幼兒園近期、中期、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的制定

畢麗容

摘 要：介紹幼兒園制定近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識(shí)與體全，明確幼兒園近中遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃的意義、基本類型及基本要素。結(jié)合實(shí)際情況明確幼兒園近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)和規(guī)劃之間的銜接，科學(xué)制定出具有前瞻性的幼兒園發(fā)展規(guī)劃。

關(guān)鍵詞：幼兒園；發(fā)展規(guī)劃；評(píng)價(jià)指標(biāo)

美國(guó)的管理學(xué)家斯蒂芬·P羅賓斯曾提出：“從某種意義上說(shuō)，管理說(shuō)是一個(gè)制定決策、實(shí)施決策和再次決策不斷循環(huán)的發(fā)展過(guò)程?！币虼?，規(guī)劃是現(xiàn)代管理者行使決策職能的重要工作內(nèi)容，規(guī)劃也是每個(gè)管理者必須承擔(dān)的管理責(zé)任。如何宏觀思考和研究，創(chuàng)新發(fā)展思路和發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)制度創(chuàng)新，科學(xué)規(guī)劃幼兒園近、中、遠(yuǎn)期的發(fā)展，是幼兒園管理所要面臨的一項(xiàng)十分重要的任務(wù)。我們結(jié)合本園在制定近中遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃時(shí)的思考和做法，談一點(diǎn)個(gè)人認(rèn)識(shí)和體會(huì)。

一、我們的理解

（一）規(guī)劃的管理意義

計(jì)劃的制定往往比計(jì)劃本身更為重要。幼兒園規(guī)劃是在全面、系統(tǒng)分析、回顧幼兒園現(xiàn)有發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，通過(guò)全體員工的努力，確立或完善幼兒園的辦學(xué)方向與發(fā)展目標(biāo)、分析幼兒園的優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目，設(shè)計(jì)幼兒園預(yù)期目標(biāo)。為實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，對(duì)幼兒園的資源、策略和措施進(jìn)行全面設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略部署?？梢哉f(shuō)，規(guī)劃決定著幼兒園的生存與發(fā)展。所以，對(duì)于幼兒園的管理者來(lái)說(shuō)，必須十分清楚地確定幼兒園的辦園方向與發(fā)展目標(biāo)，探索幼兒園有效發(fā)展的道路，才能促使幼兒園長(zhǎng)期、穩(wěn)定的持續(xù)發(fā)展。

（二）規(guī)劃的基本類型

根據(jù)不同的分類標(biāo)準(zhǔn)，可以將幼兒園發(fā)展目標(biāo)劃分為多種類型。

1.以實(shí)施主體為標(biāo)準(zhǔn)，可分為幼兒園總體發(fā)展目標(biāo)、部門(mén)發(fā)展目標(biāo)、教師個(gè)人發(fā)展目標(biāo)

2.以實(shí)施內(nèi)容為標(biāo)準(zhǔn)，可分為資源規(guī)劃、課程規(guī)劃和培訓(xùn)規(guī)劃

3.以規(guī)劃性質(zhì)為標(biāo)準(zhǔn)，可分為發(fā)展規(guī)劃、管理規(guī)劃、教育規(guī)劃和保育規(guī)劃

4.以實(shí)施時(shí)間為標(biāo)準(zhǔn)，可分為近期規(guī)劃、中期規(guī)劃和遠(yuǎn)期規(guī)劃

（三）規(guī)劃的基本要素

1.背景分析——分析幼兒園當(dāng)前現(xiàn)狀，明確優(yōu)先發(fā)展項(xiàng)目

分析幼兒園的當(dāng)前狀況有助于明確幼兒園發(fā)展規(guī)劃工作的起點(diǎn)。在規(guī)劃過(guò)程中，要以科學(xué)客觀的態(tài)度深刻分析本園的背景、優(yōu)勢(shì)和面臨的機(jī)遇、挑戰(zhàn)與危機(jī)。在此基礎(chǔ)上，確立規(guī)劃的目標(biāo)與重點(diǎn)。敢于取舍，先抓住主要的常規(guī)性問(wèn)題，如教學(xué)改革、課程建設(shè)等能帶動(dòng)幼兒園整體發(fā)展的項(xiàng)目。

2.發(fā)展目標(biāo)——確立幼兒園發(fā)展規(guī)劃的目標(biāo)追求

幼兒園發(fā)展目標(biāo)在規(guī)劃中應(yīng)當(dāng)是一個(gè)系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)明確幼兒園在特定時(shí)間內(nèi)的發(fā)展方向及其發(fā)展的總體目標(biāo)，總體目標(biāo)的分解。它包含幼兒園的辦園目標(biāo)、幼兒的培養(yǎng)目標(biāo)以及相關(guān)的子目標(biāo)系統(tǒng)，如，幼兒園保健衛(wèi)生工作目標(biāo)、課程建設(shè)目標(biāo)、教學(xué)改革目標(biāo)、隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、管理工作目標(biāo)等。

3.發(fā)展思路——明確具體的發(fā)展方向與發(fā)展重點(diǎn)

規(guī)劃在確立發(fā)展目標(biāo)后，就要根據(jù)按照預(yù)定的目標(biāo)要求對(duì)目標(biāo)的實(shí)施路徑進(jìn)行全面的思考與策劃，理清目標(biāo)實(shí)施的發(fā)展思路。

4.發(fā)展過(guò)程——全面部署與策劃規(guī)劃的實(shí)施過(guò)程

發(fā)展過(guò)程是對(duì)規(guī)劃運(yùn)作進(jìn)行階段性的具體布局，它包括工

作內(nèi)容、方法與階段，如隊(duì)伍建設(shè)、員工培養(yǎng)、保教工作、家長(zhǎng)工

作等。

5.保障措施——確保規(guī)劃的有效實(shí)施及其目標(biāo)的有效達(dá)成

幼兒園發(fā)展規(guī)劃各項(xiàng)工作目標(biāo)的有效達(dá)成還需根據(jù)幼兒園實(shí)際特點(diǎn)，提出相應(yīng)的發(fā)展規(guī)劃實(shí)施保障措施。如，制度保障、組織保障、經(jīng)費(fèi)保障和管理保障等，以確保規(guī)劃的真正落實(shí)。

二、我們的做法

（一）科學(xué)分析，明確幼兒園近遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)定位和規(guī)劃之間的銜接

在制定幼兒園發(fā)展規(guī)劃中，只有將幼兒園的建設(shè)和發(fā)展放在大環(huán)境中進(jìn)行深入的思考，才能科學(xué)地預(yù)見(jiàn)幼兒園發(fā)展的未來(lái)。我園的近中遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)定位與基本戰(zhàn)略的確定，經(jīng)過(guò)了長(zhǎng)時(shí)間的分析與論證。我們認(rèn)為，當(dāng)前幼兒園所面臨的大環(huán)境，主要包括以下幾方面：2010年，國(guó)家出臺(tái)了《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）及國(guó)務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見(jiàn)》，這表明，我國(guó)積極發(fā)展學(xué)前教育，其中提到的意見(jiàn)包括“多種途徑加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)”“多種渠道加大學(xué)前教育投入”。一方面，這些政策、制度的出臺(tái)，為幼兒園的發(fā)展提供了有利的保障；另一方面，在2010年，我園通過(guò)廣東省一級(jí)幼兒園的復(fù)評(píng)。這表明幼兒園已站在新的起點(diǎn)上，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展期。在新的發(fā)展期，意味著幼兒園對(duì)外肩負(fù)著示范性、輻射性、影響性的重任，對(duì)內(nèi)開(kāi)始思考新一輪發(fā)展規(guī)劃的形成與運(yùn)作。第三方面，結(jié)合本園的特色，如，我園是以“幼兒園球類活動(dòng)”作為辦園特色，那么，如何凸顯幼兒園的辦園特色，以球類特色鑄造幼兒園健康品牌就是我們?cè)谥贫ㄓ變簣@發(fā)展規(guī)劃中不可忽略掉的一個(gè)重點(diǎn)問(wèn)題。綜合以上因素，我園結(jié)合幼兒園的實(shí)際情況，初步提出了幼兒園近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展的目標(biāo)和基本思路。2011年，經(jīng)過(guò)調(diào)研、起草、論證和征求意見(jiàn)等階段，我園初步完成了“幼兒園近、中、遠(yuǎn)期幼兒園發(fā)展示規(guī)劃（2011年～2016年）”。同年，順利通過(guò)幼兒園教代會(huì)的

審議。

（二）細(xì)化分解目標(biāo)，形成具體的行動(dòng)計(jì)劃

將目標(biāo)細(xì)化分解為近期、中期、遠(yuǎn)期的階段性目標(biāo)，以五年規(guī)劃為例，第一年可定為近期發(fā)展規(guī)劃，第二、三年可定為中期發(fā)展規(guī)劃，第四、五年可定為遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)近、中、遠(yuǎn)期發(fā)展規(guī)劃，具體闡述各階段目標(biāo)，并形成具體的行動(dòng)計(jì)劃與任務(wù)，包括幼兒園整體發(fā)展規(guī)劃與各部門(mén)的行動(dòng)計(jì)劃。對(duì)于前者，主要包括擬定整體發(fā)展的初步規(guī)劃，也就是“幼兒園的預(yù)期目標(biāo)是什么”，后者要求各個(gè)部門(mén)和負(fù)責(zé)人員進(jìn)行詳細(xì)而具體的規(guī)劃工作，包括時(shí)間、具體任務(wù)等。在制定近、中、遠(yuǎn)期規(guī)劃時(shí)必須注意的就是各階段性的發(fā)展規(guī)劃是相互銜接的。

（三）根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容進(jìn)行管理和調(diào)控

把幼兒園確實(shí)的目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，形成具體的行動(dòng)計(jì)劃后，接下來(lái)就是實(shí)施環(huán)節(jié)。實(shí)施就是幼兒園全體員工根據(jù)規(guī)劃中既定的目標(biāo)與分解開(kāi)來(lái)的內(nèi)容有序地開(kāi)展工作，并且園長(zhǎng)及負(fù)責(zé)人員需要根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、內(nèi)容等進(jìn)行管理和調(diào)控。實(shí)施階段要從明確行為計(jì)劃中的具體工作開(kāi)始，通過(guò)發(fā)動(dòng)教師和其他資源來(lái)支持規(guī)劃的實(shí)施和監(jiān)控，支持包括教職工之間的探討、交流。由于組織成員來(lái)于不同的文化背景，處于不同的角色地位，在實(shí)施過(guò)程中，會(huì)有不同的想法與建議。因此，我們采用了“你說(shuō)我說(shuō)大家說(shuō)”的活動(dòng)形式，在寬松的交流環(huán)境中共敘內(nèi)心的種種想法，使大家在彼此的交流碰撞中消化吸納，重組構(gòu)想。又如，通過(guò)運(yùn)用項(xiàng)目的運(yùn)作實(shí)施規(guī)劃的落實(shí)。即將規(guī)劃的目標(biāo)與工作內(nèi)容化解為具體做法的工作項(xiàng)目。如果說(shuō)，規(guī)劃分解能使規(guī)劃“落地”，那么通過(guò)規(guī)劃立項(xiàng)則能使規(guī)劃“落人”。例如，我們?cè)谡n程園本化實(shí)施過(guò)程中（2006年～2011年），成立了“幼兒園球類活動(dòng)課程項(xiàng)目”。我們?yōu)檫@項(xiàng)目設(shè)置了課程項(xiàng)目目標(biāo)、工作任務(wù)、園本課程的實(shí)施內(nèi)容與方法，有效地進(jìn)行了幼兒園球類園本課程建設(shè)。

幼兒園規(guī)劃的實(shí)施就是依靠員工的共同參與規(guī)劃的實(shí)施，解決了幼兒園發(fā)展過(guò)程中所急需解決的諸多問(wèn)題，并通過(guò)不間斷的監(jiān)控和反饋機(jī)制來(lái)調(diào)整規(guī)劃的各個(gè)方面，從而使規(guī)劃的理想逐漸成為現(xiàn)實(shí)。

（四）收集與分析規(guī)劃執(zhí)行情況，確立幼兒園發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的評(píng)價(jià)指標(biāo)，確保實(shí)施的有效性

規(guī)劃進(jìn)入正式的實(shí)施后，園長(zhǎng)應(yīng)該關(guān)注規(guī)劃執(zhí)行過(guò)程的管理。

對(duì)規(guī)劃實(shí)施的過(guò)程實(shí)施監(jiān)控，主要是通過(guò)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行信息的收

集，處理與反饋的管理方式，全面把握規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中的運(yùn)行情況，對(duì)規(guī)劃在執(zhí)行過(guò)程中通常會(huì)出現(xiàn)一些不可預(yù)計(jì)的矛盾與問(wèn)題告知相關(guān)的部門(mén)和人員，并對(duì)于規(guī)劃的管理及時(shí)做出調(diào)整，更好地指導(dǎo)下一輪相關(guān)問(wèn)題的規(guī)劃，以提高規(guī)劃的針對(duì)性與實(shí)效性。另外，我們還通過(guò)檢查各部門(mén)行動(dòng)的達(dá)成度，確保規(guī)劃的有效實(shí)施。如，目標(biāo)在多大程度上已經(jīng)達(dá)到了，為什么說(shuō)目標(biāo)已達(dá)到？哪能方面的目標(biāo)達(dá)成度非常高，為什么？對(duì)下一輪的規(guī)劃又有怎樣的啟示？這就促使我們確立幼兒園發(fā)展規(guī)劃內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)，為新的發(fā)展規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。

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（作者單位 廣東省廣州市花都區(qū)幼林培英幼兒園）