這次三中全會(huì)，我們可以解讀出巨大的進(jìn)步。我在《參考消息》上稱贊我們的領(lǐng)導(dǎo)人反腐敗有勇氣，有人就批評(píng)我，說(shuō)我歌功頌德，我說(shuō)我不是這樣的。我希望推動(dòng)中國(guó)走上一條漸進(jìn)的過(guò)渡到憲政民主的道路。這個(gè)道路也可以叫“憲政社會(huì)主義”，也可以叫“可控民主”，通過(guò)一項(xiàng)一項(xiàng)具體制度的變革，來(lái)達(dá)到社會(huì)轉(zhuǎn)型的目的。長(zhǎng)期以來(lái)我一直批評(píng)勞教制度、戶籍制度等等，我希望通過(guò)進(jìn)行一條一條制度的變革，逐漸地改變我們的社會(huì)。

（作者單位：北京理工大學(xué)）