• <tr id="yyy80"></tr>
  • <sup id="yyy80"></sup>
  • <tfoot id="yyy80"><noscript id="yyy80"></noscript></tfoot>
  • 99热精品在线国产_美女午夜性视频免费_国产精品国产高清国产av_av欧美777_自拍偷自拍亚洲精品老妇_亚洲熟女精品中文字幕_www日本黄色视频网_国产精品野战在线观看 ?

    如何擺正縣聯(lián)社的法人地位?

    2014-08-01 18:16周立楊軼塵董玄
    銀行家 2014年6期
    關(guān)鍵詞:縣聯(lián)社農(nóng)信社支農(nóng)

    周立 楊軼塵 董玄

    近期,筆者就金融支農(nóng)政策的選擇性執(zhí)行問(wèn)題,對(duì)河北省保定市的農(nóng)信社做了調(diào)查。同時(shí),筆者也在對(duì)甘肅省聯(lián)社的培訓(xùn)過(guò)程中,獲得了各地農(nóng)信社系統(tǒng)主任、理事長(zhǎng)及行長(zhǎng)們所關(guān)心的農(nóng)信社改革等信息。其中,縣聯(lián)社法人地位的維持,成為一個(gè)熱門的討論話題。

    縣聯(lián)社的四個(gè)“婆婆”

    目前在我國(guó),除了四個(gè)直轄市外,現(xiàn)在各地區(qū)的農(nóng)信社,實(shí)行的都是二級(jí)法人制度。2005年,各地取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)信社法人地位,普遍采取省聯(lián)社模式后,省縣二級(jí)法人,成為農(nóng)信社治理結(jié)構(gòu)的主導(dǎo)模式。

    歷史上,農(nóng)信社一直缺乏獨(dú)立地位,曾有生產(chǎn)大隊(duì)、人民公社、人民銀行、農(nóng)業(yè)銀行等多個(gè)上級(jí)管理部門(筆者稱之為“婆婆”)。調(diào)研發(fā)現(xiàn),如今已是獨(dú)立法人的縣聯(lián)社,仍然面臨一個(gè)“媳婦”應(yīng)對(duì)四個(gè)“婆婆”的尷尬境遇。

    人民銀行

    自農(nóng)信社上世紀(jì)50年代成立起,人民銀行就是農(nóng)信社的主要管理者。如今,人民銀行在支付結(jié)算系統(tǒng)、存款準(zhǔn)備金、超額準(zhǔn)備金、信貸規(guī)模管控等多個(gè)方面,對(duì)縣域農(nóng)信社行使著管轄權(quán)。對(duì)保定若干縣聯(lián)社的調(diào)研顯示,這幾年人民銀行實(shí)行貸款規(guī)模管控,依據(jù)有二:一是按照歷史數(shù)據(jù),二是按照合意貸款規(guī)模。但按照農(nóng)信社的理解,這是“人為嚴(yán)格地管理法人,就是惡意地不給你投放貸款”,地方人行“把這個(gè)作為一種權(quán)力來(lái)使用,你不找他,不求他,就一分錢都不給你,你必須找他,這導(dǎo)致農(nóng)信社有貸款能力,也有貸款需求,但就是滿足不了,就是不能投放”。

    以筆者調(diào)研的保定各家縣聯(lián)社為例,定州農(nóng)信社2014年存款余額高達(dá)103億元,但貸款余額只有34億元,存貸比僅為32.7%,不足三分之一。易縣農(nóng)信社存款余額70億元,貸款余額32億元,存貸比僅為45.7%。淶水農(nóng)信社存款余額為60多億元,貸款余額為30億元,存貸比也僅僅在一半左右。相對(duì)于河北省全省而言,貸款規(guī)模和存貸比都比較?。ê颖笔∞r(nóng)信社2013年年底存款余額7617億元,貸款余額4685億元,存貸比61.5%)。存貸比遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于75%的控制比例,也達(dá)不到50%的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)貼資金管理的最低要求,只能眼睜睜地盯著中央惠農(nóng)政策和金融支農(nóng)補(bǔ)貼政策紅利花落他家。

    在規(guī)模管控下,定州農(nóng)信社有著103億元的存款規(guī)模,卻在2014年1~4月只從人行得到了1億元的貸款額度。而1~6月正是農(nóng)貸需求最大的時(shí)候,卻無(wú)法得到貸款規(guī)模,也就意味著無(wú)法投放支農(nóng)。想落實(shí)本地存款主要貸放于本地的政策,也就沒(méi)有任何可能。各縣聯(lián)社向筆者反映,人民銀行每月批準(zhǔn)的信貸規(guī)模與歷史數(shù)據(jù)、各月貸款實(shí)際需求并無(wú)關(guān)系,也并不與存款規(guī)模掛鉤,實(shí)在無(wú)法理解人民銀行的批準(zhǔn)依據(jù)。“涉農(nóng)貸款說(shuō)是敞口供應(yīng),不計(jì)入‘合意貸款,沒(méi)有額度控制,但是只要超過(guò)1萬(wàn)元,人民銀行就又找你談話又要處罰你。說(shuō)與做完全不一樣,甚至?xí)尶h聯(lián)社去做檢查”。而比檢查更加嚴(yán)厲的方式,就是提高超額準(zhǔn)備金?!吧险{(diào)準(zhǔn)備金,就等于罰款”。

    應(yīng)該承認(rèn),各地人行的政策執(zhí)行情況差異較大,據(jù)筆者對(duì)甘肅農(nóng)信社多位行長(zhǎng)、理事長(zhǎng)和聯(lián)社主任的咨詢,甘肅各縣聯(lián)社在人行信貸指標(biāo)管控上,受到的干預(yù)較少,不少相對(duì)貧困地區(qū)的農(nóng)信社,反而面臨貸款有效需求不足的難題。甘肅省也是最早落實(shí)去行政化的地區(qū),已完成了省聯(lián)社辦事處改制成區(qū)域稽核中心的試點(diǎn)工作,區(qū)域稽核中心的主要職能是接受省聯(lián)社和監(jiān)管部門的委托,提供統(tǒng)計(jì)、審計(jì)等服務(wù)。

    銀監(jiān)局

    自2003年銀監(jiān)會(huì)成立以來(lái),銀監(jiān)局接過(guò)了人民銀行對(duì)農(nóng)信社的監(jiān)管權(quán)。

    如今,銀監(jiān)局管轄了農(nóng)信社市場(chǎng)進(jìn)入、業(yè)務(wù)運(yùn)行、市場(chǎng)退出等從生到死的全過(guò)程,并且在人員任職資格、網(wǎng)點(diǎn)設(shè)置、合規(guī)性監(jiān)管上,具有決定性的權(quán)限。調(diào)研中筆者了解,縣聯(lián)社高管的任命,有如下程序:各縣聯(lián)社5~6名高管,都是由市辦事處提名,省聯(lián)社任命,再經(jīng)過(guò)縣聯(lián)社名義選舉產(chǎn)生,但是,最后還需要所在市的銀監(jiān)分局進(jìn)行任職資格的審查批準(zhǔn)。調(diào)研中,筆者就遇到一家縣聯(lián)社理事長(zhǎng)的任職被銀監(jiān)分局卡住的例子??h聯(lián)社工作人員告訴筆者,正常情況下,應(yīng)該是上級(jí)任命后就到位,接續(xù)工作,保持單位穩(wěn)定,但諸多程序走完以后,銀監(jiān)局就是不批準(zhǔn)。拖了一年多,只好重新任命銀監(jiān)局認(rèn)可的另外人員。期間縣聯(lián)社諸多工作無(wú)人主持。據(jù)了解,河北省聯(lián)社的高管,也有未獲銀監(jiān)局審批的先例。

    按照制度設(shè)計(jì),監(jiān)管部門的主要職責(zé),應(yīng)該是從業(yè)務(wù)方面進(jìn)行合規(guī)性檢查。至于金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部管理和人員任免,應(yīng)該交由法人機(jī)構(gòu)自行處理。即使進(jìn)行資格審核,也應(yīng)交給行業(yè)協(xié)會(huì)來(lái)進(jìn)行認(rèn)定??h聯(lián)社高管由辦事處、省聯(lián)社,到主管部門的層層審批,使得內(nèi)部控制無(wú)從談起,法人地位流于形式。

    省聯(lián)社

    新一輪農(nóng)信社改革方案,在改革方向上曾有三種典型思路:一是堅(jiān)持合作制;二是實(shí)行股份制改造;三是辦成股份合作制農(nóng)村金融企業(yè)。還曾一度流行“再國(guó)有化”等說(shuō)法,即將農(nóng)村信用社與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行再合并。就管理模式而言,改革方案中本來(lái)有省級(jí)聯(lián)社、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、信用社協(xié)會(huì)、地方金融辦和地方金融監(jiān)管辦等多種模式,但從2004年起,以“地方政府負(fù)責(zé)”為總體要求的農(nóng)信社改革,在兩輪試點(diǎn)后,都不約而同地走向了省聯(lián)社模式。

    這是因?yàn)橐环矫妫÷?lián)社不同于農(nóng)村信用社歷史上的代管機(jī)構(gòu),如人民公社、農(nóng)業(yè)銀行、人民銀行、銀監(jiān)會(huì)等外部機(jī)構(gòu),而是農(nóng)村信用社系統(tǒng)內(nèi)部的、自己的管理機(jī)構(gòu),有其制度優(yōu)勢(shì),尤其是在與地方政府的博弈過(guò)程中,得到了較大的話語(yǔ)權(quán)。但另一方面,省聯(lián)社也成為縣聯(lián)社的一個(gè)“負(fù)擔(dān)”。各個(gè)縣聯(lián)社要向省聯(lián)社入股,并交納管理費(fèi)。調(diào)研中,筆者了解到保定的一些縣聯(lián)社向省聯(lián)社的入股,都在150萬(wàn)元以上。河北省省聯(lián)社利用154家縣級(jí)聯(lián)社交納的2億多元股本金,成立了自己的資金運(yùn)營(yíng)中心,限制縣聯(lián)社和其他金融機(jī)構(gòu)的同業(yè)拆借,自己統(tǒng)一資金運(yùn)營(yíng)。一是資金多,議價(jià)能力強(qiáng);二是省聯(lián)社給基層縣聯(lián)社的利率低于他行利率,侵占了縣聯(lián)社利益,利差都被省聯(lián)社吃了。同時(shí),各縣聯(lián)社每年要依照營(yíng)業(yè)收入向省聯(lián)社交納0.5%的管理費(fèi)。管理費(fèi)的交納,采取按前一年?duì)I業(yè)收入預(yù)交的方式,年末多退少補(bǔ)。筆者調(diào)研的一家縣聯(lián)社反映,依據(jù)2013年的營(yíng)業(yè)收入,2014年該縣聯(lián)社已經(jīng)預(yù)交了207萬(wàn)元管理費(fèi),而依照2013年的交納額225萬(wàn)元,到年末結(jié)算時(shí),還需要進(jìn)一步上交。縣聯(lián)社一位高管調(diào)侃地對(duì)筆者說(shuō),“哎,我們是花錢買了個(gè)爹”。endprint

    地方政府

    2003年啟動(dòng)的農(nóng)信社改革,提出了“明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系、強(qiáng)化約束機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、國(guó)家適當(dāng)扶持、地方政府負(fù)責(zé)”的總體要求。農(nóng)信社從總體上算是下放給“地方”了,但這個(gè)“地方”,在省聯(lián)社模式下,主要指的是省一級(jí)政府。在省聯(lián)社較強(qiáng)的博弈能力和蔭庇下,縣聯(lián)社接受地方政府方面的政治要求和任務(wù),已經(jīng)比以往少多了。調(diào)研中一些縣聯(lián)社高管反映,地方政府在業(yè)務(wù)性的要求上不是很多,也不再硬性壓了。過(guò)去是上級(jí)主管部門硬性壓任務(wù),2005年成立了省聯(lián)社后,情況明顯好轉(zhuǎn)很多。

    但也有關(guān)于省聯(lián)社與地方政府合謀的反映。根據(jù)一份對(duì)中國(guó)銀行業(yè)協(xié)會(huì)官員的采訪,“省聯(lián)社作為一級(jí)法人機(jī)構(gòu),有相當(dāng)一部分已經(jīng)掌控了地方農(nóng)信社的人事任免、信貸項(xiàng)目審批等權(quán)力,進(jìn)而成為地方政府的提款機(jī)、出納庫(kù),這種狀況不利于農(nóng)村金融市場(chǎng)改革,同時(shí)也將阻礙多層次金融體系的建設(shè)。因此,省聯(lián)社改革是農(nóng)信社改革的重要一環(huán)”。當(dāng)然,地方政府對(duì)縣聯(lián)社財(cái)務(wù)報(bào)表、貸款投向等也都有報(bào)送和要求。這使得縣聯(lián)社與其他銀行在當(dāng)?shù)氐姆种C(jī)構(gòu)相比,獨(dú)立性還是較差。

    夾縫中的弱法人

    在一個(gè)“媳婦”侍候四個(gè)“婆婆”的斡旋中,縣聯(lián)社法人地位被嚴(yán)重弱化。一位理事長(zhǎng)這樣告訴筆者:“監(jiān)管上把我們當(dāng)做法人,運(yùn)行上根本不被當(dāng)做法人?!?/p>

    承擔(dān)高額成本的縣聯(lián)社法人

    法人,是具有民事權(quán)利能力和民事行為能力,依法獨(dú)立享有民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的組織。根據(jù)《民法通則》第37條規(guī)定,法人必須具備四個(gè)條件:依法成立;有必要的財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)(擁有獨(dú)立財(cái)產(chǎn),即法人對(duì)特定范圍內(nèi)的財(cái)產(chǎn)享有所有權(quán)或經(jīng)營(yíng)管理權(quán),能夠按照自己的意志獨(dú)立支配,同時(shí)排斥外界對(duì)法人財(cái)產(chǎn)的行政干預(yù));有自己的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所;能夠獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任。

    作為一級(jí)法人,縣聯(lián)社要落實(shí)“三會(huì)一層”(社員代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、管理層)的治理制度。但多個(gè)“婆婆”管轄的事實(shí),又使得法人治理制度徒有虛名。實(shí)際運(yùn)行中,農(nóng)信社縣聯(lián)社的法人地位只是體現(xiàn)在承擔(dān)稅收費(fèi)用責(zé)任、根據(jù)自身盈余發(fā)放工資、經(jīng)營(yíng)責(zé)任自擔(dān)等方面。但是,這些權(quán)利義務(wù)就是法人地位的全部嗎?

    一方面,縣聯(lián)社在監(jiān)管上被當(dāng)做法人,承擔(dān)各監(jiān)管部門高額的監(jiān)管費(fèi)用。農(nóng)信社在當(dāng)?shù)厝嗣胥y行支行繳納存款準(zhǔn)備金,并向人民銀行支付農(nóng)信通平臺(tái)費(fèi)用、銀聯(lián)平臺(tái)費(fèi)用和個(gè)人信用記錄查詢費(fèi)用等。雖然目前縣聯(lián)社還不需要向銀監(jiān)會(huì)繳納費(fèi)用,但銀監(jiān)局在當(dāng)?shù)氐谋O(jiān)管辦事處會(huì)對(duì)縣聯(lián)社采取不定期檢查,同時(shí)相關(guān)收費(fèi)政策也即將出臺(tái)。作為縣域最重要的吸儲(chǔ)大戶,縣聯(lián)社為當(dāng)?shù)亟鹑诋?dāng)局繳納了高昂的監(jiān)管費(fèi)用。

    另一方面,在實(shí)際運(yùn)行中,縣聯(lián)社沒(méi)有享受法人的許多實(shí)際權(quán)利,經(jīng)營(yíng)自主權(quán)受到很大的限制。四個(gè)“婆婆”使喚一個(gè)“媳婦”的現(xiàn)象,使得一位縣聯(lián)社高管對(duì)筆者感嘆,農(nóng)信社改革一直是“走了太陽(yáng)來(lái)了月亮,又是晚上”,盼不到獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的那一天。

    與其弱法人,還不如統(tǒng)一法人

    調(diào)研的各個(gè)縣聯(lián)社高管,對(duì)于縣聯(lián)社名不副實(shí)的法人地位均表達(dá)了不滿:與其維持這種名不副實(shí)的法人地位,還不如讓省聯(lián)社扮演法人角色,縣聯(lián)社不再作為二級(jí)法人,只作為省聯(lián)社的下級(jí)單位,這樣可以顯著提升工作效率。據(jù)一份對(duì)遼寧省聯(lián)社負(fù)責(zé)人的采訪報(bào)道,“在縣域法人機(jī)構(gòu)自身公司治理能力還不完善的情況下,如果強(qiáng)化其獨(dú)立性,那么很可能誘發(fā)新的風(fēng)險(xiǎn)。按照現(xiàn)有政策框架,省級(jí)政府應(yīng)該承擔(dān)著農(nóng)信社的管理和最終風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任。因此,省級(jí)政府應(yīng)成為省級(jí)聯(lián)社的改革主導(dǎo)者,由省級(jí)政府根據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r因地制宜地自主決定管理模式,不搞‘一刀切?!?/p>

    事實(shí)上,縣聯(lián)社的法人地位現(xiàn)狀有著明顯的“產(chǎn)權(quán)殘缺”特征。諾斯提出,完整產(chǎn)權(quán)是指資產(chǎn)擁有者對(duì)其資產(chǎn)有排他的使用權(quán)、收益的獨(dú)享權(quán)以及自由的轉(zhuǎn)讓權(quán),完整的產(chǎn)權(quán)有利于交易費(fèi)用的降低以及交易的有效進(jìn)行,而產(chǎn)權(quán)殘缺是指對(duì)一種物品、資產(chǎn)或資源的控制權(quán)與收益權(quán)相分離的現(xiàn)象。調(diào)研發(fā)現(xiàn),縣聯(lián)社對(duì)其資產(chǎn)并沒(méi)有完整的使用權(quán)(嚴(yán)格的貸款規(guī)模控制,承擔(dān)沉重的政策性任務(wù)),但卻有比較完整的收益權(quán),因此屬于產(chǎn)權(quán)殘缺。在產(chǎn)權(quán)殘缺的情況下,交易費(fèi)用過(guò)高,降低了經(jīng)濟(jì)效率。在訪談中,一位縣聯(lián)社理事長(zhǎng)就提出,目前的監(jiān)管、運(yùn)行模式的確有助于防范風(fēng)險(xiǎn),但監(jiān)管的過(guò)分復(fù)雜造成了資源的浪費(fèi)。

    通過(guò)調(diào)研筆者發(fā)現(xiàn),各個(gè)縣聯(lián)社理事長(zhǎng)的基本觀點(diǎn)是,如果產(chǎn)權(quán)是完整的,那么更愿意保留縣級(jí)法人,因?yàn)橛懈嘧灾餍钥梢砸虻刂埔碎_展業(yè)務(wù);但如果產(chǎn)權(quán)是殘缺的,那么更愿意要市級(jí)統(tǒng)一法人,或者省級(jí)統(tǒng)一法人,甚至還希望在中央有總行。這樣,就可以挺直腰桿,因?yàn)榭梢愿玫厥褂觅Y金,減少行政管理成本,更可以與人行、銀監(jiān)會(huì)等“婆婆”們博弈,并抵抗來(lái)自市縣行政部門的干預(yù)和攫取。

    貸款難,難貸款,支農(nóng)政策左右互搏

    根據(jù)保定調(diào)研的情況,筆者發(fā)現(xiàn),貸款規(guī)模管控,成為各聯(lián)社壓倒性的制約因素。

    縣聯(lián)社的一位理事長(zhǎng)認(rèn)為,“對(duì)于大銀行來(lái)說(shuō),他們上有全國(guó)總行,實(shí)行垂直管理,談判能力強(qiáng),直接由總行下達(dá)貸款規(guī)模指標(biāo),國(guó)有大行甚至可以直接去找總理,人民銀行不敢削減這些大銀行的貸款規(guī)?!,F(xiàn)在是柿子專揀軟的捏,人民銀行只能管上面沒(méi)根的金融機(jī)構(gòu),因此就造成這些草根金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)艱難”。同時(shí),當(dāng)前由于存貸比很低,很多草根金融機(jī)構(gòu)的生存都很困難。在絕大部分資金過(guò)剩,又不讓貸款的情況下,只能在銀行間做點(diǎn)同業(yè)拆借。另外,這種管控也造成社會(huì)上民間高息融資,想貸款卻貸不到,只能到民間進(jìn)行融資,導(dǎo)致高利貸橫行。

    事實(shí)上,縣聯(lián)社也想擴(kuò)大貸款規(guī)模,但人民銀行就是不給貸款指標(biāo)。雖然國(guó)家三農(nóng)政策總是提出,農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的資金從哪里來(lái),就用到哪里,以保證資金“取之于當(dāng)?shù)?,用之于?dāng)?shù)亍?,但是?dāng)需要用到這些資金時(shí),人行就是不批準(zhǔn)。而且,這種管控只是差別管控,只管農(nóng)信社,對(duì)于大銀行他們卻管不了。一是大銀行本身就可以發(fā)放貸款,二是大銀行還可以做成理財(cái)產(chǎn)品。農(nóng)信社在這兩個(gè)方面都沒(méi)有優(yōu)勢(shì),目前連理財(cái)業(yè)務(wù)也做不了,生存空間越來(lái)越狹窄。

    這一方面導(dǎo)致資金富裕的農(nóng)信社貸款難,另一方面又造成地方的小微企業(yè)和縣域經(jīng)營(yíng)實(shí)體難貸款,因而去尋求民間借貸、影子銀行等,助長(zhǎng)了高利貸的滋生。

    不適當(dāng)?shù)馁J款規(guī)模管控,也使得金融支農(nóng)政策類似于周伯通左右互搏:這邊財(cái)政部和銀監(jiān)會(huì)給政策,獎(jiǎng)勵(lì)縣域金融機(jī)構(gòu)向當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款,鼓勵(lì)“支農(nóng)支小”;那邊人民銀行又卡住貸款規(guī)模,無(wú)法“支農(nóng)支小”。

    如何擺正縣聯(lián)社的法人地位?

    2014年的中央一號(hào)文件,在第六部分“加快農(nóng)村金融制度創(chuàng)新”中,提及了十個(gè)銀行類金融機(jī)構(gòu),分別是大中型商業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行、縣域中小型銀行、金融租賃公司、小額貸款公司、新型農(nóng)村合作金融組織。對(duì)這些機(jī)構(gòu)如何發(fā)揮支農(nóng)作用,都做了方向性的規(guī)定。從政策引導(dǎo)看,過(guò)分夸大新型農(nóng)村金融組織競(jìng)爭(zhēng)作用的“鯰魚效應(yīng)”說(shuō)法,以及嚴(yán)重誤讀農(nóng)村金融基本事實(shí)的“湯水效應(yīng)”說(shuō)法,都不再作為農(nóng)村金融布局的參考。“十龍治水”的新局面,讓我們依稀看到了多層次、多元化、廣覆蓋的普惠導(dǎo)向的金融支農(nóng)政策體系。

    這一體系中對(duì)農(nóng)信社的服務(wù)定位是:“增強(qiáng)農(nóng)村信用社支農(nóng)服務(wù)功能,保持縣域法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定。”如何讓農(nóng)信社在多元化競(jìng)爭(zhēng)格局中,找到自己的位置,就成為縣聯(lián)社法人擺正地位、甚至是存是廢的關(guān)鍵?;蛘?,未來(lái)的政策需要不再首鼠兩端,要么坐實(shí),要么撤銷,而不是年復(fù)一年地泛泛要求“保持縣域法人地位長(zhǎng)期穩(wěn)定”。這些都會(huì)使農(nóng)信社在多年風(fēng)雨飄搖中,不再重復(fù)“走了太陽(yáng)來(lái)了月亮,又是晚上”這樣的老故事,在分類處理中看到深化改革的新曙光。

    (作者單位:中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院,清華大學(xué)中國(guó)農(nóng)村研究院)endprint

    猜你喜歡
    縣聯(lián)社農(nóng)信社支農(nóng)
    2017年中央財(cái)政繼續(xù)加大支農(nóng)投入
    農(nóng)信社金融風(fēng)險(xiǎn)控制管理研究
    我國(guó)財(cái)政支農(nóng)支出福利績(jī)效的DEA評(píng)價(jià)
    隆昌縣聯(lián)社:“開門紅”增存75877萬(wàn)元
    發(fā)達(dá)國(guó)家財(cái)政支農(nóng)政策的經(jīng)驗(yàn)及啟示
    大竹農(nóng)信社:以花為媒宣傳金融知識(shí)
    河南省濮陽(yáng)縣聯(lián)社:著力打遣“指尖上”的農(nóng)信
    大竹縣聯(lián)社:金融服務(wù)送到企業(yè)“家門口”
    淺析農(nóng)信社優(yōu)化存款結(jié)構(gòu)的必要性及對(duì)策
    男人和女人高潮做爰伦理| 国产精品久久久久久亚洲av鲁大| 欧美3d第一页| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 91精品一卡2卡3卡4卡| 国产视频首页在线观看| 美女大奶头视频| 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 中国美白少妇内射xxxbb| 又爽又黄无遮挡网站| videossex国产| 国产成人福利小说| 人人妻人人澡欧美一区二区| 一个人看视频在线观看www免费| av在线老鸭窝| 在线观看午夜福利视频| 亚洲av.av天堂| 成人特级黄色片久久久久久久| 国产探花在线观看一区二区| 可以在线观看的亚洲视频| 在线观看美女被高潮喷水网站| www日本黄色视频网| 夫妻性生交免费视频一级片| 免费观看精品视频网站| 男人狂女人下面高潮的视频| 亚洲国产精品成人久久小说 | 国产精品av视频在线免费观看| 免费观看在线日韩| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| a级毛色黄片| av在线播放精品| 国产精品一及| 亚洲中文字幕一区二区三区有码在线看| 亚洲不卡免费看| 男人的好看免费观看在线视频| 九九热线精品视视频播放| 欧美一区二区精品小视频在线| 久久久久久久久久久丰满| 又粗又硬又长又爽又黄的视频 | 岛国毛片在线播放| 亚洲天堂国产精品一区在线| 人妻少妇偷人精品九色| 91久久精品国产一区二区成人| 99久久中文字幕三级久久日本| 边亲边吃奶的免费视频| 久久久欧美国产精品| 久久久a久久爽久久v久久| 国产日本99.免费观看| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 乱人视频在线观看| 国产私拍福利视频在线观看| 色哟哟哟哟哟哟| av在线亚洲专区| 欧美成人免费av一区二区三区| 亚洲av免费高清在线观看| 听说在线观看完整版免费高清| 26uuu在线亚洲综合色| 日韩精品青青久久久久久| 大香蕉久久网| 可以在线观看毛片的网站| 能在线免费观看的黄片| 69人妻影院| 国产av不卡久久| 亚洲欧美精品专区久久| 日韩国内少妇激情av| 国产精品电影一区二区三区| 久久人人爽人人片av| 亚洲最大成人手机在线| 美女内射精品一级片tv| 色哟哟·www| 日韩制服骚丝袜av| 国产极品天堂在线| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 亚洲精品456在线播放app| 亚洲最大成人av| 亚洲av男天堂| 深夜a级毛片| 成人毛片a级毛片在线播放| 日韩欧美 国产精品| 国内少妇人妻偷人精品xxx网站| 特级一级黄色大片| 最近最新中文字幕大全电影3| 国产真实乱freesex| 99久久无色码亚洲精品果冻| 中国国产av一级| 久久精品影院6| eeuss影院久久| 99国产极品粉嫩在线观看| 不卡一级毛片| 国产午夜福利久久久久久| 久久久久免费精品人妻一区二区| 十八禁国产超污无遮挡网站| 女的被弄到高潮叫床怎么办| 国产亚洲欧美98| a级毛色黄片| 午夜激情欧美在线| 在线免费十八禁| av女优亚洲男人天堂| 18禁裸乳无遮挡免费网站照片| 一区二区三区四区激情视频 | 免费观看精品视频网站| 校园春色视频在线观看| 成人鲁丝片一二三区免费| 人妻少妇偷人精品九色| 成人av在线播放网站| 一本久久精品| 免费搜索国产男女视频| 两个人视频免费观看高清| 在线观看美女被高潮喷水网站| 国产日本99.免费观看| 久久久精品欧美日韩精品| 精品久久久久久久久av| 男女做爰动态图高潮gif福利片| 亚洲自拍偷在线| 国产乱人视频| 寂寞人妻少妇视频99o| .国产精品久久| 国产精品乱码一区二三区的特点| 99热精品在线国产| 久久精品国产亚洲av天美| 性欧美人与动物交配| 韩国av在线不卡| 可以在线观看的亚洲视频| 日韩高清综合在线| 欧美zozozo另类| 国产一区二区亚洲精品在线观看| 婷婷六月久久综合丁香| 婷婷六月久久综合丁香| 在线观看一区二区三区| 91午夜精品亚洲一区二区三区| 1000部很黄的大片| 在线a可以看的网站| 黄色配什么色好看| 精品少妇黑人巨大在线播放 | 午夜精品在线福利| 99riav亚洲国产免费| а√天堂www在线а√下载| 色哟哟·www| 麻豆国产97在线/欧美| 九色成人免费人妻av| 国产成年人精品一区二区| 亚州av有码| 国产精品久久久久久精品电影| 久久99热这里只有精品18| 国内揄拍国产精品人妻在线| 久久亚洲精品不卡| av免费在线看不卡| 丰满的人妻完整版| 搡女人真爽免费视频火全软件| 久久这里只有精品中国| 少妇被粗大猛烈的视频| 黄片wwwwww| 日日撸夜夜添| 免费不卡的大黄色大毛片视频在线观看 | 99久久精品一区二区三区| 国产大屁股一区二区在线视频| 久久久久久久久久久丰满| 99久久成人亚洲精品观看| 国产又黄又爽又无遮挡在线| 亚洲人成网站高清观看| 精品久久久久久久久久免费视频| 成人综合一区亚洲| 国产伦精品一区二区三区四那| 精品久久久久久久人妻蜜臀av| 日韩成人伦理影院| 看免费成人av毛片| 成人高潮视频无遮挡免费网站| 网址你懂的国产日韩在线| 欧美日韩综合久久久久久| 国产亚洲精品久久久久久毛片| 在线观看免费视频日本深夜| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 亚洲综合色惰| 亚洲av成人av| 成年女人永久免费观看视频| 国产一区二区在线av高清观看| 听说在线观看完整版免费高清| 一级毛片久久久久久久久女| 夜夜爽天天搞| 男插女下体视频免费在线播放| 免费观看的影片在线观看| 一本久久中文字幕| 最后的刺客免费高清国语| 最后的刺客免费高清国语| 久久久久网色| 久久精品夜色国产| 极品教师在线视频| 又黄又爽又刺激的免费视频.| 成人欧美大片| 免费av观看视频| 亚洲无线观看免费| 一级黄色大片毛片| 精品一区二区三区人妻视频| 我的老师免费观看完整版| 国产爱豆传媒在线观看| 国产探花极品一区二区| 给我免费播放毛片高清在线观看| 男女边吃奶边做爰视频| 人人妻人人澡人人爽人人夜夜 | 欧美高清成人免费视频www| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 国内精品美女久久久久久| 日本-黄色视频高清免费观看| 99视频精品全部免费 在线| 成人毛片60女人毛片免费| 成人毛片a级毛片在线播放| 两个人的视频大全免费| 村上凉子中文字幕在线| 亚洲精品日韩av片在线观看| 国内揄拍国产精品人妻在线| 国产精品免费一区二区三区在线| 一本—道久久a久久精品蜜桃钙片 精品乱码久久久久久99久播 | 亚洲av不卡在线观看| 亚洲精品乱码久久久v下载方式| 中文字幕免费在线视频6| 十八禁国产超污无遮挡网站| kizo精华| 国产精品.久久久| 亚洲电影在线观看av| 精品熟女少妇av免费看| 国产亚洲5aaaaa淫片| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 99在线人妻在线中文字幕| 国产精品久久视频播放| 给我免费播放毛片高清在线观看| 人妻系列 视频| 人妻久久中文字幕网| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 尤物成人国产欧美一区二区三区| 亚洲在线自拍视频| 久久久精品大字幕| 中文字幕久久专区| 少妇的逼水好多| 国产伦理片在线播放av一区 | 免费一级毛片在线播放高清视频| 国产探花在线观看一区二区| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 久久久久免费精品人妻一区二区| 亚洲在久久综合| 成年女人看的毛片在线观看| 精品一区二区三区人妻视频| 国产高潮美女av| 村上凉子中文字幕在线| 日日撸夜夜添| 国产成人精品婷婷| 我要看日韩黄色一级片| 嫩草影院入口| 可以在线观看的亚洲视频| 欧美另类亚洲清纯唯美| 久久久久久久亚洲中文字幕| 天天一区二区日本电影三级| 在线天堂最新版资源| 波多野结衣高清无吗| 久久亚洲精品不卡| 国产黄a三级三级三级人| 欧美日韩乱码在线| 亚洲国产色片| 99热这里只有精品一区| 日韩一区二区视频免费看| 欧美最新免费一区二区三区| 国产亚洲5aaaaa淫片| 99热网站在线观看| 免费观看人在逋| 久久久久网色| 欧美成人免费av一区二区三区| 国产欧美日韩精品一区二区| 免费看光身美女| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 偷拍熟女少妇极品色| 亚洲国产色片| 亚洲国产精品国产精品| 日韩在线高清观看一区二区三区| 美女脱内裤让男人舔精品视频 | 国产精品免费一区二区三区在线| 天美传媒精品一区二区| 简卡轻食公司| 国产乱人偷精品视频| 少妇的逼水好多| 欧美日韩综合久久久久久| 亚洲欧美精品专区久久| 国产成年人精品一区二区| 18禁在线无遮挡免费观看视频| 三级毛片av免费| 国产亚洲av片在线观看秒播厂 | 麻豆久久精品国产亚洲av| 看非洲黑人一级黄片| 久久久精品欧美日韩精品| 麻豆成人午夜福利视频| 中文字幕人妻熟人妻熟丝袜美| 欧美不卡视频在线免费观看| 欧美日本亚洲视频在线播放| 国产av不卡久久| 久久久久九九精品影院| 别揉我奶头 嗯啊视频| 亚洲欧美日韩东京热| 久久久午夜欧美精品| 亚洲精品粉嫩美女一区| 欧美xxxx黑人xx丫x性爽| 一卡2卡三卡四卡精品乱码亚洲| 欧美人与善性xxx| 亚洲激情五月婷婷啪啪| 爱豆传媒免费全集在线观看| 色播亚洲综合网| 男人狂女人下面高潮的视频| 久久久久久久久中文| 国产精品一区二区性色av| 国产午夜精品一二区理论片| 亚洲av二区三区四区| 三级国产精品欧美在线观看| 一区福利在线观看| 国产一区二区三区在线臀色熟女| 精品一区二区三区视频在线| 精品久久久久久久久久久久久| 亚洲国产日韩欧美精品在线观看| 两个人的视频大全免费| 亚州av有码| 97热精品久久久久久| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 联通29元200g的流量卡| 波野结衣二区三区在线| 91av网一区二区| 午夜亚洲福利在线播放| 国产日本99.免费观看| 少妇的逼水好多| 国产精品综合久久久久久久免费| 丰满人妻一区二区三区视频av| 夜夜爽天天搞| 99热这里只有精品一区| 麻豆成人av视频| 波多野结衣高清无吗| 国产精品三级大全| 日韩亚洲欧美综合| 中文字幕久久专区| 精品熟女少妇av免费看| 最新中文字幕久久久久| 色播亚洲综合网| 精品99又大又爽又粗少妇毛片| 亚洲欧美日韩东京热| 自拍偷自拍亚洲精品老妇| 日韩强制内射视频| 在线免费十八禁| 天堂av国产一区二区熟女人妻| 成人毛片a级毛片在线播放| 国产一区二区在线av高清观看| 91久久精品国产一区二区成人| 国产精品一二三区在线看| 亚洲,欧美,日韩| 日日啪夜夜撸| 久久久久久国产a免费观看| 国产精品一区www在线观看| 亚洲三级黄色毛片| 亚洲欧美精品自产自拍| 波多野结衣高清作品| 亚洲欧美日韩高清专用| 啦啦啦观看免费观看视频高清| 国产精品一区二区性色av| 亚洲自偷自拍三级| 97热精品久久久久久| 老女人水多毛片| 免费观看在线日韩| 免费av毛片视频| 午夜老司机福利剧场| av在线老鸭窝| 日本-黄色视频高清免费观看| 国产精品久久久久久精品电影| 午夜老司机福利剧场| 国产高清三级在线| 人妻夜夜爽99麻豆av| 国产一区二区激情短视频| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 丝袜喷水一区| 高清毛片免费观看视频网站| 99久久久亚洲精品蜜臀av| 少妇高潮的动态图| 国产精品综合久久久久久久免费| 亚洲七黄色美女视频| 99精品在免费线老司机午夜| 99热只有精品国产| 亚洲第一电影网av| 高清日韩中文字幕在线| 99久久成人亚洲精品观看| 欧美日韩在线观看h| 国产高清视频在线观看网站| av在线老鸭窝| 99久久中文字幕三级久久日本| 精品久久久久久成人av| 婷婷色综合大香蕉| 国产精品久久电影中文字幕| 久久精品国产亚洲av香蕉五月| 亚洲av不卡在线观看| 村上凉子中文字幕在线| 蜜桃亚洲精品一区二区三区| 中文欧美无线码| 精品无人区乱码1区二区| 日韩人妻高清精品专区| 少妇熟女欧美另类| 2022亚洲国产成人精品| 午夜激情欧美在线| 国产精品福利在线免费观看| 又爽又黄无遮挡网站| 亚洲欧美精品专区久久| 中出人妻视频一区二区| 国产不卡一卡二| 老司机福利观看| 婷婷色综合大香蕉| 国产精品久久电影中文字幕| 91麻豆精品激情在线观看国产| 中文在线观看免费www的网站| 久久久久久久久大av| av黄色大香蕉| 国产精品人妻久久久影院| 别揉我奶头 嗯啊视频| 男女下面进入的视频免费午夜| 内地一区二区视频在线| 高清日韩中文字幕在线| 国产日韩欧美在线精品| 国产精品三级大全| 91精品一卡2卡3卡4卡| 免费大片18禁| 岛国毛片在线播放| 在线观看午夜福利视频| 国产午夜福利久久久久久| 久久国内精品自在自线图片| 成人毛片60女人毛片免费| 亚洲欧美中文字幕日韩二区| 男人舔奶头视频| 免费在线观看成人毛片| 大型黄色视频在线免费观看| 人妻系列 视频| 亚洲乱码一区二区免费版| 又爽又黄无遮挡网站| 欧美bdsm另类| 亚洲人与动物交配视频| 欧美+日韩+精品| 黄片无遮挡物在线观看| 国产一区二区三区av在线 | 日韩,欧美,国产一区二区三区 | 哪个播放器可以免费观看大片| 禁无遮挡网站| 一个人看视频在线观看www免费| av在线观看视频网站免费| 听说在线观看完整版免费高清| 国产亚洲欧美98| 在线天堂最新版资源| 一本久久中文字幕| 国产成人精品久久久久久| 在现免费观看毛片| 国产亚洲5aaaaa淫片| 国产精品久久久久久久久免| 国内揄拍国产精品人妻在线| 成人欧美大片| 久久久久久久午夜电影| 麻豆成人av视频| 日日干狠狠操夜夜爽| 欧美变态另类bdsm刘玥| 黄片wwwwww| 成年女人永久免费观看视频| 欧美日韩乱码在线| 久久精品国产99精品国产亚洲性色| 伦理电影大哥的女人| 久久久久久伊人网av| 校园春色视频在线观看| 国产私拍福利视频在线观看| 国产欧美日韩精品一区二区| 免费观看人在逋| 国产黄片美女视频| 亚洲最大成人手机在线| 久久欧美精品欧美久久欧美| 在线免费十八禁| 亚洲,欧美,日韩| 国产精品,欧美在线| 51国产日韩欧美| 久久久久国产网址| 精品人妻视频免费看| 欧美在线一区亚洲| 免费观看精品视频网站| 最好的美女福利视频网| 一区二区三区免费毛片| 青春草视频在线免费观看| 黄片wwwwww| 精品人妻熟女av久视频| 亚洲电影在线观看av| 91在线精品国自产拍蜜月| 免费一级毛片在线播放高清视频| 97超视频在线观看视频| 性欧美人与动物交配| 国产一级毛片七仙女欲春2| 黄色视频,在线免费观看| 极品教师在线视频| 久久鲁丝午夜福利片| 床上黄色一级片| 国产在视频线在精品| 国产黄片美女视频| 97超视频在线观看视频| 性欧美人与动物交配| 岛国毛片在线播放| 久久久久久伊人网av| 老司机影院成人| 少妇的逼水好多| 亚洲欧美日韩无卡精品| 日本一二三区视频观看| 看片在线看免费视频| 亚洲欧洲国产日韩| 麻豆成人午夜福利视频| 欧美日本视频| 国产一区亚洲一区在线观看| 成年免费大片在线观看| 一级黄色大片毛片| 真实男女啪啪啪动态图| 国产精品国产高清国产av| 久久婷婷人人爽人人干人人爱| 久久九九热精品免费| 91精品一卡2卡3卡4卡| 少妇被粗大猛烈的视频| 日韩亚洲欧美综合| 精品国内亚洲2022精品成人| 插逼视频在线观看| 亚洲18禁久久av| 欧美色欧美亚洲另类二区| 欧美激情久久久久久爽电影| 国产成人精品婷婷| 午夜激情欧美在线| 国产精品1区2区在线观看.| 床上黄色一级片| 99热这里只有精品一区| 白带黄色成豆腐渣| 99热只有精品国产| 麻豆av噜噜一区二区三区| 人体艺术视频欧美日本| 亚洲精品粉嫩美女一区| a级毛色黄片| 欧美三级亚洲精品| 久久韩国三级中文字幕| 国产av麻豆久久久久久久| 国产乱人视频| 日本免费a在线| 青春草视频在线免费观看| 久久国产乱子免费精品| 久久久久性生活片| 日本-黄色视频高清免费观看| 欧美日韩乱码在线| 中文资源天堂在线| 国产成人精品婷婷| 国产成人a区在线观看| 日韩欧美一区二区三区在线观看| 色视频www国产| 小说图片视频综合网站| 天天躁日日操中文字幕| 国产伦理片在线播放av一区 | 久久99蜜桃精品久久| 一级毛片我不卡| 亚洲在线自拍视频| av免费观看日本| 国产精品一区www在线观看| 亚洲欧美日韩东京热| avwww免费| 成人性生交大片免费视频hd| 国产熟女欧美一区二区| 国产精品爽爽va在线观看网站| 国产日韩欧美在线精品| 成人国产麻豆网| 国产精品一区www在线观看| 亚洲中文字幕日韩| 日韩av在线大香蕉| 久久久久免费精品人妻一区二区| 国产一区亚洲一区在线观看| 欧美色欧美亚洲另类二区| 1000部很黄的大片| 亚洲精品久久国产高清桃花| 国产探花极品一区二区| 欧美一区二区国产精品久久精品| 观看免费一级毛片| 国产一区二区三区av在线 | 亚洲,欧美,日韩| 亚洲熟妇中文字幕五十中出| 国产91av在线免费观看| 国产极品天堂在线| 免费观看的影片在线观看| 国产精品乱码一区二三区的特点| 国国产精品蜜臀av免费| 国产大屁股一区二区在线视频| 久久人人精品亚洲av| 在现免费观看毛片| 国产精品1区2区在线观看.| АⅤ资源中文在线天堂| 成人性生交大片免费视频hd| 美女脱内裤让男人舔精品视频 | 99热只有精品国产| 精品一区二区三区视频在线| 又爽又黄a免费视频| 最好的美女福利视频网| 国产精品嫩草影院av在线观看| h日本视频在线播放| 九九热线精品视视频播放| 国产av一区在线观看免费| 97人妻精品一区二区三区麻豆| 99久久无色码亚洲精品果冻| 真实男女啪啪啪动态图| 欧美+亚洲+日韩+国产| 青春草亚洲视频在线观看| 亚洲一区高清亚洲精品| 久久欧美精品欧美久久欧美| 亚洲人与动物交配视频| 国产精品一区二区性色av| 亚洲婷婷狠狠爱综合网| 九草在线视频观看| 久久韩国三级中文字幕| 免费看光身美女| 欧美一区二区国产精品久久精品| 大又大粗又爽又黄少妇毛片口| 精品国产三级普通话版| 婷婷色av中文字幕| 三级国产精品欧美在线观看| 九九热线精品视视频播放| 内地一区二区视频在线|