三峽庫(kù)區(qū)船舶安全須防萬(wàn)一

本刊記者 劉 蕭

三峽大壩蓄水成庫(kù)后，內(nèi)河以及庫(kù)區(qū)航運(yùn)事業(yè)得到了迅猛發(fā)展。蓄水至175米線后，庫(kù)區(qū)通航水深4.5米的航道可以達(dá)到548公里且平均航寬在100米以上，“黃金水道”煥發(fā)出勃勃生機(jī)，5000噸級(jí)單船和萬(wàn)噸級(jí)船隊(duì)可從壩前直達(dá)重慶更是給予了內(nèi)河航運(yùn)業(yè)莫大的實(shí)惠。但是，在航運(yùn)人泰然享受三峽工程蓄水方案成果之時(shí)，是否也意識(shí)安全形勢(shì)的嚴(yán)峻？

脆弱在吶喊

據(jù)統(tǒng)計(jì)，三峽成庫(kù)后每年發(fā)生船舶事故險(xiǎn)情都在60 ～80起之間。但看過(guò)這組數(shù)據(jù)，一位業(yè)內(nèi)人士指出，實(shí)際事故量應(yīng)該只多不少。為何會(huì)有如此結(jié)論？他分析說(shuō)，因?yàn)榇蟛糠謴氖聝?nèi)河運(yùn)輸?shù)闹行⌒痛瑬|在船舶發(fā)生類似輕微碰撞等事故后都會(huì)選擇不上報(bào)，所以這些事故自然也就不會(huì)被統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。他說(shuō)道：“不要小看這些沒(méi)有上報(bào)的小型事故。它們背后的一些問(wèn)題很值得關(guān)注。其一，對(duì)于小型事故的‘忽視’說(shuō)明了不少船東安全意識(shí)還有待提高；其二，這些小型事故沒(méi)有得到有效匯總，相關(guān)海事部門(mén)很難歸納總結(jié)事故原因并提醒船東在庫(kù)區(qū)某些特定航區(qū)的特定風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；其三，任何在三峽庫(kù)區(qū)發(fā)生的事故都極有可能發(fā)酵，產(chǎn)生不可估量的后果?！睂＜宜f(shuō)是否夸大其辭？三峽庫(kù)區(qū)納污能力脆弱的“痛點(diǎn)”又在哪里？帶著問(wèn)題記者走訪了多位專家。

一位來(lái)自四川的專家在接受采訪時(shí)告訴記者，在庫(kù)區(qū)沒(méi)有成型之前，四川境內(nèi)所有航道基本都處于自然狀態(tài)。原始的通航環(huán)境使得川江航道有著急險(xiǎn)灘多、水淺、枯水期船舶航行難以保證安全等弱項(xiàng)。雖然不良因素頗多，但是一旦發(fā)生船舶污染事故，原有的自然航道自凈能力較快。污染事故發(fā)生后，相關(guān)部門(mén)可以參考水流速度等已知項(xiàng)計(jì)算出被污染水流流經(jīng)沿江各城市的時(shí)間。他坦言：“最后部分被污染區(qū)域的水肯定將流向大海。雖然這是最糟糕的置換，但起碼不至于長(zhǎng)時(shí)間影響沿江居民采水等民生問(wèn)題。然而成庫(kù)后，想通過(guò)置換手段凈化水體卻變成了天方夜譚?！?/p>

另一位專家的觀點(diǎn)隨即印證了這一說(shuō)法。他告訴記者，三峽成庫(kù)后的“代謝難題”與三峽水庫(kù)運(yùn)行規(guī)則密不可分。三峽庫(kù)區(qū)每年洪水期前，水位將消落至145米運(yùn)行，枯水期前，水庫(kù)蓄水至175米。庫(kù)區(qū)水位蓄漲和消落期間習(xí)慣被稱為回水變動(dòng)期。水位的蓄漲和消落時(shí)間大致在每年10月底和第二年的4月份左右。換句話說(shuō)從10月底蓄水至175米后，整個(gè)冬天基本都要保持在175米水位?！耙坏┰谒畮?kù)蓄漲期之后發(fā)生污染事故特別是重大污染事故，勢(shì)必將對(duì)三峽庫(kù)區(qū)水質(zhì)及敏感資源造成嚴(yán)重影響?！彼寡裕骸俺蓭?kù)后三峽庫(kù)區(qū)上游平均流速為每秒02 ～0.4米，中下游流速在每秒0.1米左右。這種流速根本無(wú)法使水庫(kù)自凈。就算定義為稀釋，也僅屬于緩慢稀釋范疇。污染物勢(shì)必會(huì)被鎖于三峽庫(kù)區(qū)。”

那么我們能否通過(guò)主動(dòng)消落水位來(lái)加速污染水源的代謝呢？專家給出了否定的答案。其一，建立三峽庫(kù)區(qū)的目的就是要在三峽枯水期保證水位，這種做法與初衷是背離的。其二，如果在水庫(kù)蓄漲期之后發(fā)生大型污染事且不得不消落水位，那么不僅會(huì)打亂三峽庫(kù)區(qū)的所有工作進(jìn)程，另外水位急速降低也會(huì)使得蓄水后的溪溝愈發(fā)趨近于以前的自然航道，影響整個(gè)三峽庫(kù)區(qū)的船舶吃水與航行安全。水位降低將會(huì)具體牽扯到哪些自然航道？專家告訴記者，據(jù)他了解，通過(guò)三峽庫(kù)區(qū)蓄水工程受益的溪溝已達(dá)到106條，通過(guò)蓄水具備通航能力或提高了航道等級(jí)的支流大致有74條，其中一些支流已延伸30至60千米。

風(fēng)險(xiǎn)在變臉

翻閱三峽成庫(kù)前的事故資料不難發(fā)現(xiàn)，以往事故原因多為擱淺。如今隨著三峽樞紐蓄水，庫(kù)區(qū)航道條件大大改善，擱淺事故已經(jīng)明顯減少。不過(guò)我們也同樣注意到，隨著通航環(huán)境的變化，一些以往不容易出現(xiàn)于三峽地區(qū)的水上風(fēng)險(xiǎn)也隨之而來(lái)。

在相關(guān)人士的幫助下，記者得到了一份三峽庫(kù)區(qū)2009 ～2012年事故險(xiǎn)情統(tǒng)計(jì)。從資料可以看出，按事故發(fā)生的月份分，4 ～6月及8月份事故險(xiǎn)情次數(shù)較多，2月、12月最少。為何事故會(huì)如此“扎堆”？一位專家告訴記者，這與三峽成庫(kù)后大風(fēng)、暴雨等復(fù)雜天氣變化規(guī)律基本一致。三峽成庫(kù)后除2月和12月外，其它各月均出現(xiàn)過(guò)暴雨天氣，但主要出現(xiàn)在汛期5月～9月，占暴雨天數(shù)的92.2%，其中夏季6月～8月是暴雨最為集中的時(shí)段。在4月～9月期間為大風(fēng)高峰期。在風(fēng)雨等復(fù)雜天氣條件的影響下，再加之三峽庫(kù)區(qū)水位調(diào)度消落的影響，水位變幅大，船員不適應(yīng)，船舶操作困難，導(dǎo)致事故多發(fā)。

采訪中一位專家告訴記者：“霧航風(fēng)險(xiǎn)也是伴隨著三峽成庫(kù)而衍生出的船舶安全‘隱形殺手’之一?！比龒{水庫(kù)經(jīng)歷了135、156、175三次蓄水，每一次蓄水在改善三峽庫(kù)區(qū)的通航環(huán)境的同時(shí)也使得江上的水氣蒸發(fā)量大大增加，這種情況加之庫(kù)區(qū)航段彎曲，周邊山嶺阻隔，加劇了雨、霧等天氣的形成。根據(jù)資料顯示，目前川江上多霧地段比成庫(kù)前擴(kuò)大了約30%。另外一項(xiàng)數(shù)據(jù)表明，三峽成庫(kù)后每年平均逾200天有霧，大量的、長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)的江面霧情導(dǎo)致能見(jiàn)度降低，船舶航行時(shí)看不清航標(biāo)、其他船舶等，容易發(fā)生碰撞、擱淺、觸礁等交通事故。

因霧而起，三峽庫(kù)區(qū)2009至2012年共發(fā)生水上交通事故險(xiǎn)情95起，以碰撞、觸礁和自沉為主，其中碰撞事故占較大比例，約占事故總數(shù)的50.5%。其次為觸礁事故，約占13.7%。庫(kù)區(qū)通航環(huán)境復(fù)雜多變、風(fēng)霧顯著是事故險(xiǎn)情發(fā)生的主要原因之一。2003年，重慶潔陵“6.19”特大水上交通事故即是因濃霧封鎖江面，兩艘船舶發(fā)生碰撞導(dǎo)致其中一艘船舶當(dāng)即沉沒(méi)，最終造成53人死亡的慘劇，直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元。庫(kù)區(qū)形成后，突發(fā)性復(fù)雜天氣與霧航對(duì)導(dǎo)助航設(shè)備較落后的輪渡和小型船舶的航行安全造成較大威脅。

還值得一提的是三峽庫(kù)區(qū)通航環(huán)境的多變。采訪中一位專家告訴記者，經(jīng)過(guò)理論計(jì)算及實(shí)際蓄水觀察，三峽水庫(kù)水位145米水位時(shí)，回水至重慶豐都，水位處于175米時(shí)，庫(kù)區(qū)回水至重慶港。當(dāng)水位回落時(shí)，重慶豐都以下依然是庫(kù)區(qū)航段，豐都以上水域卻由水庫(kù)河段向自然河段轉(zhuǎn)變，航道條件依然較差。

簡(jiǎn)而言之，三峽庫(kù)區(qū)呈現(xiàn)出庫(kù)區(qū)航段、回水變動(dòng)段、自然河段并存并相互轉(zhuǎn)換的特點(diǎn)。當(dāng)水位大幅下降，通航環(huán)境日漸變化，回水變動(dòng)區(qū)及以上河段水位退幅明顯，山區(qū)河流航道狹窄、灘多流急、水流紊亂的基本特征逐一恢復(fù)。三峽庫(kù)區(qū)175米蓄水后，深度增加，水流流速減小，流態(tài)變好。但三峽庫(kù)區(qū)上游河段大量礁石被淹沒(méi)，一些明礁石變成暗礁，船員原先熟悉的兩岸參照物也發(fā)生變化，一旦船員對(duì)新的通航環(huán)境不熟悉，船舶就極易發(fā)生觸岸、觸礁險(xiǎn)情。

不安在蔓延

在采訪中，一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)起的故事著實(shí)讓記者吃了一驚。某日在三峽水庫(kù)高水位運(yùn)行期間，兩船如同“水上競(jìng)速”一般，在狹窄水道內(nèi)或相互追越，或并列行駛。在海事部門(mén)登船警告后，發(fā)現(xiàn)一些船員甚至連自己的名字都不會(huì)寫(xiě)。會(huì)不會(huì)是抵抗執(zhí)法？記者拋出了自己的疑問(wèn)，卻得到了否定的答案。這位業(yè)內(nèi)人士坦言：“目前內(nèi)河船員大多來(lái)自老少邊窮地區(qū)，他們當(dāng)中有的人甚至連自己名字都不會(huì)寫(xiě)，怎么能指望他看得懂船上的設(shè)備？又怎么向他解釋兩船并列行駛，內(nèi)側(cè)船舶離岸近，極易發(fā)生船吸現(xiàn)象，從而導(dǎo)致內(nèi)側(cè)船舶發(fā)生觸岸險(xiǎn)情？三峽庫(kù)區(qū)的安全形勢(shì)真的很令人堪憂”。

來(lái)自船員的安全風(fēng)險(xiǎn)還不止這些。一位驗(yàn)船師告訴記者，該風(fēng)險(xiǎn)的背后是不少船公司疏于管理。他說(shuō)道：“一艘船舶，如果沒(méi)有事故，我們一年也就只能登船一兩次，做定期的檢驗(yàn)，絕大部分時(shí)間還是船公司來(lái)負(fù)責(zé)管理船舶的。勤于進(jìn)行培訓(xùn)與管理的船公司，船上整齊，甲板、設(shè)施完整、干凈。管理差的（主要是船員的工作）機(jī)艙里面全是油污，船上像垃圾堆一樣，兩者差異很大。不僅如此，在我們登船檢查時(shí)，不少船員還存在一問(wèn)三不知的狀況?！碑?dāng)記者問(wèn)起現(xiàn)下三峽庫(kù)區(qū)是否還存在父子船時(shí)，他坦言這種情況依舊存在：“如今父子船都掛靠一些民營(yíng)的航運(yùn)公司，因?yàn)檫@些公司運(yùn)作比較靈活。在庫(kù)區(qū)這種船還是很常見(jiàn)的，船上人員配備少、設(shè)備簡(jiǎn)陋是這種船的通病。”

船員素質(zhì)本就不高，加之庫(kù)區(qū)生態(tài)環(huán)境脆弱，一旦發(fā)生事故，救援以及溢油應(yīng)急處置能力是否足夠？一位業(yè)內(nèi)人士說(shuō)出了自己的見(jiàn)解，他告訴記者，雖然近幾年庫(kù)區(qū)的事故應(yīng)急處置能力在不斷提升，但依舊滯后。舉例來(lái)說(shuō)，化學(xué)品事故救援方面，目前就存在不足。他解釋說(shuō)，不少化學(xué)品是有劇毒的，所以救援必須要由配備專業(yè)設(shè)備的受過(guò)專門(mén)培訓(xùn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。然而現(xiàn)狀卻是，整個(gè)長(zhǎng)江都沒(méi)有處理化學(xué)品事故的專業(yè)救援團(tuán)隊(duì)。

那么在溢油應(yīng)急處置方面，庫(kù)區(qū)目前的狀態(tài)是什么樣呢？據(jù)相關(guān)人士介紹，一直以來(lái)，三峽庫(kù)區(qū)各支溢油應(yīng)急處置隊(duì)伍多由船舶企業(yè)自發(fā)組織，但投資配備的專業(yè)溢油處置設(shè)施相對(duì)有限，難以滿足溢油應(yīng)急處置的需要。記者曾經(jīng)聽(tīng)說(shuō)，沿海地區(qū)都有專業(yè)的打撈及溢油應(yīng)急處置公司，那么他們是否能將業(yè)務(wù)擴(kuò)展至內(nèi)河以及三峽庫(kù)區(qū)，使得三峽庫(kù)區(qū)溢油應(yīng)急處置更加專業(yè)呢？該人士認(rèn)為，這種假設(shè)基本不可能成立。因?yàn)閷?duì)于救援公司而言，三峽庫(kù)區(qū)的市場(chǎng)不夠大。所以庫(kù)區(qū)的溢油應(yīng)急工作，還應(yīng)該依靠政府職能機(jī)構(gòu)來(lái)完成。

截止發(fā)稿前，記者得到了一個(gè)好消息。目前長(zhǎng)江三峽庫(kù)區(qū)第一支溢油應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)在重慶誕生，三峽船舶溢油應(yīng)急處置能力將邁上一個(gè)新臺(tái)階。據(jù)了解，這支船舶溢油應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍由重慶海事局和重慶長(zhǎng)江輪船公司合作組建。重慶長(zhǎng)江輪船公司擁有交通運(yùn)輸部核準(zhǔn)的內(nèi)核一級(jí)救撈資質(zhì)，擁有一批出色的專業(yè)搶險(xiǎn)救助人員，而重慶海事局近年來(lái)投資3900多萬(wàn)元建設(shè)了三峽庫(kù)區(qū)船舶防污防治工程，并在三峽庫(kù)區(qū)建設(shè)了四個(gè)防污設(shè)備庫(kù)和小型企業(yè)應(yīng)急設(shè)備庫(kù)，為三峽庫(kù)區(qū)船舶溢油應(yīng)急處置提供了較充足的硬件儲(chǔ)備。