中國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略思考

張守華 秦宇彤

［摘要］本論文在概述中國(guó)高等教育管理學(xué)產(chǎn)生及背景、發(fā)展及特點(diǎn)、成就及問題，論述其研究必要性的基礎(chǔ)上，提出中國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展的戰(zhàn)略思考，即服務(wù)實(shí)踐，引領(lǐng)學(xué)科深入發(fā)展；多元開放，推動(dòng)學(xué)科繁榮發(fā)展；追求卓越，立足國(guó)內(nèi)走向世界。

［關(guān)鍵詞］中國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)科建設(shè)

［中圖分類號(hào)］G642.0［文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼］A［文章編號(hào)］2095-3437（2014）09-0080-02中國(guó)高等教育管理學(xué)是一門關(guān)于高等教育管理活動(dòng)一般規(guī)律和特點(diǎn)的新興學(xué)科，對(duì)高等教育管理實(shí)踐具有重要指導(dǎo)作用。隨著我國(guó)進(jìn)入高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)的關(guān)鍵期，迫切需要對(duì)高等教育管理學(xué)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略謀劃，以有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等復(fù)雜環(huán)境條件，不斷提高學(xué)科建設(shè)的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)踐性，為高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)提供有力的支撐。

一、研究的必要性

（一）學(xué)科體系自身發(fā)展的需要

中國(guó)高等教育管理學(xué)作為一門新興獨(dú)立的學(xué)科，發(fā)展時(shí)間還很短，學(xué)科體系和研究方法還不成熟，尚需進(jìn)一步發(fā)展和完善。[1]稚嫩的中國(guó)高等教育管理學(xué)，既要有效應(yīng)對(duì)信息化、全球化、市場(chǎng)化等復(fù)雜多變的外部環(huán)境，又要積極因應(yīng)高等教育學(xué)和管理學(xué)兩大學(xué)科體系的迅速發(fā)展，面臨著種種困惑和挑戰(zhàn)。只有從戰(zhàn)略的高度科學(xué)謀劃其未來發(fā)展問題，才能有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜的環(huán)境條件變化，確保學(xué)科體系的科學(xué)性、先進(jìn)性和實(shí)踐性。

（二）高等教育管理實(shí)踐的需要

隨著我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化體制改革的深入發(fā)展和高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐的不斷加快，高等教育管理思想、管理體制、管理方法和管理技術(shù)等方面都需要不斷進(jìn)行改革，在改革實(shí)踐中也會(huì)遇到一系列問題和挑戰(zhàn)，迫切需要高等教育管理學(xué)理論來指導(dǎo)。[1]所以，研究確立科學(xué)、合理的高等教育管理學(xué)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展具有中國(guó)特色的高等教育管理學(xué)理論體系，是我國(guó)高等教育管理實(shí)踐的迫切需要。

（三）建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的需要

我國(guó)高等教育已經(jīng)成為世界上最龐大的系統(tǒng)，要實(shí)現(xiàn)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)目標(biāo)，走戰(zhàn)略發(fā)展之路是必然選擇。[2]《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》確立了我國(guó)建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略目標(biāo)任務(wù)，其目標(biāo)就是建立世界一流的現(xiàn)代高等教育體系，這必然包括中國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科體系的建設(shè)；而建設(shè)世界一流的高等教育管理學(xué)學(xué)科體系，必然能引領(lǐng)、促進(jìn)我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)步伐。

二、學(xué)科概述

（一）產(chǎn)生及背景

自20世紀(jì)50年代以來，世界范圍內(nèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和科技的快速發(fā)展，使人們接受高等教育的需求日益提高。高等教育在大發(fā)展的同時(shí)，也出現(xiàn)了許多新問題、新困境，迫切需要通過管理職能和方式來應(yīng)對(duì)急劇變化的環(huán)境和各種不確定的問題。

進(jìn)入21世紀(jì)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)不斷加劇。為迎接挑戰(zhàn)、創(chuàng)造機(jī)遇，世界上不同制度、不同發(fā)展水平的國(guó)家，都著眼全局與未來，積極研究高等教育的發(fā)展戰(zhàn)略和管理問題，以謀求最大的發(fā)展空間和國(guó)家利益。[4]

現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展，使學(xué)科在不斷分化的同時(shí)，又呈現(xiàn)出學(xué)科交叉、滲透與綜合的大趨勢(shì)，不斷催生新的學(xué)科。而高等教育管理學(xué)在一定意義上，正是高等教育學(xué)與管理學(xué)兩大學(xué)科體系分化、整合而發(fā)展起來的一門新學(xué)科。

（二）發(fā)展及特點(diǎn)

從時(shí)間維度看，中國(guó)高等教育管理學(xué)大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段，即準(zhǔn)備期、初創(chuàng)期、發(fā)展期。[3]

準(zhǔn)備期（1949年-1977年）。我國(guó)正處于特殊的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境，高等教育管理“全面學(xué)習(xí)蘇聯(lián)”，高等教育管理理論及政策、措施等基本是照搬照用，難以深入探討。但也有一些研究試圖從高校工作特點(diǎn)來探討高等教育管理學(xué)問題，如《大學(xué)的改造》、《學(xué)校工作必須以教育為中心》等，雖然研究成果少，未能形成整體研究局面，但在一定程度上為高等教育管理學(xué)的形成奠定了基礎(chǔ)。

初創(chuàng)期（1978年-1983年）。這個(gè)時(shí)期“文革”剛結(jié)束，全國(guó)都處于“調(diào)整、改革、整頓、提高”時(shí)期，高等教育管理研究以各高校管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累為主，缺乏深入的學(xué)科理論體系研究。但也有一些學(xué)者對(duì)高等教育管理實(shí)踐和理論進(jìn)行多方面探討，如李冀主編的《普通高校管理》、朱九思等主編的《高等學(xué)校管理》等，對(duì)高等教育管理學(xué)的形成和發(fā)展起了積極推動(dòng)作用。

發(fā)展期（1984年至今）。這個(gè)時(shí)期開始從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)積累逐漸向?qū)W科理論研究轉(zhuǎn)變。1984年中國(guó)高等教育管理學(xué)會(huì)成立，1987年4月“中國(guó)高等教育管理學(xué)理論體系研討會(huì)”在上海華東師范大學(xué)召開，表明中國(guó)高等教育管理研究已經(jīng)開始向?qū)W科理論體系形成轉(zhuǎn)變。[3]

（三）成就及問題

雖然中國(guó)高等教育管理學(xué)起步較晚，發(fā)展中還有許多困惑，但經(jīng)過20多年發(fā)展，已取得了豐碩的成果[1]：學(xué)科建設(shè)得到更多關(guān)注，已經(jīng)形成了相對(duì)獨(dú)立的學(xué)科體系；學(xué)科研究發(fā)展迅速，研究隊(duì)伍不斷壯大，研究領(lǐng)域不斷拓展，一些其他學(xué)科理論和方法也逐漸被引入；學(xué)科研究成果劇增，特別是在服務(wù)決策、創(chuàng)新理論、咨政育人等方面，發(fā)揮了重要作用。目前存在的主要問題有：一是理論研究還不夠深。很多研究仍停留在經(jīng)驗(yàn)分析或描述階段，一些概念和理論直接從相關(guān)學(xué)科移植、套用，而未經(jīng)嚴(yán)密實(shí)驗(yàn)或?qū)嵶C研究；理論研究派系、發(fā)展模式單一，缺乏多派系、多范式的反思與批判，等等。二是理論與實(shí)踐結(jié)合還不夠緊。很多研究以思辨、經(jīng)驗(yàn)邏輯推演方法進(jìn)行，實(shí)驗(yàn)或?qū)嵶C研究很少，缺少高等教育管理實(shí)踐基礎(chǔ)上專有概念、理論和研究范式，在指導(dǎo)解決高等教育管理實(shí)踐問題方面水平不高；而一些高等教育管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也還未能提升到理論層面。三是學(xué)術(shù)地位作用還不夠高。我國(guó)高等教育管理學(xué)研究還處在一種邊緣的地位，還沒有進(jìn)入國(guó)際主流學(xué)術(shù)區(qū)。[1]

三、發(fā)展戰(zhàn)略思考

（一）服務(wù)實(shí)踐，引領(lǐng)學(xué)科深入發(fā)展

一是以實(shí)踐需求引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。即堅(jiān)持“實(shí)踐需求指向”發(fā)展，而不是純粹的“學(xué)科發(fā)展指向”。無論是學(xué)科體系建設(shè)，還是學(xué)科發(fā)展，均應(yīng)立足于實(shí)踐，以中國(guó)特色高等教育管理實(shí)踐需求牽引學(xué)科建設(shè)和發(fā)展。

二是堅(jiān)持服務(wù)于實(shí)踐和決策。即堅(jiān)持用“學(xué)科理論指導(dǎo)管理實(shí)踐”，以學(xué)科發(fā)展成果服務(wù)于高等教育管理決策和實(shí)踐，積極運(yùn)用學(xué)科發(fā)展成果解決中國(guó)高等教育管理實(shí)踐中的問題。

三是在服務(wù)實(shí)踐中不斷豐富學(xué)科體系。即堅(jiān)持學(xué)科理論源于高等教育管理實(shí)踐，學(xué)科研究由注重理性思辨轉(zhuǎn)向關(guān)注高教管理實(shí)驗(yàn)和實(shí)證研究，在高等教育管理實(shí)踐中驗(yàn)證學(xué)科理論，不斷豐富發(fā)展學(xué)科體系。

（二）多元開放，推動(dòng)學(xué)科繁榮發(fā)展

一是充分汲取多學(xué)科優(yōu)秀成果。高等教育管理學(xué)本身是一門交叉學(xué)科，其構(gòu)建和發(fā)展需要以多學(xué)科的研究成果為基礎(chǔ)，所以必須以更加開放、自信的學(xué)科意識(shí)，在主動(dòng)接納其他學(xué)科的觀點(diǎn)、原理、方法等資源的過程中，重建自己的理論、觀點(diǎn)和規(guī)范。

二是不斷拓展研究視野和領(lǐng)域。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，高等教育國(guó)際化趨勢(shì)加劇，高等教育管理不但要面向國(guó)內(nèi)，而且要面向國(guó)外，所以要以“兼容并包”、“洋為中用”的戰(zhàn)略姿態(tài)，重視多學(xué)科研究領(lǐng)域和國(guó)際化研究視野，增強(qiáng)國(guó)際交流與合作，使學(xué)科研究更加廣泛和深化。

三是鼓勵(lì)多派系、多模式發(fā)展。一門成熟學(xué)科的標(biāo)志之一是具有多種體系與多樣化的范式，所以應(yīng)當(dāng)提倡高等教育管理學(xué)研究的多種體系與多樣化范式，以“海納百川”的氣度，不唯我獨(dú)尊，鼓勵(lì)多觀點(diǎn)、多派系、多模式共存，在相互批判與反思中實(shí)現(xiàn)學(xué)科的繁榮發(fā)展。

（三）追求卓越，立足國(guó)內(nèi)走向世界

一是注重研究的獨(dú)立性和自主性。在積極汲取其他學(xué)科成果時(shí)，要在概念體系、研究性質(zhì)、研究對(duì)象、研究方法等方面，增強(qiáng)與其他相關(guān)學(xué)科的互異性程度，表現(xiàn)出自己的特色；在汲取世界優(yōu)秀成果的同時(shí)，既要考慮到各國(guó)之間的差異及文化的“適應(yīng)性”，又要處理好借鑒與依附的關(guān)系；要盡量獨(dú)立于世俗的權(quán)力和政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的干預(yù)，不盲目跟風(fēng)，致力于學(xué)科求真的理論體系。

二是創(chuàng)建中國(guó)特色學(xué)科理論體系。要站在時(shí)代的前沿審視和反思學(xué)科建設(shè)的先進(jìn)性、科學(xué)性和實(shí)踐性，在學(xué)習(xí)和引進(jìn)西方優(yōu)秀高等教育管理學(xué)理論的基礎(chǔ)上，認(rèn)真總結(jié)我國(guó)高等教育管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)并提升到理論層面，形成具有中國(guó)特色的高等教育管理學(xué)理論體系。

三是確立我國(guó)國(guó)際學(xué)術(shù)地位作用。不僅要在服務(wù)我國(guó)高等教育強(qiáng)國(guó)建設(shè)中發(fā)揮重要作用，而且還要更新思維觀念，運(yùn)用戰(zhàn)略管理技術(shù)，優(yōu)化資源、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，確立符合我國(guó)國(guó)情的學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略，贏取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，把學(xué)科理論體系推向國(guó)際學(xué)術(shù)舞臺(tái)，確立我國(guó)高等教育管理學(xué)研究的世界主流學(xué)術(shù)地位，為世界高等教育管理理論體系增添寶貴財(cái)富。

［參考文獻(xiàn)］

［1］李繼兵.論中國(guó)高等教育管理學(xué)的發(fā)展與完善［J］.黑龍江高教研究,2005（8）:1-4.

［2］孟凡.從學(xué)科屬性看中國(guó)高等教育管理學(xué)學(xué)科建設(shè)的契機(jī)［J］.江蘇高教，2010（1）:29-32.

［3］李軼芳.我國(guó)高等教育管理學(xué)的歷史、現(xiàn)狀與未來走向［J］.現(xiàn)代大學(xué)教育,2003（6）:98-101.

［4］張秋立.當(dāng)前我國(guó)高等教育戰(zhàn)略管理研究現(xiàn)狀分析［J］.黑龍江高教研究,2007（12）:59-61.

［責(zé)任編輯：覃侶冰］