高校國家助學(xué)貸款存在的問題及對策分析

陳煜東 林石梅

摘 要 隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的繁榮，高等教育事業(yè)不斷向前發(fā)展，普通高校的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也隨之不斷提高，導(dǎo)致學(xué)生和家長們的負(fù)擔(dān)越來越重，不少成績優(yōu)秀的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生都因此放棄了進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。為了解決這一問題，國家實行了高校助學(xué)貸款政策。但是，近年來由高校助學(xué)貸款引發(fā)的一系列問題卻使得人們對助學(xué)貸款政策產(chǎn)生了困惑。本文將在客觀、深入地分析當(dāng)前高校國家助學(xué)貸款存在的問題的基礎(chǔ)上，提出解決高校國家助學(xué)貸款存在的問題的對策和措施。

關(guān)鍵詞 高校 助學(xué)貸款 問題 意義

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

Problems and Countermeasures Analysis of College National Student Loan

CHEN Yudong， LIN Shimei

（Hanshan Normal University， Chaozhou， Guangdong 521041）

Abstract With the prosperity of China's market economy， the constant development of higher education， college fees also will continue to improve， resulting in students and parents increasingly heavy burden on many achievements of outstanding students from poor families are therefore gave up the chance to go to college to continue learning. To solve this problem， the state implemented a college student loan policy. However， in recent years a series of questions raised by the Student Loan Student Loan has made it policy to produce confusion. This article will be objective， in-depth analysis of the current university-based National Student Loan Problems on the proposed university to solve problems in the national student loan strategies and measures.

Key words college； student loan； problem； significance

0 引言

助學(xué)貸款政策的實施為家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生提供一個安心學(xué)習(xí)、健康成長的機(jī)會，貸款政策實施的十多年來，為我國不少貧困大學(xué)生解決了許多實際困難。高校國家助學(xué)貸款政策的施行，是極具前瞻性和戰(zhàn)略性的，它不僅能夠緩解由于城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)導(dǎo)致的社會矛盾和沖突，還能夠為國家未來的長遠(yuǎn)發(fā)展提供源源不斷的優(yōu)秀人力資源。但是，不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的高校國家助學(xué)貸款政策存在著很大的問題和不足。

1 高校國家助學(xué)貸款存在的問題

1.1 家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的生源地各異，認(rèn)定困難

誠如我們所知，由于高校招生面向全國，所以學(xué)生也是來自全國各地的。因此，高校無法到每一個家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、家庭去展開實地的調(diào)查，去評定該學(xué)生是否符合家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生標(biāo)準(zhǔn)。更多的時候，高校直接依據(jù)學(xué)生自己的申請和學(xué)生所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開出的證明，就為學(xué)生發(fā)放助學(xué)貸款。但是，這就很容易導(dǎo)致欺詐問題的出現(xiàn)。例如，一些學(xué)生看到助學(xué)貸款不需要任何擔(dān)保和抵押就可以取得，為了實現(xiàn)自己的私欲——買電腦、外出旅行等需求，就偽造貧困證明，以獲取助學(xué)貸款。

1.2 評定標(biāo)準(zhǔn)模糊，等級難以界定

不可否認(rèn)的是，當(dāng)前的高校國家助學(xué)貸款政策并沒有制定清晰、明確的標(biāo)準(zhǔn)，更確切地說，高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定大多只看學(xué)生是否有貧困證明，而對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)情況到底是否真的符合貧困標(biāo)準(zhǔn)沒有明確的判定標(biāo)準(zhǔn)。例如，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的家庭的經(jīng)濟(jì)情況也是各有差異的，他們中的一些家庭通過自己的努力其實可以自己負(fù)擔(dān)得起孩子的學(xué)費(fèi)，還有一些家庭卻連基本的生活都得不到保障。

1.3 學(xué)生對國家助學(xué)貸款政策了解不多，學(xué)校管理困難

一方面，正如上面所分析的，學(xué)生可能存在惡意貸款，但另一方面，不少家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生對國家助學(xué)貸款政策并不了解。也就是說，在學(xué)生進(jìn)入高校學(xué)習(xí)之前，由于無法承擔(dān)高校學(xué)費(fèi)，學(xué)生已經(jīng)放棄了機(jī)會。這很大一部分的原因就是學(xué)校的宣傳工作和招生工作做得不到位，導(dǎo)致學(xué)生在拿到錄取通知書的時候?qū)χ鷮W(xué)貸款并不了解，從而白白錯過了進(jìn)入大學(xué)繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會。同時，由于高校助學(xué)貸款也是近年來才發(fā)展起來的，學(xué)校中與之配套的操作方法及管理措施仍很缺乏，不僅銀行運(yùn)作有難度，同時有關(guān)助學(xué)貸款的法律制度尚不完善，所以在面對學(xué)生逃避還貸的情況時缺乏解決措施，無法尋求法律幫助。

1.4 催促學(xué)生畢業(yè)還款、還息難度大

當(dāng)大學(xué)生借助助學(xué)貸款完成自己的學(xué)業(yè)，進(jìn)而進(jìn)入到社會、開始就業(yè)的時候，就不可避免地會面臨就業(yè)壓力大的問題。一方面，學(xué)生要依靠自己的力量生活，不僅要維持整個家庭的生計，還要面臨著還款壓力。而當(dāng)前就業(yè)難，畢業(yè)生工資低的問題也是切實存在的，所以學(xué)生們在畢業(yè)后的很長一段時間內(nèi)確實無法還清貸款；另一方面，由于高校學(xué)生本就是來自全國各地，所以學(xué)生畢業(yè)后的去向是學(xué)校無法掌握的，這就存在很大的困擾，學(xué)生畢業(yè)后為了逃避貨款，直接與學(xué)校斷絕聯(lián)系，而學(xué)校也很難有方法和途徑去聯(lián)系這些學(xué)生，否則除了面臨極大的追款壓力的同時，學(xué)校還要額外支付一筆數(shù)額不小的信息追蹤費(fèi)用。 （下轉(zhuǎn)第11頁）（上接第5頁）

2 解決高校國家助學(xué)貸款存在的問題的對策和措施

2.1 學(xué)校組建助學(xué)貸款調(diào)研小組，明確評定標(biāo)準(zhǔn)和評定手段

上文分析到，高校對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的評定沒有明確的標(biāo)準(zhǔn)、也沒有經(jīng)過實地的調(diào)研。所以，高校應(yīng)該與時俱進(jìn)、不斷改革，建立一個助學(xué)貸款調(diào)研小組。通過從不同年級組的老師抽調(diào)成員的方式，組建一個長期的助學(xué)貸款調(diào)研小組，制定一套完備、清晰、明確的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，讓班主任老師通過這個標(biāo)準(zhǔn)去認(rèn)定家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生；同時，對通過評定標(biāo)準(zhǔn)考核的學(xué)生，調(diào)研小組要通過電話采訪、抽樣實地調(diào)查等手段對學(xué)生的真實家庭狀況展開深入、客觀的調(diào)研，以便更好地杜絕學(xué)生惡意貸款現(xiàn)象的出現(xiàn)，同時也能夠在更真實地了解學(xué)生家庭情況的基礎(chǔ)上，為學(xué)生提供更需要、更貼切的服務(wù)。

2.2 學(xué)校做好助學(xué)貸款宣傳工作，完善助學(xué)貸款管理機(jī)制

為了讓盡可能多的學(xué)生了解助學(xué)貸款，并通過申請貸款獲得繼續(xù)學(xué)習(xí)的機(jī)會，高校要開展好宣傳工作。一方面，學(xué)校可以在各省市的招生咨詢會上，社會家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生和助學(xué)貸款咨詢專區(qū)，為前來詢問的學(xué)生更詳細(xì)、全面地介紹學(xué)校的助學(xué)貸款計劃；另一方面，學(xué)校在錄取通知書上也可以附送與助學(xué)貸款相關(guān)的宣傳小冊子，讓學(xué)生在拿到錄取通知書的同時就知道助學(xué)貸款的存在，從而減少學(xué)生直接放棄升學(xué)機(jī)會的現(xiàn)象。同時，學(xué)校自身要不斷完善助學(xué)貸款的管理機(jī)制，除了要和銀行建立良好的合作關(guān)系外，更要積極推動相關(guān)法律法規(guī)的建立和健全，以便在遇到突發(fā)狀況或者是追款問題時得到相應(yīng)的法律保障。

2.3 加強(qiáng)誠信教育，建立誠信檔案

學(xué)生在畢業(yè)后逃避貨款的現(xiàn)象并不少見，為了更好地解決這一問題，學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的誠信教育，建立誠信檔案。具體說來，在日常教學(xué)中，可以定期召開一些關(guān)于個人誠信、社會責(zé)任感、歷史使命感教育的講座和座談會，讓家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受教育的同時，進(jìn)行相應(yīng)的思想?yún)R報，講述自己這一階段的思想狀態(tài)和學(xué)習(xí)狀態(tài)；另一方面，學(xué)校應(yīng)該建立誠信檔案，也就是在發(fā)放貸款之初，學(xué)?？梢宰寣W(xué)生們簽署一份誠信承諾書，對學(xué)生的誠信狀況按級別科學(xué)分類，定出可量化的考核標(biāo)準(zhǔn)，建立誠信測評體系。同時，成立相應(yīng)的誠信度的評估部門，構(gòu)建大學(xué)生誠信度測評體系等。

2.4 積極引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，提高就業(yè)率

當(dāng)前就業(yè)難的問題普遍存在，也很大程度上影響了學(xué)生的貨款能力。因此，高校要積極引導(dǎo)學(xué)生就業(yè)，在學(xué)生畢業(yè)之前，為他們提供必要的就業(yè)咨詢和職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，幫助學(xué)生明確自身的就業(yè)方向，提高學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)，提高學(xué)生就業(yè)率，從而提高學(xué)生的還款能力。

3 結(jié)語

總而言之，在新的時代背景下，推動高校國家助學(xué)貸款政策不斷完善具有重大的意義和價值，但是國家助學(xué)貸款政策的發(fā)展與進(jìn)步是一個長期建設(shè)的過程，不可能一蹴而就。高校不僅要與時俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，不斷調(diào)整家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的考核方式和評估標(biāo)準(zhǔn)，更要充分調(diào)動學(xué)生的社會責(zé)任感和誠信意識，鼓勵他們通過樹立正確價值觀和工作態(tài)度，不斷提高自己的道德水平和思想覺悟，從而推動助學(xué)貸款工作的新發(fā)展、新飛躍。

參考文獻(xiàn)

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