基于美英德日大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系比較的啟示

莫小農(nóng)

【摘 要】大學(xué)生就業(yè)難是現(xiàn)如今存在的一個現(xiàn)實問題。為提高我國國內(nèi)大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系水平，通過借鑒西方發(fā)達國家的一些成熟經(jīng)驗和政策可以讓我國在面對就業(yè)大學(xué)生人數(shù)越來越多的情況下更好地開展大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，以利于大學(xué)生就業(yè)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生就業(yè) 服務(wù)體系 啟示不同的民族、不同國家因為在發(fā)展的過程中有著獨特的一個發(fā)展階段和過程，會在價值觀、思維方式等方面產(chǎn)生差異。因此從大學(xué)生職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系來看，各國之間也存在著區(qū)別。

1 西方發(fā)達國家大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的特點

1.1成熟完善的美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

社會、高校共同參與大學(xué)生就業(yè)是美國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的重要特點，很多高校都設(shè)有專門負責職業(yè)指導(dǎo)的“就業(yè)發(fā)展中心”“職業(yè)規(guī)劃介紹中心”機構(gòu)，該機構(gòu)通常由地位僅次于分管教學(xué)的副校長直接領(lǐng)導(dǎo)。這些職業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)通常會獲得學(xué)費5%的支持，這樣可以保證職業(yè)指導(dǎo)的專業(yè)化、有效化。此外，一些營利性或公益性的就業(yè)中介機構(gòu)也為畢業(yè)生和用人單位搭建平臺，協(xié)助用人單位制訂招聘方略，更好促進人才合理流動。

大學(xué)生就業(yè)對美國政府而言是沒有直接的義務(wù)的，政府沒有設(shè)立專門的機構(gòu)管理大學(xué)生就業(yè)，但從各方面依然看出美國政府對大學(xué)生就業(yè)的重視。如美國重視職業(yè)教育，將社區(qū)學(xué)院和?？茖W(xué)校視作高等教育體系不可或缺的環(huán)節(jié)，社區(qū)學(xué)院和?？茖W(xué)校占到了美國高校的70%左右。美國政府沒有劃分單獨的大學(xué)生就業(yè)市場，大學(xué)生就業(yè)只是整個社會就業(yè)的一部分，在大學(xué)生就業(yè)過程中社會上的職業(yè)中介機構(gòu)起著重要的橋梁紐帶作用。職業(yè)中介機構(gòu)搜集的信息和專業(yè)化的服務(wù)為求職的大學(xué)生提供有效的幫助，為學(xué)生、用人單位、學(xué)校之間搭建一個良好的平臺。

另外，由于美國是職業(yè)指導(dǎo)理論的發(fā)源地，歷經(jīng)了帕森斯的特質(zhì)——因素理論、霍蘭德的類型論、薩伯的職業(yè)發(fā)展理論以及施恩的職業(yè)錨理論，其職業(yè)指導(dǎo)理論系統(tǒng)而成熟，這也提高了學(xué)校的就業(yè)指導(dǎo)能力，擔任就業(yè)指導(dǎo)課的教師具備專業(yè)化、職業(yè)化、高素質(zhì)等特點，能給予學(xué)生專業(yè)、有效的指導(dǎo)。

1.2英國的系統(tǒng)化、延續(xù)性、植入式的就業(yè)指導(dǎo)

英國政府對大學(xué)生就業(yè)管得不是太多，但政府在每個地區(qū)都設(shè)了職業(yè)介紹中心，大學(xué)生求職者可以根據(jù)需要登記注冊，中心會將企業(yè)登記的招聘信息及時反饋給大學(xué)生求職者。

學(xué)校方面，英國各高?；旧隙荚O(shè)有類似于中國高校的就業(yè)指導(dǎo)中心，并且比中國的更加完善，不止是為在校學(xué)生提供職業(yè)指導(dǎo)，還在學(xué)生畢業(yè)后的兩年內(nèi)依然提供這方面的指導(dǎo)。在英國高?？磥恚瑤椭髮W(xué)生提升能力和技能進而增加被用人單位雇傭的機會是高等教育的最重要任務(wù)之一。因此，英國的高校就業(yè)指導(dǎo)部門研究用人單位所需要的畢業(yè)生的各方面能力，并且以“就業(yè)能力架構(gòu)”為方針，設(shè)定了所有專業(yè)的細則，包括課程設(shè)置、考核方式、入學(xué)要求等，并按要求對學(xué)校的教師進行展示和培訓(xùn)，保證對就業(yè)能力的指導(dǎo)植入到教學(xué)中，“校內(nèi)實訓(xùn)基地”就是植入教學(xué)的典型范例。

1.3政府提供公共服務(wù)，企業(yè)積極參與的德國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系

在德國，大學(xué)生就業(yè)工作是社會就業(yè)的一個有機組成部分，德國的大學(xué)通常沒有專門的就業(yè)指導(dǎo)機構(gòu)，但德國聯(lián)邦政府在勞工部下設(shè)立了專門的高校服務(wù)組，以便更好地與高校、企業(yè)對接，為大學(xué)生提供就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵高校培養(yǎng)理論實踐相結(jié)合的應(yīng)用型人才。政府會對提供實習(xí)崗位的企業(yè)采取相應(yīng)的激勵政策，如稅收減免。

由于德國的企業(yè)有政府的扶持政策，而且出于節(jié)約成本，增加企業(yè)與學(xué)生間的相互了解的考慮，德國的企業(yè)也非常愿意提供相應(yīng)的崗位給大學(xué)生實習(xí)。并且大部分的企業(yè)在招聘大學(xué)生時把有無實習(xí)經(jīng)驗甚至是實習(xí)的崗位作為錄用的重要標準之一，所以德國的大學(xué)和大學(xué)生在對待實習(xí)這一問題上非常的認真。

1.4日本政府主導(dǎo)的“一括采用制度”就業(yè)服務(wù)體系

日本由于缺乏自然資源，人才是日本社會最看重的資源。不論是政府、學(xué)校還是用人單位都非常重視人才的培養(yǎng)以及充分發(fā)揮人才的作用。在日本的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中，形成了政府居主導(dǎo)，多方配合的“一括采用制度”。

日本的“一括采用制度”就是政府統(tǒng)一步驟，由政府、學(xué)校、社會和用人單位等方面密切配合并協(xié)調(diào)一致推進大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作，也就是統(tǒng)一就業(yè)制度。這個制度主要的特點是政府在大學(xué)生就業(yè)中居主導(dǎo)地位，學(xué)校、社會和用人單位協(xié)同作用，從不同方面推動大學(xué)生就業(yè)工作的一個體系，其最終目的就是讓大學(xué)生就業(yè)。并且由于日本企業(yè)提倡終身雇傭制，包含了政府、學(xué)校、社會和用人單位的這一就業(yè)服務(wù)體系能盡可能地保障企業(yè)和求職大學(xué)生的權(quán)益。

從上面可以看到，美國、英國、德國、日本這四個國家的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)各具特色，美國側(cè)重依托社會，英國側(cè)重高校，德國是政府、企業(yè)并重，日本則是政府主導(dǎo)。無論這四個國家側(cè)重點是哪個，歸根結(jié)底大學(xué)生就業(yè)工作都是政府、社會、高校以及企業(yè)協(xié)同發(fā)揮作用，政府在其中只是充當著一個有限的角色，發(fā)揮力所能及的責任。

2 我國大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中存在的一些問題

2.1大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中政府調(diào)控行為缺失，保障機制不健全。我國鼓勵大學(xué)生就業(yè)的政策其實不少，但是一些政策沒有落到實處，導(dǎo)致一些部門監(jiān)管不嚴或是用人單位無視相關(guān)政策。如性別歧視、只招應(yīng)屆生不招歷屆生、非“985”或“211”畢業(yè)的不招等情況仍屢見不鮮，另外一些政府部門、事業(yè)單位或國企存在量身訂制的“蘿卜招聘”等情況。

2.2市場機制下的就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)不成熟，沒有發(fā)揮應(yīng)有作用。一個成熟的環(huán)境下，社會上的就業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)應(yīng)該是大學(xué)生主要求職的平臺之一，但是在現(xiàn)階段，社會上主要是有以盈利為目的的職業(yè)介紹中介、招聘網(wǎng)站和一些獵頭公司，這些公司良莠不齊。此外企業(yè)通常沒有人才儲備觀念，招聘也主要是采取自行招聘為主，很少委托專門的中介機構(gòu)。

2.3用人單位招賢納才時存在誤區(qū)。一些用人單位過分看重工作經(jīng)驗或是出于節(jié)約培養(yǎng)成本考慮，只愿意招有工作經(jīng)驗的，而不愿意招聘剛畢業(yè)的學(xué)生或是提供一些實習(xí)崗位。

2.4高校的就業(yè)指導(dǎo)沒有做到常態(tài)化。國內(nèi)高校對就業(yè)指導(dǎo)工作的認識較為片面，認為就業(yè)指導(dǎo)只是讓畢業(yè)生能夠找到一份工作，而忽視了畢業(yè)生后續(xù)的發(fā)展，沒有將職業(yè)指導(dǎo)貫穿于大學(xué)教育的整個過程，更不用說針對學(xué)生不同階段的情況給予不同的教育和指導(dǎo)。

3 發(fā)達國家成功經(jīng)驗的一些啟示

3.1明確政府定位，強化調(diào)控能力，優(yōu)化和營造公平就業(yè)環(huán)境。我國大學(xué)生就業(yè)早已由包分配轉(zhuǎn)為自主擇業(yè)，從目前實際來看，我國承擔大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作的主要是學(xué)校，但是政府在大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系中的作用是不容忽視的，大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系如果得不到政府層面的有力支持就不可能有效的運行。而且政府的宏觀調(diào)控也是最有效的手段，政府的政策保障和是否能落到實處是大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系順利運行和大學(xué)生是否能有公平就業(yè)權(quán)的前提，也是高校開展就業(yè)工作的基礎(chǔ)。

3.2高校的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)要專業(yè)化，要有延續(xù)性。大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)能否充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵在于是否有一支專業(yè)化的指導(dǎo)隊伍。這不僅在于高校就業(yè)指導(dǎo)隊伍的專業(yè)水平和素質(zhì)的提升，還在于高校要轉(zhuǎn)變觀念，聘請或邀請一些知名企業(yè)的董事長或人力資源部主管擔任客座就業(yè)指導(dǎo)課教師，有效促進大學(xué)生端正就業(yè)態(tài)度，樹立合理的、科學(xué)的職業(yè)理想。另外，相比發(fā)達國家地區(qū)的高校，國內(nèi)高校的就業(yè)服務(wù)表現(xiàn)出明顯的季節(jié)性、階段性特點，缺乏系統(tǒng)的過程。而隨著時代的發(fā)展，就業(yè)指導(dǎo)不能局限于大學(xué)生在校期間，而應(yīng)該是一個持續(xù)、系統(tǒng)的一個工作，就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)還要延續(xù)到學(xué)生畢業(yè)后2至3年內(nèi)。

3.3高校要在就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系中加強創(chuàng)業(yè)師資力量的培養(yǎng)。教育部袁貴仁部長在召開的2014年全國普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作網(wǎng)絡(luò)視頻會議上提出要激勵高校畢業(yè)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，成為具有“雙創(chuàng)”精神的人才。這對高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)工作水平也是一個挑戰(zhàn)，如果高校創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新師資力量和硬件設(shè)施跟不上，是不可能培養(yǎng)出具有“創(chuàng)雙”精神的人才。因此高校要加強師資培訓(xùn)，邀請成功創(chuàng)業(yè)者來校講座，同時最關(guān)鍵的是要為學(xué)生提供一個創(chuàng)業(yè)場地。

3.4規(guī)范人才中介機構(gòu)和充分發(fā)揮企業(yè)作用。一方面，要把人才中介機構(gòu)作為大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系的一個有益補充，支持正規(guī)的帶有公益性質(zhì)的人才中介機構(gòu)發(fā)展，為大學(xué)生提供更具特色的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。另一方面鼓勵和支持企業(yè)為大學(xué)生提供實習(xí)崗位，通過增加大學(xué)生的實踐機會增加實踐經(jīng)驗，促進大學(xué)生就業(yè)能力的提升。

3.5健全高校就業(yè)信息化平臺。大學(xué)生就業(yè)信息平臺建設(shè)的主體是高校，政府職能部門、用人單位、人才中介機構(gòu)可以參與其中。通過搭建信息平臺，建立健全信息庫，讓求職的大學(xué)生和用人單位足不出戶就可以實現(xiàn)信息互動。

3.6要讓大學(xué)生樹立終身學(xué)習(xí)觀念。讓大學(xué)生明白不斷的學(xué)習(xí)是為了培養(yǎng)自己長期的就業(yè)能力，這樣才能不斷適應(yīng)社會變化的發(fā)展的需求，同時盡量避免結(jié)構(gòu)性失業(yè)。

4 結(jié)束語

我國的大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作起步相對較晚，而且每年畢業(yè)的大學(xué)生人數(shù)眾多，2014年畢業(yè)生人數(shù)將達到歷史性的727萬人。大學(xué)的擴招不是就業(yè)難的根本原因，而在于我們政府、社會、高校及用人單位間自身存在問題。兼收并蓄，吸取其他國家成功經(jīng)驗，結(jié)合我國實際情況完善和推動我們的大學(xué)生就業(yè)服務(wù)體系向內(nèi)涵發(fā)展，促進大學(xué)生就業(yè)。

【參考文獻】

［1］王莉.國外高校促進大學(xué)生就業(yè)的方法對我國高等教育的啟示[J]. 大連大學(xué)學(xué)報，2011（3）：126-128.

［2］毛立紅.發(fā)達國家大學(xué)生公共就業(yè)服務(wù)供給機制的經(jīng)驗與啟示[J]. 行政管理改革，2012（11）69-73.

［3］曹樂平.國外高校大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)基本經(jīng)驗及啟示[J]. 江西青年職業(yè)學(xué)院學(xué)報，2013（2）：49-54.

［4］劉遠柱.大學(xué)生就業(yè)中政府責任的定位、缺失及對策[J]. 理論月刊，2011（4）：97-100.

endprint