美國高等教育州層次轉(zhuǎn)學(xué)政策特色分析

李政云　詹丹

摘 要 近年來美國高等教育機構(gòu)中學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)十分頻繁。文章以俄亥俄州為例，介紹了該州高等教育中轉(zhuǎn)學(xué)的歷史與現(xiàn)狀，并從立法、學(xué)生、轉(zhuǎn)學(xué)輔助機構(gòu)的角度對轉(zhuǎn)學(xué)政策特色進行分析，希望在洞察美國高等教育轉(zhuǎn)學(xué)狀況的同時，能對提高我國的高等教育的靈活轉(zhuǎn)學(xué)提供借鑒。

關(guān)鍵詞 高等教育 轉(zhuǎn)學(xué)政策 特色 俄亥俄州

中圖分類號：G649.1 文獻標識碼：A

高等教育是經(jīng)濟發(fā)展與轉(zhuǎn)型的動力與支點，美國的高等教育在世界教育史上占據(jù)重要的地位，而高校之間學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)是支持其霸主地位的主要力量。根據(jù)國際學(xué)生交流研究中心的報道：在美國，越來越多的學(xué)生在一個學(xué)院入學(xué)，而在另一個學(xué)院畢業(yè)，這種學(xué)院之間學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)率達到了33%。學(xué)生轉(zhuǎn)換的原因主要包括：家庭負擔，學(xué)費，就業(yè)。學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)主要體現(xiàn)在：社區(qū)學(xué)院之間的轉(zhuǎn)學(xué)，學(xué)生從社區(qū)轉(zhuǎn)到四年制大學(xué)，有時從四年制大學(xué)轉(zhuǎn)到社區(qū)大學(xué)（即反向轉(zhuǎn)學(xué)）。本文從以俄亥俄州為例，對美國高等教育轉(zhuǎn)學(xué)政策的特色進行分析，希望我國高等教育的有效發(fā)展提到借鑒的作用。

1俄亥俄州轉(zhuǎn)學(xué)的歷史和現(xiàn)狀

俄亥俄州素有“院校之鄉(xiāng)”之稱，高等學(xué)府的數(shù)目占美國的第七位。在過去的十年（2002年-2011年），該州轉(zhuǎn)學(xué)的總?cè)藬?shù)一直處于上升的趨勢。在2011年，俄亥俄州大學(xué)畢業(yè)生中轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)達到了42998人，增長率達到了43.4%，為國家財政節(jié)約了36.9百萬美元。轉(zhuǎn)學(xué)人數(shù)增加的主要原因是大學(xué)注冊人數(shù)的不斷增加，同時招生比例也在不斷擴大。據(jù)統(tǒng)計，現(xiàn)在每100名學(xué)生能夠在USO上注冊，7.6%的人將會在下一年進行轉(zhuǎn)學(xué)，在2000年，這個比例僅僅有6.4%。在了解到轉(zhuǎn)學(xué)率高漲的同時，我們不得不承認俄亥俄州獨特的轉(zhuǎn)學(xué)政策吸引了越來越多的學(xué)生參與轉(zhuǎn)學(xué)的行動中來。

2俄亥俄州轉(zhuǎn)學(xué)政策的特色

在俄亥俄州，評議委員會、大學(xué)、社區(qū)學(xué)院都支持多樣化的高等教育道路，以滿足學(xué)生的需要和實現(xiàn)教育期望。正是在這樣的理念引導(dǎo)下，該州在實施基本轉(zhuǎn)學(xué)政策前提下，努力發(fā)展適合于本州教育現(xiàn)狀的轉(zhuǎn)學(xué)政策。下面對俄亥俄州轉(zhuǎn)學(xué)政策的特色進行簡要的分析。

2.1以法為本確保轉(zhuǎn)學(xué)的順利進行

在美國州層次轉(zhuǎn)學(xué)政策的研究中，我們體會到：立法在其中扮演了一個重要的作用。俄亥俄州最早的關(guān)于轉(zhuǎn)學(xué)的政策出現(xiàn)在1988年，立法機關(guān)要求高等教育委員監(jiān)督轉(zhuǎn)學(xué)過程，對其產(chǎn)生的問題進行分析和解決。1990年，俄亥俄州評議委員會遵照俄亥俄州第119屆代表大會的指令，正式建立俄亥俄州轉(zhuǎn)學(xué)政策，在避免課程的重復(fù)和學(xué)分的浪費情況下，使學(xué)生的學(xué)分從一個公立大學(xué)轉(zhuǎn)到另一個大學(xué)。第125屆代表大會中95修正案對轉(zhuǎn)學(xué)過程做了詳細的規(guī)定：（1）為了實現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)，避免課程的重復(fù)，應(yīng)建立課程編碼系統(tǒng)；（2）對轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生提交的材料進行仔細的檢查，因為其中包含了轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)傾向；（3）鼓勵社會中的人再次回歸學(xué)校接受高等教育，他們相比在校學(xué)生擁有平等的競爭機會。

118屆代表大會中268修正案提到，評議委員會提出制定全州范圍內(nèi)的轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議。一般來說，一所社區(qū)學(xué)院要簽署幾十個或者上百個轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議，而這些不同層次的復(fù)雜協(xié)議促成了統(tǒng)一的學(xué)制銜接協(xié)議?！稗D(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議”詳細規(guī)定學(xué)生應(yīng)該完成哪些通識教育課程的學(xué)分在本科大學(xué)認可，當學(xué)生轉(zhuǎn)入四年制大學(xué)時可免修一二年級的課程。因此根據(jù)“轉(zhuǎn)學(xué)課程協(xié)議”所實施的轉(zhuǎn)學(xué)教育很少或基本上不會損失學(xué)分。

2.2以學(xué)生為中心的轉(zhuǎn)學(xué)理念

在轉(zhuǎn)學(xué)政策的制定中始終以學(xué)生為中心。首先在入學(xué)要求上，高等教育委員會根據(jù)對不同情況的學(xué)生做出轉(zhuǎn)學(xué)規(guī)則，使學(xué)生更好的實現(xiàn)自己的轉(zhuǎn)學(xué)夢想。在俄亥俄州社區(qū)學(xué)院獲得副學(xué)士學(xué)位并完成了轉(zhuǎn)學(xué)模塊的學(xué)生，基本上可以成功地實現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)。對于一些取得了副學(xué)士學(xué)位而且平均績點成績高于2.0，但是沒有完成轉(zhuǎn)學(xué)模塊的學(xué)生，相比其他轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生會優(yōu)先考慮。為了鼓勵學(xué)生取得副學(xué)士學(xué)位，提高高等教育的質(zhì)量，對于一些沒有完成文科學(xué)士學(xué)位課程和理科學(xué)士學(xué)位課程，但是已經(jīng)修滿60學(xué)時或者90學(xué)時的，并且平均績點成績高于2.0的轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生同樣會納入轉(zhuǎn)學(xué)范疇；而對于學(xué)期累積平均績點低于2.0的學(xué)生，教育機構(gòu)并不是完全否定。接收機構(gòu)可以根據(jù)具體情況給予轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生機會。例如，用考試、論文、個人訪談等形式。

從以上可以看出，在實現(xiàn)轉(zhuǎn)學(xué)的過程中，高等教育為每一個轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生提供寬廣的轉(zhuǎn)學(xué)之路，而并不是單一的封閉的環(huán)境。但是，多樣化的轉(zhuǎn)學(xué)機會并不代表著在轉(zhuǎn)學(xué)過程中對學(xué)生采取放任的態(tài)度。

轉(zhuǎn)學(xué)之前學(xué)生有責任制定轉(zhuǎn)學(xué)計劃保證轉(zhuǎn)學(xué)的順利進行。轉(zhuǎn)學(xué)計劃主要包括：通過轉(zhuǎn)學(xué)保證指南、課程應(yīng)用系統(tǒng)收集轉(zhuǎn)學(xué)資料，了解申請費用、財政補助、獎學(xué)金等方面的信息。特別值得注意的是，在截止日期之前，轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生必須完成所有的申請要求和提高所有的材料。對于錄取的結(jié)果，學(xué)生應(yīng)提醒接收機構(gòu)告知其轉(zhuǎn)學(xué)結(jié)果，被拒后學(xué)生有權(quán)利要求轉(zhuǎn)入機構(gòu)說明轉(zhuǎn)學(xué)中存在的問題，為下一次轉(zhuǎn)學(xué)提供方向和節(jié)約時間。

2.3建立相應(yīng)的轉(zhuǎn)學(xué)輔助機構(gòu)

通過研究發(fā)現(xiàn)：在轉(zhuǎn)學(xué)過程中，各部門人員的共同努力發(fā)揮了重要的作用。這些部門提供了一系列必不可少的輔助機制和措施。

2.3.1轉(zhuǎn)學(xué)監(jiān)管委員會

這個部門是由高層次的管理人員和教師組成，他們處理了許多州政策的問題，因此具有豐富的實踐經(jīng)驗，在系統(tǒng)改革中發(fā)揮了指導(dǎo)者的作用。例如，在俄亥俄州，轉(zhuǎn)學(xué)監(jiān)管委員會中的成員代表了社區(qū)學(xué)院和四年制大學(xué)中優(yōu)秀的教育工作者。這些成員不僅帶來了轉(zhuǎn)學(xué)的思路和方法，而且對本學(xué)院的發(fā)展具有決定性的影響，從而提高了轉(zhuǎn)學(xué)的效率。

2.3.2課程監(jiān)管和教師紀律委員會

正如俄亥俄州大學(xué)管理者說，教師是所有課程實施關(guān)鍵。因為教師對各學(xué)科的課程結(jié)構(gòu)十分熟悉，因此建立課程監(jiān)管和教育紀律委員會十分關(guān)鍵。課程監(jiān)管委員會由社區(qū)學(xué)院和大學(xué)中不同科目的教師組成，在全州范圍內(nèi)負責課程發(fā)展和改革的工作。同時也負責收集來自于學(xué)術(shù)評議會，課程委員會的反饋意見。endprint

2.3.3轉(zhuǎn)學(xué)咨詢委員會

這個部門主要指導(dǎo)、管理和監(jiān)控“全面學(xué)制銜接協(xié)議”（CAA）的具體執(zhí)行情況，并根據(jù)下屬院校的反饋，按照特定程序?qū)AA的相關(guān)規(guī)定和政策做出合理調(diào)整，如針對核心課程目錄所列課程的增減修訂。同時，對于各學(xué)院的學(xué)生來說，通過轉(zhuǎn)學(xué)咨詢委員會，他們可以隨時了解感興趣學(xué)校的招生動態(tài)和錄取要求。從我們訪問的數(shù)據(jù)表明，委員會更傾向于認為轉(zhuǎn)學(xué)需要創(chuàng)造性的解決方案，而不是盲目的挑戰(zhàn)。因此，認真分析轉(zhuǎn)學(xué)咨詢委員會收集的信息，對提高學(xué)院和學(xué)生雙向選擇的成功更具有保障意義。

2.3.4轉(zhuǎn)學(xué)信息系統(tǒng)

本系統(tǒng)網(wǎng)站主要負責向?qū)W生公布學(xué)院與四年制大學(xué)間學(xué)制銜接，學(xué)分互認的政策規(guī)定、實施辦法；核心課程的要求、目錄、編碼；學(xué)生提交相關(guān)材料的表格以及服務(wù)學(xué)生的轉(zhuǎn)學(xué)指導(dǎo)手冊等信息，這有利于學(xué)生及時獲取學(xué)分互認的最新信息，有計劃地安排自己的學(xué)習，確定轉(zhuǎn)學(xué)目標，從而簡化了兩個教育機構(gòu)之間的學(xué)分轉(zhuǎn)換程序。

2.3.5轉(zhuǎn)學(xué)申訴委員會

轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生如果在轉(zhuǎn)學(xué)過程中其學(xué)分互認、個人表現(xiàn)材料鑒定等方面，覺得自己受到歧視性或者其他不公正待遇，影響自己的錄取，就可以按照申訴程序規(guī)定的六個程序，在規(guī)定的時間內(nèi)向?qū)W院制定的申訴官員和大學(xué)學(xué)生學(xué)術(shù)事務(wù)機構(gòu)等相關(guān)機構(gòu)提出申訴，最終審議將送達轉(zhuǎn)學(xué)咨詢委員會討論通過，學(xué)生的申訴不僅可以確保自己獲得公平待遇，而且有時會促使轉(zhuǎn)學(xué)咨詢委員會的相關(guān)規(guī)定做出必要調(diào)整?？梢娚暝V委員會在保障學(xué)生權(quán)益的同時，對各種轉(zhuǎn)學(xué)機構(gòu)和轉(zhuǎn)學(xué)相關(guān)人起到了監(jiān)督的作用。

3結(jié)論

俄亥俄州關(guān)于高等教育中學(xué)生轉(zhuǎn)學(xué)的政策，在提高整個州的教育質(zhì)量上起到了舉足輕重的作用。在轉(zhuǎn)學(xué)的過程中，通過法律進行規(guī)范，始終以學(xué)生為中心，各個教育機機構(gòu)之間通力合作，在確保學(xué)生不丟失學(xué)分和浪費時間的情況下，達到最大程度的轉(zhuǎn)學(xué)，使轉(zhuǎn)學(xué)學(xué)生繼續(xù)他們的大學(xué)之路，同時也提高了美國整個高等教育的質(zhì)量。

近年來，我國雖然出臺了“專升本”的國家政策，致力于提高高等教育靈活性，可是成效一直不大。這與我國缺乏適時的轉(zhuǎn)學(xué)政策分不開。我們應(yīng)該根據(jù)本國高等教育現(xiàn)狀制定相關(guān)政策。而且在我國，存在著“高考一考定終身”的現(xiàn)象，學(xué)生想要繼續(xù)深造，不得不花更多的時間和走更多的彎路才能達到目標，這對高素質(zhì)人才的產(chǎn)出具有一定滯后性。我們應(yīng)大力發(fā)揮教育政策在高等教育的作用，實現(xiàn)高等教育多樣化發(fā)展。

參考文獻

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